2023年，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，按照中省市法治政府建設各項部署，嚴格履行法治政府建設職責，統(tǒng)籌推進各項任務落地見效，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

一、始終扛牢主體責任，高位推動法治建設

我區(qū)高度重視法治政府建設，認真落實黨的二十大關于法治建設的總體部署和基本要求，始終把學習貫徹習近平法治思想貫穿到全面依法治區(qū)、推進法治政府建設的各方面、全過程。將法治政府建設作為“六型政府”建設的重要內容，列入全區(qū)重點工作，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃和年度目標責任考核范圍。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會、普法協(xié)調小組會議3次，傳達學習中央依法治國、依法治省、治市工作會議精神，研究制定《貫徹落實〈關于進一步加強市縣法治建設的若干措施〉分工方案》等文件，安排部署法治政府建設重點工作。建立領導班子集體學法長效機制，嚴格落實政府常務會前學法制度，全年組織法治學習4次。堅持把習近平法治思想作為黨員干部學習培訓必選課程，組織開展“三賢大講堂·習近平法治思想”線上講座，舉辦“補短板提素養(yǎng)，強質效促法治”專題培訓班，進一步提升領導干部法治思維和法治能力。嚴格落實街鎮(zhèn)、部門主要負責人法治建設履職情況報告機制，開展“一規(guī)劃三方案”貫徹落實、“八五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況督察評估，有序推動法治政府建設各項任務落地落實。

二、依法履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境

堅持把法治化營商環(huán)境作為“三個年”活動的重要內容，出臺《臨渭區(qū)營商環(huán)境突破年構建企業(yè)“全生命周期”法律服務體系十五條措施》,公布第三批市場主體輕微違法行為免罰清單38項、證明事項告知承諾制清單12項。積極推進“謙抑執(zhí)法”機制，在市場監(jiān)管等領域建立首次免罰、“沙盒監(jiān)管”等模式，推動行政執(zhí)法從“重管理”“嚴管式”向“精服務”“容錯式”轉變，全區(qū)辦理輕微違法輕罰免罰案件1000余件。開展“百名律師進百企”活動，為轄區(qū)民營企業(yè)免費提供常態(tài)化法治體檢53次、培訓47場，擔任企業(yè)法律顧問133家，出具法律意見265件。深化“證照分離”改革，推行企業(yè)開辦“一表申報、一窗出件”“個轉企”便利登記等舉措，不斷壓縮審批時限，新增市場主體增長15.6%。推進“一件事一次辦”集成改革77項，實現(xiàn)便民利企80個高頻事項“碼上查”、事項材料“碼上看”。

三、完善行政制度體系，推進科學民主決策

嚴格落實《重大行政決策程序暫行辦法》，公布《2023年度臨渭區(qū)重大行政決策事項目錄》，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策合法合規(guī)。堅持“關口前移”，嚴把重大事項合法性審查關，規(guī)范送審、審查、意見反饋等環(huán)節(jié)。全年審查全區(qū)各類涉法事項60件，其中重大行政決策事項8件、合同類18件、政府常務會議議題及其他類34件，出具審查意見150余條。聘請15名法學專家組建新一屆政府法律顧問團，為全區(qū)黨政機關配備法律顧問102人，有效發(fā)揮法律顧問在法律宣傳、矛盾調解、風險防控、決策審查等方面作用。全年法律顧問參與法律咨詢、案件會商研判70次，出具審查意見200余條。嚴格執(zhí)行《規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)程》，實行合法性審核機制、動態(tài)清理機制,清理廢止失效文件9件，繼續(xù)保留文件23件，并按法定時限向市政府和區(qū)人大常委會備案。

四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)開展行政執(zhí)法質量提升三年行動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法案卷評查2次，對48家單位進行實地評估檢查。組建區(qū)政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員隊伍，對4個重點領域開展2輪次現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督意見10條。開展行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設調研，對行政執(zhí)法監(jiān)督機構、上下級監(jiān)督機制建設情況、橫向協(xié)作機制落實情況進行摸底。組織對全區(qū)20個街鎮(zhèn)、43個部門開展行政執(zhí)法質量考評，對1500余名行政執(zhí)法人員進行年度考核。落實全省進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員資格證件審批制度，組織全區(qū)376名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格換證培訓考試，進一步提升行政執(zhí)法水平。開展城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等10個領域群眾“急難愁盼”法治問題及應對之策問卷調查，研究破解之策，推進法治建設深入民心。

五、全面深化政務公開，推進科學有效監(jiān)督

堅持把政務公開作為推動法治政府建設的重要舉措，嚴格落實“五公開”制度，完成區(qū)政府門戶網站集約化建設，增加了IPV6功能，進一步規(guī)范政務公開分類管理，拓寬群眾獲取政務信息渠道。建立政務公開信息發(fā)布“三校三審”機制，明確公開內容、公開方式、公開時限、責任主體等，確保政務公開制度化、標準化。全年公開政府信息3889條，其中政務公開2535條、政策解讀31條、專題專欄422條，概況類信息11條，辦理政府網站咨詢投訴欄目群眾信件185件，辦結率100%。嚴格按照規(guī)范信息公開案件辦理流程，建立健全政府信息依申請公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔機制，全年收到政府信息公開申請11件，均在法定期限內依法予以答復。

六、依法化解矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立糾紛多元預防調處化解綜合機制，設立區(qū)鎮(zhèn)村調委會365個、行業(yè)專業(yè)調委會7個、銀發(fā)調解室、律師調解室、個人調解工作室11個，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)調解功能，全年受理各類矛盾糾紛1519件，調解成功1504件，成功率99%。充分發(fā)揮行政復議在多元化化解行政爭議中的主渠道作用，最大程度減少行政糾紛。修訂完善《行政復議立案工作制度》等13項制度文件，嚴格落實法定辦案程序，按照法定時限結案。探索涉企類行政復議案件實質性化解路徑，加大行政復議調解結案的審理力度。同時，在全省率先實行復議聽證常態(tài)化機制、行政機關負責人參加復議聽證制度和出庭應訴“三項機制”，全年審結行政復議案件47件，其中調解結案占30%，我區(qū)行政復議工作獲評全省法治政府建設示范項目。

七、完善法律服務體系，利民惠民更加高效

堅持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)完善公共法律服務體系，創(chuàng)新開展“2號工作日”活動，組織法律顧問在街鎮(zhèn)公共法律服務站開展法治服務工作，累計提供法律咨詢350次、培訓宣傳90場。完善法律援助便民措施，開展特殊群體法律援助專項行動，辦理法律援助案件459件，為受援人挽回經濟損失200萬元。組織律師參與農村“三資”管理專項行動，審結集體經濟合同16439份。開展“法護夕陽紅”系列活動，在7個養(yǎng)老院設立“法護夕陽紅”服務站，提供法律咨詢宣傳544人次。持續(xù)開展“八五”普法“九進”活動，開展各類法律宣傳活動2740余次，發(fā)放宣傳資料8萬余冊，舉辦校園法治講座、主題班會5850余次，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”1278名，藺店鎮(zhèn)蒲陽村獲評全國民主法治示范村。

一年來，雖然在推進法治政府建設方面取得了一定成效，但與新時代法治建設工作要求還有一些差距，主要是干部法治意識還需進一步強化、法治政府建設系統(tǒng)性有待進一步加強、依法行政能力有待進一步提升。下一步，我區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，對標中省市關于法治建設的部署要求，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，全力推進法治臨渭、法治政府、法治社會一體化建設，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

                                                                                                                                               渭南市臨渭區(qū)人民政府

                                                                                                                                                    2024年1月12日