2023年度，在區(qū)委、區(qū)政府和市審計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作和陜西工作的重要指示批示精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持依法審計(jì)、改革創(chuàng)新、固本強(qiáng)基，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一是局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持以黨組中心組學(xué)習(xí)和周一例會(huì)為平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的新理念新思想新戰(zhàn)略。

二是全面深入學(xué)習(xí)憲法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法、維護(hù)憲法。帶動(dòng)全體干部職工學(xué)法、用法，激發(fā)學(xué)習(xí)熱潮，營(yíng)造濃厚氛圍。

三是積極開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》為主的普法宣傳工作。以開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，要求審計(jì)干部在執(zhí)審過(guò)程中，向各部門、學(xué)校等被審計(jì)單位大力宣傳財(cái)經(jīng)審計(jì)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)法律普及，增進(jìn)理解和共識(shí)，引起各方面重視。同時(shí)利用各種媒體和“12.4”宣傳日活動(dòng)宣傳審計(jì)法律法規(guī)，讓全社會(huì)了解審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)，改善審計(jì)環(huán)境，促進(jìn)依法審計(jì)。

二、2023年法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)清單完成情況

一是完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、各股室中層干部為成員的區(qū)審計(jì)局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把審計(jì)法治建設(shè)列入重要議事日程，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，并及時(shí)研究解決審計(jì)法治工作中的重大問(wèn)題，為全面推進(jìn)依法審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。通過(guò)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。制定了《臨渭區(qū)審計(jì)局2023年普法依法行政工作要點(diǎn)》，確保審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序順利開(kāi)展。

二是圍繞法治政府建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨委政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。同時(shí)明確提出了審計(jì)法治建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施，將法治建設(shè)與依法審計(jì)緊密結(jié)合，較好地發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)依法行政方面的重要作用。全年累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目95個(gè)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題金額2277.25萬(wàn)元，審計(jì)核減工程造價(jià)13587.35萬(wàn)元，針對(duì)提出審計(jì)建議76條，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)和打造臨渭美好生活示范區(qū)貢獻(xiàn)了臨渭審計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在日常工作中，嚴(yán)格按規(guī)范性要求決策重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，做到依法行政、依法決策。

四是緊扣法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)重大決策和規(guī)范性文件合法性審查備案工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。首先，公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為。完善了《審計(jì)人員管理制度》和《審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求。其次，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量提升年活動(dòng)。制定印發(fā)了《“質(zhì)量提升年執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)流程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷強(qiáng)化全員審計(jì)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，持續(xù)促進(jìn)提升審計(jì)質(zhì)量和效能。全年共舉辦法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)3次，尤其是《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》閉卷知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，單人單桌，全員參加，局主要領(lǐng)導(dǎo)90分鐘全程嚴(yán)肅監(jiān)考、親自閱卷評(píng)分，掌握基礎(chǔ)學(xué)情，極大地推動(dòng)了我局審計(jì)干部對(duì)具有“憲法”地位的我們本系統(tǒng)《準(zhǔn)則》的研讀和學(xué)習(xí)，達(dá)到了以考促學(xué)、以考促知的目的，為依法審計(jì)、規(guī)范執(zhí)法奠定良好基礎(chǔ)。再次，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。截止目前，我局已有28名執(zhí)法人員參加了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，17人通過(guò)考試取得行政執(zhí)法資格。最后，健全審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察銜接機(jī)制。不斷完善審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門間的會(huì)商機(jī)制，確保依法依規(guī)移交涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索。另外，我局還很重視法律顧問(wèn)作用，每年都定期簽訂法律顧問(wèn)合同，遇到法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)能主動(dòng)及時(shí)請(qǐng)教咨詢，使審計(jì)執(zhí)法更趨規(guī)范、公正。在2023年行政執(zhí)法過(guò)程中，我局無(wú)一例違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)，且無(wú)行政訴訟復(fù)議案件發(fā)生。

