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渭南市臨渭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

來(lái)源:臨渭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 發(fā)布時(shí)間:2024-01-04 10:11

2023年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委全面依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下,區(qū)人社局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平?,F(xiàn)將法治建設(shè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

一、主要工作措施及成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)法治政府建設(shè)組織保障和落實(shí)機(jī)制

一是精心安排部署。根據(jù)法治政府建設(shè)工作任務(wù)和“八五”普法規(guī)劃要求,依據(jù)《2023年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》《渭南市臨渭區(qū)2023年度普法責(zé)任清單》等文件精神,建立一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),局法規(guī)監(jiān)察室總牽頭、各股室單位各司其職的工作機(jī)制,結(jié)合部門實(shí)際,制定了區(qū)人社局《2023年度普法責(zé)任清單》,切實(shí)把依法行政工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù),實(shí)行獎(jiǎng)懲工作機(jī)制,有效推動(dòng)依法行政工作的有序開(kāi)展。二是健全制度管理。著力抓好依法行政相關(guān)制度建設(shè),完善依法行政工作流程,貫徹實(shí)施政務(wù)公開(kāi)制度、規(guī)范性文件的管理制度、法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、重大行政決策制度等依法行政工作制度,全局上下齊心協(xié)力,狠抓貫徹落實(shí),各項(xiàng)工作均有序推進(jìn),取得較好成效,“法治人社”建設(shè)得到全面推動(dòng),為實(shí)現(xiàn)“法治臨渭”奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)學(xué)法用法工作,提高干部職工法治思維和依法行政能力

堅(jiān)持以提高干部職工依法行政意識(shí)為先導(dǎo),將《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等與人社工作緊密相連的法律法規(guī)列為年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,全面開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)提升,增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法治觀念,提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法普法水平。

一是制定本年度學(xué)法計(jì)劃、應(yīng)學(xué)應(yīng)會(huì)學(xué)法清單,落實(shí)黨員干部學(xué)法用法制度,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用,帶動(dòng)系統(tǒng)黨員干部尊法學(xué)法守法用法。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“人社小課堂”,不間斷開(kāi)展“政治理論+業(yè)務(wù)知識(shí)”大學(xué)習(xí)、大宣講40余次,通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、人社部“練兵比武”微信小程序等信息平臺(tái)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),推動(dòng)黨員干部學(xué)法用法制度化常態(tài)化。二是通過(guò)組織系統(tǒng)黨員干部參加法治知識(shí)競(jìng)賽、“法宣在線”暨“陜西省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)”等“以考促學(xué)”方式,不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,提升法律知識(shí)水平。三是注重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,著力提高執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力,對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用能力,把好每一道行政執(zhí)法程序關(guān),進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政,把行政執(zhí)法工作推向新的高度。

(三)加大法規(guī)政策宣傳力度,確保普法依法治理工作取得實(shí)效

積極組織開(kāi)展“人社工作進(jìn)園區(qū)”、工傷預(yù)防系列宣傳、職業(yè)病防治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”宣傳月、“憲法宣傳周”、夜市招聘等活動(dòng),通過(guò)深入走訪重點(diǎn)企業(yè)單位、設(shè)置法律法規(guī)政策宣傳咨詢窗口、印制發(fā)放人社政策“宣傳冊(cè)”“口袋書(shū)”、“臨渭人社”微信公眾號(hào)、“秦云就業(yè)”和“采小二到家”微信小程序等對(duì)法律法規(guī)及人社政策進(jìn)行講解宣傳,累計(jì)發(fā)放《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳資料1萬(wàn)余份,以線上線下相結(jié)合的宣傳方式,營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法良好法治氛圍,切實(shí)增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和法治意識(shí),為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化管理,推動(dòng)執(zhí)法效能上升新臺(tái)階

深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),健全執(zhí)法制度,完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系,全面提升勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法水平。

一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)和持證上崗制度,定期組織人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試,確保行政執(zhí)法人員持證率100%。日常執(zhí)法工作中,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用,充分利用“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等活動(dòng),廣泛開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與學(xué)法的良好風(fēng)氣,切實(shí)提升執(zhí)法人員依法行政能力水平。二是積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。要求執(zhí)法人員統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴標(biāo)識(shí)、亮證執(zhí)法,明確執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等全程記錄,確保執(zhí)法過(guò)程錄制的音像、文字資料規(guī)范記錄入卷,執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、案卷完整齊全,同時(shí)依托勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺(tái),執(zhí)法決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息進(jìn)行公布。三是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法信息化建設(shè)。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),依托全區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法指揮中心,建立了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管中心,連接以社區(qū)(村)為網(wǎng)格劃分的全區(qū)建筑工地農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)及項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析、投訴舉報(bào)案件分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警分析、群體性突發(fā)事件定位及影響分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭隱患,最大限度把矛盾糾紛排查在初始、化解在萌芽狀態(tài),夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。

