2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設工作安排部署，以推進法治政府建設進程為根本目標，著重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作，切實提升干部群眾的法律意識和法治觀念，努力推動法治建設向縱深發(fā)展。按照要求，現(xiàn)將我局法治政府建設情況匯報如下：

一、全面履行法治政府建設工作職能

（一）深化“放管服”改革，營造更加公開透明的營商環(huán)境

一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預審、容缺受理、智能辦理等方式將涉農(nóng)審批服務事項“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”。二是推進審批服務事項“網(wǎng)上辦”。實現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務事項的申請、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理；推動涉農(nóng)審批服務事項清單、辦事指南等相關信息多渠道同源發(fā)布。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務事項底數(shù)，著力簡化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項清單，實現(xiàn)95％以上審批服務事項“一次辦”。

（二）提升依法行政水平，加快構建法治政府

1、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項制度”。按照中省市區(qū)關于推進行政執(zhí)法三項制度工作要求，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實際，研究制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《臨渭區(qū)重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法裁量基準制度》，并在實際農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中嚴格貫徹落實。將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、救濟渠道、服務指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，自覺接受各級部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是編制完善行政處罰市場主體輕微違法行為免罰清單。按照嚴守法律安全底線，創(chuàng)新推進包容審慎柔性執(zhí)法的原則，根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關規(guī)定以及違法行為的事實、性質等因素，制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場主體輕微違法行為免罰清單》。三是扎實開展“雙隨機、一公開”抽查工作。印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)領域“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作實施方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展2022年度農(nóng)業(yè)領域 “雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，隨機抽查農(nóng)資經(jīng)營主體34家，檢查發(fā)現(xiàn)問題5起，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為下達責令整改通知書，對銷售假劣農(nóng)資等違法行為進行立案查處，并將檢查結果錄入“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。

2、加強行政復議和應訴工作。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則，扎實開展本部門行政復議、行政訴訟相關工作，積極依法有效化解社會矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護社會穩(wěn)定。2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復議和行政應訴事項發(fā)生。

（三）加強法治宣傳引導，營造良好社會氛圍

一是積極推行領導干部學法制度，深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和全面從嚴治黨的重要論述，學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是加強法治教育培訓，嚴格落實執(zhí)法人員學法用法制度，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。通過專題培訓、業(yè)務培訓、網(wǎng)絡大課堂、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法律服務中心微信公眾號等多種形式，累計組織行政執(zhí)法人員培訓45人次，考取行政執(zhí)法證20人次。三是開展多形式普法宣傳活動。利用送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4” 憲法宣傳周等集中宣傳活動，深入宣傳各項基本法律，推動廣大人民群眾然悉和掌握法律知識，增強社會主義法律意識，養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。

二、嚴格落實重大行政決策程序

（一）提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協(xié)商來吸納各方意見，提高決策出臺后的公民支持度和認可度，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

（二）堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對重要規(guī)劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項堅持先調查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供了堅實的制度保障。

（三）完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、范圍和方式，進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學民主、程序合法。

三、推動行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定全覆蓋

（一）落實行政執(zhí)法公示制度情況

一是強化事前公開。分別將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、救濟渠道、服務指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，同時將執(zhí)法人員、執(zhí)法事項清單、工作職能，在大隊辦公樓前進行公開公示，自覺接受各級部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查、調查取證、強制措施、送達文書等執(zhí)法活動時，統(tǒng)一著行政執(zhí)法標志服，佩戴行政執(zhí)法證件，嚴格做到兩人以上亮證執(zhí)法，著裝規(guī)范整潔，標志齊全醒目、文明用語、舉止端莊，彰顯臨渭農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員良好形象。三是加強事后公開。嚴格做到執(zhí)法決定做出20個工作日，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法結論等信息。行政處罰信息在執(zhí)法決定做出之日起7個工作日，向社會進行公開。

（二）落實行政執(zhí)法全過程記錄制度情況

一是規(guī)范制作完善行政執(zhí)法文字記錄。新修訂的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》實施后，結合《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式的通知》及我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實際，3月1日印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》，對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法律文書進行實時更新，在規(guī)定的時限內，對文書制作規(guī)范、文書格式、檔案裝訂規(guī)范、歸檔程序作進一步實時更新、規(guī)范和完善。二是規(guī)范音像記錄。按照農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系改革工作要求，我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊共配備裝備15類，包括現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀15臺、移動執(zhí)法終端6臺、便攜式打印機4臺、對講機5套、錄音筆5個、紅外線測溫儀2臺、手持擴音器9臺、無線上網(wǎng)卡4個、執(zhí)法包袋20個、執(zhí)法箱6個、移動存貯器5個、筆記本電腦5臺、投影儀（電動幕布）1臺、攝像機1臺、數(shù)碼照相機4臺。在執(zhí)法過程中，嚴格按照《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄使用規(guī)定》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄文明用語》等規(guī)定，規(guī)范使用執(zhí)法記錄裝備，進行執(zhí)法音像記錄，確保取證真實客觀、及時、全面、準確、完整，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理提供有力的證據(jù)支撐。三是嚴格規(guī)范歸檔記錄。制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法案卷管理制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄管理制度》，并嚴格執(zhí)行對行政執(zhí)法案卷規(guī)范整理、標準裝訂、歸檔管理，對同一執(zhí)法對象信息進行一戶式集中儲存。

（三）落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況

成立了臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大執(zhí)法決定法制審核工作領導小組，切實加強對農(nóng)業(yè)領域重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。對符合重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定的六種情形案件，在對當事人事先告知之后，行政處罰機關做出行政處罰決定審批之前，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和行政處罰機關集體討論法定程序，對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格、執(zhí)法程序、案件事實、證據(jù)、法律、法規(guī)、規(guī)章的適用、自由裁量的適用、執(zhí)法機關權限、執(zhí)法文書的規(guī)范完備、涉嫌犯罪司法移交等情況進行全面細致法制審核。并在法制審核申報后五個工作日提出合法、明確、具體、專業(yè)的審核意見。

四、存在問題

（一）法治宣傳教育工作存在薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員學法意識還不夠濃厚，理論的系統(tǒng)性學習不夠。

（二）對法律法規(guī)、規(guī)章制度研究不夠。運用法治思維和法治方式解決問題能力比較欠缺。

五、下一步工作計劃

2023年，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)-部署，從以下幾個方面繼續(xù)做好法治政府建設貫徹落實工作：

（一）完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實權責清單及動態(tài)調整制度，全面履行法定職責。

（二）強化法治思維。繼續(xù)加強對干部職工的法治教育，通過組織培訓、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法卷宗評查等方式，全面提升干部職工依法行政能力，規(guī)范行政行為，推進公正文明執(zhí)法。

（三）營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳方式，按照“八五”普法工作要求，探索運用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點抓好新出臺的法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓活動。