五是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)。幾年來(lái)，我局一直注重提升審計(jì)干部的法規(guī)知識(shí)素質(zhì)，除訂閱大量黨報(bào)黨刊雜志外，還訂購(gòu)《財(cái)經(jīng)法規(guī)選編》《審計(jì)準(zhǔn)則》審計(jì)法等業(yè)務(wù)類書籍，幾乎人手一冊(cè)，并兩次組織編選制印《審計(jì)常用法規(guī)選編》讀本，向被審計(jì)單位發(fā)放宣傳，既普及了審計(jì)法規(guī)，也促進(jìn)審計(jì)干部依法行政。同時(shí)認(rèn)真組織、積極參加審計(jì)署、省審計(jì)廳開(kāi)展的審計(jì)大講堂視頻講座達(dá)10余期60多學(xué)時(shí)，既學(xué)習(xí)了審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展了審計(jì)思路，又對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解。

六是注重法治宣傳，扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。按照普法工作要求，我局竭力構(gòu)建分工明確、共同參與的普法工作機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)反饋意見(jiàn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)、督促審計(jì)整改等審計(jì)環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)審計(jì)人員將法治宣傳工作融入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，進(jìn)一步加大在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)向被審計(jì)單位及相關(guān)人員宣傳審計(jì)法律法規(guī)力度。深入開(kāi)展以案釋法，大力推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合，切實(shí)把以案釋法落實(shí)到審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施的全過(guò)程。

多年來(lái)，區(qū)審計(jì)局自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督。年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況結(jié)果報(bào)告及工作報(bào)告報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)審議并通過(guò)，顯著的審計(jì)工作成效得到充分肯定和高度贊賞。

三、2023年法治建設(shè)的不足和原因

2023年，我局在法治政府建設(shè)方面，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足。一是新形勢(shì)下審計(jì)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)服務(wù)政府治理的建設(shè)性作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。二是審計(jì)手段和形式僵化單一，效能不高，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平還需要進(jìn)一步提升。三是審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾突出，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與改革發(fā)展的保障需求還不完全適應(yīng)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和措施

一是履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。在今后的工作中，我們將持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把審計(jì)工作的著力點(diǎn)牢牢放在維護(hù)政令暢通、推動(dòng)發(fā)展改革、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)反腐倡廉上來(lái)，更好做到服務(wù)全區(qū)工作大局，保障群眾切身利益。首先，堅(jiān)持依法審計(jì)的職業(yè)精神。秉持法治精神、強(qiáng)化法治思維、堅(jiān)持法治原則，始終做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。其次，堅(jiān)持實(shí)事求是的審慎態(tài)度。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，加大審計(jì)分析研究力度，理解創(chuàng)新、寬容失誤、支持實(shí)干。最后，堅(jiān)持審深查透的硬性標(biāo)準(zhǔn)。把審計(jì)質(zhì)量放在突出優(yōu)先的位置，作為審計(jì)工作的前置條件和內(nèi)在靈魂，堅(jiān)決做到查深查透查實(shí)，確保審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

二是對(duì)照方案，集中力量抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。全力推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督輻射效能，完善以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的協(xié)同監(jiān)督體系，擴(kuò)大數(shù)字化審計(jì)技術(shù)推廣運(yùn)用范圍，不斷提升有效推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的能力；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)依法行政責(zé)任制，抓好監(jiān)督檢查和綜合考核。

三是解放思想，持續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉、事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和破解難題的有力武器，用創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)新要求、勝任新職能新任務(wù)。尤其是針對(duì)審計(jì)任務(wù)重與力量不足的突出矛盾，通過(guò)解放思想、打破常規(guī)，大力推進(jìn)審計(jì)管理、組織方式、技術(shù)方法創(chuàng)新，用新理念、新思路、新舉措來(lái)解決新問(wèn)題，始終保持審計(jì)工作活力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提升審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力，全面推進(jìn)法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為建設(shè)臨渭美好生活示范區(qū)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的審計(jì)監(jiān)督保障。

渭南市臨渭區(qū)審計(jì)局

2023年1月23日