(五)探索勞動(dòng)糾紛化解新路徑,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是堅(jiān)持案件辦理全程調(diào)解,著力把握好審理過(guò)程中的每一個(gè)調(diào)解環(huán)節(jié),在秉持自愿、公平、合理調(diào)解原則的基礎(chǔ)之上,以情理入事,開(kāi)展人性化調(diào)解,積極化解雙方矛盾。二是加快基層調(diào)解組織信息化建設(shè),針對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛較為突出的轄區(qū)六個(gè)街道辦舉辦調(diào)解工作培訓(xùn)會(huì),提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力,促使?fàn)幾h簡(jiǎn)單的案件當(dāng)事人能依托勞動(dòng)爭(zhēng)議在線調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行化解,減少當(dāng)事人維權(quán)成本。按照“探索勞動(dòng)糾紛源頭化解方法,拓寬勞動(dòng)糾紛源頭化解路徑”的工作思路,堅(jiān)持“三心(熱心服務(wù)、耐心傾聽(tīng)、誠(chéng)心解決)、四快(快調(diào)、快立、快審、快結(jié))、陽(yáng)光仲裁”辦案模式,今年以來(lái)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件129件,時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。

(六)嚴(yán)格依法依規(guī)辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決

嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,做好行政復(fù)議法、行政訴訟法等宣傳教育,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,切實(shí)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵作用,以及在依法治國(guó)理政方面的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與司法部門、人民法院的工作溝通交流,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)政策解讀、以案釋法、工作研討、法治講座等形式,在依法保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的前提下實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。今年以來(lái),我局按時(shí)出庭參加行政訴訟、行政復(fù)議共3次,實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛,積累經(jīng)驗(yàn),取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,深化“放管服”改革和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單,構(gòu)建便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,持續(xù)深化人社窗口服務(wù),切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量。二是主動(dòng)為企業(yè)減負(fù),積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的銜接配套,嚴(yán)格執(zhí)行社保費(fèi)率調(diào)整要求,落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策,不斷降低企業(yè)運(yùn)行和用工成本,實(shí)實(shí)在在的為企業(yè)解困減負(fù)。三是積極服務(wù)企業(yè)用工。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月(周)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周”等用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)效能,幫助企業(yè)解決用工不足問(wèn)題。四是規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實(shí)施全程網(wǎng)辦,以街鎮(zhèn)培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力、校園培訓(xùn)七類人員為主,通過(guò)開(kāi)班現(xiàn)場(chǎng)檢查、培訓(xùn)期間隨時(shí)視頻抽查、全員電話回訪,視頻照片留檔方式進(jìn)行全程監(jiān)督,確保教學(xué)時(shí)間、教學(xué)人員、教學(xué)場(chǎng)地的落實(shí)。五是完善貸款機(jī)制措施,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用,調(diào)動(dòng)經(jīng)辦銀行的放貸積極性,創(chuàng)新、精簡(jiǎn)手續(xù)、縮短辦理周期,使創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有效運(yùn)行、良性循環(huán)、健康發(fā)展。六是推進(jìn)零工驛站建設(shè),按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)行”的服務(wù)理念,建設(shè)完成1個(gè)零工市場(chǎng)和4個(gè)零工驛站,為進(jìn)城務(wù)工人員、用工單位及個(gè)人提供快捷便利的“一站式”公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)有就業(yè)意愿的重點(diǎn)群體盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),切實(shí)兜牢民生底線。

二、法治建設(shè)方面存在的問(wèn)題

一是普法手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。針對(duì)不同普法對(duì)象開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏,普法形式創(chuàng)新不夠;二是企業(yè)勞動(dòng)用工管理不規(guī)范勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)淡薄,違規(guī)用工現(xiàn)象仍然存在,勞動(dòng)用工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。

三、下一步工作打算

(一)強(qiáng)化精準(zhǔn)宣傳,讓法治理念更入心。一是充分利用群眾關(guān)注度高的宣傳媒介,通過(guò)開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,增強(qiáng)人社普法的針對(duì)性和實(shí)用性。二是將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”作為普法工作總抓手,掀起新一輪的普法宣傳攻勢(shì),期間重點(diǎn)抓好系統(tǒng)內(nèi)法治教育、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開(kāi)展以案釋法,擴(kuò)大人社法律法規(guī)的知曉面和影響力。三是結(jié)合工作實(shí)際,加大對(duì)企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)的力度,聯(lián)合社保、勞動(dòng)、就業(yè)等人社相關(guān)業(yè)務(wù)股室,有計(jì)劃的深入企業(yè)、社區(qū),主動(dòng)服務(wù)宣傳人社政策法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)和員工的法律意識(shí),對(duì)違法行為防患于未然。

(二)提高依法行政的意識(shí),讓監(jiān)察執(zhí)法更規(guī)范。抓好法律知識(shí)教育學(xué)習(xí),切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和運(yùn)用法治思維處理人社業(yè)務(wù)的能力。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的工作作風(fēng)和勤政廉政建設(shè),提高秉公執(zhí)法、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí),推動(dòng)執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。二是結(jié)合人社工作實(shí)際,不斷探索和創(chuàng)新柔性行政執(zhí)法方式,增強(qiáng)行政調(diào)解和行政指導(dǎo)在行政執(zhí)法中的應(yīng)用,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管,提升企業(yè)法律意識(shí),加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查力度,采取多途徑、多方式、常態(tài)化保持對(duì)非法勞務(wù)中介的高壓打擊態(tài)勢(shì),推動(dòng)用工管理規(guī)范化、合法化,有效凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度體系,營(yíng)造法治良好環(huán)境。




渭南市臨渭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月28日