2023年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，以法治政府建設(shè)目標(biāo)為主要抓手，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí)，有效結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保了法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)法治豐原建設(shè)目標(biāo)作出了積極努力。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和平時(shí)工作開展情況，報(bào)告豐原鎮(zhèn)2023年度法治

政府建設(shè)工作情況。具體內(nèi)容如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及強(qiáng)基工程完成情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系

1.確保責(zé)任到位。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長、黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。黨委副書記是法治副書記，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

2.確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

3.確保職能發(fā)揮到位。以法治政府建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。

（二）抓好自身建設(shè)，創(chuàng)建法治政府

1.政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。切實(shí)把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到為群眾服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。我們嚴(yán)格按照市區(qū)下發(fā)的行政審批內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并嚴(yán)格公章管理；充分發(fā)揮綜合執(zhí)法作用，依法嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

2.執(zhí)法理念持續(xù)改變。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，改變執(zhí)法人員執(zhí)法觀念，確立依法執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)的觀念。開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，明確了管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的辯證統(tǒng)一性，確保執(zhí)法人員以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并嚴(yán)格遵循法定程序，深入開展“執(zhí)法服務(wù)”，做好服務(wù)好民眾的執(zhí)法。

3.執(zhí)法方式持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持文明執(zhí)法，樹立良好形象。注重發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，采取提醒、示范、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，解決群眾實(shí)際問題，回應(yīng)群眾需求。

4.執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不作為、亂作為。著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。建立和完善檢查、巡查制度，規(guī)范程序，責(zé)任到人，切實(shí)解決監(jiān)管缺位、不到位問題。

5.行政服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。充分發(fā)揮豐原鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的作用，凡與群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，都要納入行政服務(wù)中心辦理。扎實(shí)落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，對退役軍人、特殊人群等群體優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。建立健全公開辦事制度，確保制度上墻。這些制度包括：首問責(zé)任制度、投訴舉報(bào)制度、AB崗工作制度、全程代辦制度、容缺受理制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度以及便民服務(wù)站一枚印章管審批事項(xiàng)一覽表。

（三）狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)依法執(zhí)政

1.堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不做主觀臆斷，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。

2.堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。

3.堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。

4.強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。

5.努力創(chuàng)建培養(yǎng)，提供法治保障。充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與基層治理的示范引領(lǐng)作用，打造群眾身邊的一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的普法工作隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。目前15個(gè)行政村均已達(dá)到每村配備5名法律明白人的標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)伍共計(jì)75人。

（四）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)法治建設(shè)

1.善于學(xué)習(xí)理論，努力提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)例會(huì)、鎮(zhèn)村工作會(huì)、村兩委干部例會(huì)等會(huì)議，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)的重要指示精神和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國法律援助法》《信訪工作條例》等一系列法律法規(guī)，累計(jì)召開相關(guān)會(huì)議10余次。提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

2.狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項(xiàng)在鎮(zhèn)公眾號(hào)上及時(shí)公布。

3.加強(qiáng)宣傳力度，深入推進(jìn)法治宣傳。本年度邀請律師分別在伍星村、北雷村、閔家村、西關(guān)村、豐原村開展了鄉(xiāng)村振興法治課堂活動(dòng)，普及了《土地承包法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、平安建設(shè)知識(shí)宣傳、《中華人民共和國法律援助法》、憲法知識(shí)等內(nèi)容。在鎮(zhèn)會(huì)議室開展了三賢大講堂習(xí)近平法治思想線上學(xué)習(xí)活動(dòng)、憲法知識(shí)學(xué)習(xí)、學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)以及法律援助法學(xué)習(xí)。

（五）創(chuàng)新社會(huì)治理，全力化解矛盾

不斷加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，深入查找可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和重點(diǎn)人員，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)對排查出的各類矛盾糾紛，統(tǒng)一建檔登記，逐一梳理歸類，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行掛賬銷號(hào)，限期辦結(jié)，有效化解了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2023年以來，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛34件，化解34件。

二、存在問題

（一）法治建設(shè)機(jī)制有待完善。在制度建設(shè)上，人員配備上還有待一步步加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不足，法紀(jì)意識(shí)淡薄，沒有真正做到依法行政。

（二）法治工作隊(duì)伍有待配強(qiáng)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的內(nèi)容來看，接下來法治建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)蓄勢攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，任務(wù)重、壓力大，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，與其承擔(dān)的歷史使命以及《綱要》之間的要求存在較大落差，不利于我鎮(zhèn)依法行政、法治政府建設(shè)的推進(jìn)。我鎮(zhèn)以司法所兼攬法治機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無一名法治專職工作人員。

（三）群眾法律素質(zhì)有待提升。經(jīng)過長時(shí)間的普法宣傳，全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識(shí)欠缺，與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”，喜歡采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事等非法行為來解決問題。

三、下一步工作的改進(jìn)措施和努力方向

（一）營造法治宣傳氛圍。廣泛采用廣播、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)站等各類宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。扎實(shí)開展法治宣傳教育，努力營造全社會(huì)懂法用法擁法的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，并鼓勵(lì)鎮(zhèn)上的年輕干部多利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。

（三）提升群眾法治素養(yǎng)。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力，形成齊抓共管、人人參與農(nóng)村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)考核。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，加大法治建設(shè)工作考評(píng)力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委干部及成員述職述廉述法報(bào)告制度，確保法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。

中共渭南市臨渭區(qū)豐原鎮(zhèn)委員會(huì) 渭南市臨渭區(qū)豐原鎮(zhèn)人民政府

2023年12月26日