2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)水務局全體黨政領導干部深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實《渭南市臨渭區(qū)法治政府建設實施方案》和工作要點，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮在推進法治政府建設中的核心作用，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公平司法、全民守法，圓滿完成2023年各項法治政府建設工作任務，在我局形成了良好的法治政府建設工作格局。結合工作實際，現(xiàn)將一年工作開展情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）高度重視，認真學習，切實發(fā)揮領導干部帶頭作用

一年來,我局高度重視學習教育，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神, 堅持主要領導組織學和全干會議集體學等多種多樣的學習方式，深入學習習近平法治思想和全面依法治國新理念新思路新戰(zhàn)略，貫徹落實全面依法治國的重大決策部署和有關黨內(nèi)法規(guī)，先后組織了習近平法治思想集中學習、黃河保護法學習和水行政執(zhí)法培訓。同時將法律法規(guī)學習列入黨小組理論年度學習內(nèi)容，提高了廣大領導干部依法行政工作能力和法治化工作水平, 教育引導廣大黨員領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,嚴格履行法治政府建設的職責,充分發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事，全機關黨員干部法治觀念顯著提升。2023年，無一起領導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）抓住重點，大力推進，充分發(fā)揮黨政第一責任人作用

1.重點工作、重大問題、關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行情況

充分發(fā)揮黨委在推進法治政府建設中的領導核心作用，將法治政府建設納入本單位年度學習工作計劃，及時通過班子座談會的形式研究解決法治政府建設中的有關重點難點工作，加強督促檢查，嚴格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的作用，重大問題、重大決策經(jīng)集體討論決定前，嚴格實行合法合規(guī)性審查，為化解重大風險提供強有力的決策支撐，提高依法決策水平。

2.年度工作任務完成情況

嚴格落實法治政府工作要點要求和建設任務，積極推行水行政執(zhí)法、水環(huán)境治理、水安全生產(chǎn)，確保我區(qū)水行政執(zhí)法公平公正、水環(huán)境持續(xù)向好、水安全保質(zhì)保量，努力達到群眾因水受益、用水放心。并定期向區(qū)依法治區(qū)委員會辦公室、區(qū)司法局報送工作開展情況，并通過局微信公眾號、網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)了法治政府建設工作報告制度常態(tài)化，圓滿完成了年度工作任務。

3.落實“誰執(zhí)法、誰普法”情況

為進一步提高我局領導干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進一步規(guī)范嚴格公正文明執(zhí)法，全力推進法治政府建設工作，我局以機關學習為引領，安排區(qū)水政監(jiān)察大隊牽頭，在全局范圍內(nèi)開展學法用法活動，不斷強化行政執(zhí)法人員對新法的理解和適用，我局堅持法治宣傳教育與免罰清單實施有機結合，著力轉變執(zhí)法理念，推進包容審慎監(jiān)管，通過“說理式”柔性執(zhí)法，慎用少用行政強制措施，督促引導涉水市場主體自覺依法合規(guī)經(jīng)營，著力提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

4.重大決策和規(guī)范性文件審查工作開展情況

健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，遇重難點問題，及時召開領導班子座談會，客觀分析重大決策的科學性、合法性、合理性，未經(jīng)法制機構和法律顧問進行合法性審查的文件、規(guī)范性文件不得出臺實施。著力抓緊關鍵環(huán)節(jié)科學、合法、合規(guī)、合理。

5.“三項制度”執(zhí)行情況

為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局積極委派水政監(jiān)察大隊編制了《“三項制度”工作實施方案》，按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導向，全面推行“三項制度”，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，進一步加強水行政執(zhí)法管理，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政執(zhí)法辦事質(zhì)量和效率。

（三）強化宣傳，共創(chuàng)共建，努力營造全民參與的良好氛圍

充分利用各類宣傳牌、標語和微信公眾號的方式，廣泛深入宣傳，2023年來先后開展了“3·22世界水日、中國水周”宣傳、河道執(zhí)法安全宣傳、打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂宣傳和憲法宣傳等活動，在帶動全系統(tǒng)尊法學法守法用法的同時，積極開展全民學法用法宣傳活動，努力營造全民參與學法知法用法懂法的良好社會氛圍。

二、2023年法治政府建設工作重點任務清單完成情況

2023年，我局嚴格按照《工作要點》和《實施方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進法治臨渭、法治政府、法治社會建設實施規(guī)劃方案貫徹落實，踐行法治為民，深化法治領域改革，重實干、強基層、抓落實，提高全面依法治區(qū)能力和水平，保障和服務高質(zhì)量發(fā)展；一年來，通過集中學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國黃河保護法》《陜西省渭河保護條例》和開展水行政執(zhí)法培訓等，使我局全體干部職工從思想上對建設法治政府有了全面認識。通過一年來的共同努力，我局圓滿完成了各項工作任務。

三、存在的不足和原因

一是基層水行政執(zhí)法調(diào)查取證困難、震懾力不足。水行政執(zhí)法一直是我國執(zhí)法工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，水行政執(zhí)法存在著調(diào)查取證難、處罰難等困難，且由于水事案件的特殊性，執(zhí)法人員難以找到有力地執(zhí)法證據(jù)，這就導致水事案件無法有效解決，從而導致執(zhí)法震懾力下降。

二是水行政執(zhí)法水平整體有待提高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平是執(zhí)法質(zhì)量的保證，受編制影響，專業(yè)執(zhí)法人員嚴重缺乏，現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律知識匱乏，無法及時對案件進行細致分析，導致證據(jù)收集不足，調(diào)查內(nèi)容不清，引用法律條文不準確等，致使水行政執(zhí)法工作進展不暢。

三是水行政執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法設備專項經(jīng)費無法保障。按照水利部令第13號《水政監(jiān)察工作章程》第四章第22條“應當為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法津貼，投保人身傷害保險等”，目前我區(qū)水行政執(zhí)法人員共計39人，裝備落后不足，現(xiàn)代化設備不齊全，無法實現(xiàn)“技防”等措施，導致不能及時精準監(jiān)管控制。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

一是繼續(xù)抓好學習、宣傳和培訓工作。充分利用政府網(wǎng)站和局公眾號等載體，進一步大力宣傳水行政執(zhí)法，定期舉辦水行政執(zhí)法人員培訓班，加強水行政執(zhí)法隊伍建設，提高水行政執(zhí)法人員素質(zhì)，增強水行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法治區(qū)。

二是進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關，進一步嚴格依法行政，把水行政執(zhí)法工作推向新的高度。

三是認真分析研究，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要認真分析研究在水行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，汲取總結，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

渭南市臨渭區(qū)水務局

2024年1月2日