各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，政府各直屬公司，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)2019年美麗臨渭建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室 渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2019年3月18日

臨渭區(qū)2019年美麗臨渭建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境

整治行動(dòng)方案

為扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗臨渭建設(shè)步伐，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號(hào)）以及中省市部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要批示，按照中省市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作要求，圍繞打造“農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂(lè)園”的目標(biāo)，以“五美”為基本，以“四路”為重點(diǎn)，遵循“以?xún)魹榈?、以美為形、以文為魂、以業(yè)為基、以人為本”五條原則，廣泛動(dòng)員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快補(bǔ)齊以垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向的農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年，建設(shè)18個(gè)美麗宜居示范村、120個(gè)生態(tài)村，創(chuàng)建500個(gè)美麗庭院，清潔村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升等行動(dòng)，加大村生活污水、生活垃圾治理力度，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)垃圾點(diǎn)清零。進(jìn)一步健全落實(shí)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化、管理長(zhǎng)效化。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施美麗臨渭建設(shè)提升工程

1、美麗道路建設(shè)提升。根據(jù)建設(shè)任務(wù)及道路現(xiàn)狀，4月底前完成國(guó)道310（向陽(yáng)街道段）兩側(cè)各不低于20米的寬幅林帶綠化、省道107（官道鎮(zhèn)段）關(guān)環(huán)四期綠化工程，沿線村莊實(shí)施村容村貌提升工程。5月底完成解放路南段5公里綠化工程；完成渭橋路兩側(cè)各不低于20米的林帶綠化，結(jié)合地域特點(diǎn)，對(duì)沿線村容村貌進(jìn)行提升改造，并在沿線合理設(shè)置驛站。由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，對(duì)通村路破損路面進(jìn)行修復(fù)，提升改造農(nóng)村公路96公里，新改建通村路100公里。（牽頭部門(mén)：區(qū)交通局；參與部門(mén)：區(qū)林業(yè)局、美麗辦；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

2、建房規(guī)范管理提升。按照“農(nóng)村建房有規(guī)劃、環(huán)境整治有安排、空間布局合理化、功能布局科學(xué)化”的要求，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)管理全覆蓋。全面消除一戶多宅，堅(jiān)持一戶一宅，堅(jiān)持建新拆舊，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)適用、實(shí)際需求”的原則，引導(dǎo)村民依規(guī)建房。整理農(nóng)村集體建設(shè)用地，對(duì)拆除的舊宅基地及時(shí)進(jìn)行復(fù)耕或綠化，統(tǒng)籌做好村莊布局優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)控可耕地內(nèi)建房，利用閑置土地建設(shè)公共設(shè)施。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可，將村規(guī)民約納入村莊規(guī)劃編制。（牽頭部門(mén)：國(guó)土分局；參與部門(mén)：區(qū)住建局、美麗辦；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

3、鄉(xiāng)村綠化提升。大力實(shí)施農(nóng)村綠化，以改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園為目標(biāo)，推進(jìn)村旁、屋旁、路旁、庭院以及村口、公共活動(dòng)區(qū)域等空隙地的綠化。以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，倡導(dǎo)自然式種植，推廣小菜園、小果園、小花園等，植綠見(jiàn)綠，見(jiàn)縫插綠，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達(dá)到四季常青、三季有花的效果。大力實(shí)施國(guó)省縣鄉(xiāng)道兩側(cè)視線范圍內(nèi)的墳地綠化工程，在清明節(jié)期間，引導(dǎo)群眾開(kāi)展栽植紀(jì)念樹(shù)活動(dòng)。積極實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)戶庭院及房前屋后空地資源，按照“整潔有序、雜物擺放規(guī)整、菜園規(guī)整統(tǒng)一”的要求，每鎮(zhèn)以村為單位，整村推進(jìn)至少打造1個(gè)美麗庭院示范村。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極開(kāi)展“我為農(nóng)村添片綠”活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大干部幫助貧困村群眾對(duì)房前屋后進(jìn)行綠化，改善貧困群眾的生活環(huán)境。（牽頭部門(mén)：區(qū)林業(yè)局；參與部門(mén)：區(qū)民政局、脫貧辦、美麗辦；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

4、公共服務(wù)設(shè)施提升。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，完善村辦公場(chǎng)所，健全村多功能活動(dòng)室，配套建設(shè)休閑健身廣場(chǎng)。由區(qū)民政局牽頭，商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、公安等部門(mén)配合，在81個(gè)貧困村建設(shè)集金融、電商、愛(ài)心超市、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、警務(wù)室等為一體的綜合社區(qū)服務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活。由文廣局牽頭負(fù)責(zé)，在全區(qū)創(chuàng)建10個(gè)集村史介紹、民俗展示、鄉(xiāng)風(fēng)傳承、科普閱覽等于一體的多功能文化館室，培育和發(fā)展特色旅游，提升村莊文化內(nèi)涵、增加經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)；參與部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、文廣局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、商務(wù)局、公安分局、美麗辦、體育局、信用聯(lián)社）

（二）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，推行“戶分類(lèi)、村收集、區(qū)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)”或就近就地處理的模式。根據(jù)垃圾產(chǎn)量和處理能力，合理布建垃圾填埋點(diǎn)，塬區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立1—2個(gè)集中規(guī)范填埋點(diǎn)，渭北各鎮(zhèn)分片區(qū)聯(lián)合設(shè)立集中規(guī)范填埋點(diǎn)，滿足農(nóng)村垃圾處理需要，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。每鎮(zhèn)至少打造2個(gè)垃圾治理示范村，全區(qū)創(chuàng)建2—3個(gè)垃圾治理示范鎮(zhèn)。根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀，增設(shè)公共垃圾箱（桶）、配備垃圾清(轉(zhuǎn))運(yùn)車(chē)，在人口密度較大（集鎮(zhèn)）區(qū)域建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。開(kāi)展村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、村莊周?chē)e存建筑垃圾和生活垃圾清理活動(dòng)，對(duì)全區(qū)24處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理整治，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)非正規(guī)垃圾點(diǎn)“清零”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)防城市垃圾向農(nóng)村堆棄，推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和漚肥等資源化處理方式，全面提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率。（牽頭部門(mén)：區(qū)美麗辦；參與部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

2、生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放管理，解決污水亂流問(wèn)題。加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，減少生活污水源頭排放。推廣農(nóng)戶門(mén)前綠化帶內(nèi)建滲水坑等低成本、易維護(hù)的污水處理方法，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)各村開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理。實(shí)施貧困村和14個(gè)集鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沋河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊生活污水收儲(chǔ)設(shè)施管護(hù)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。加快生活污水治理力度，每鎮(zhèn)打造2個(gè)污水治理示范村。由區(qū)水務(wù)局牽頭，逐步對(duì)渭北排堿溝進(jìn)行改造，因地制宜建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄池。由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村污水治理工程提供技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)污水治理工作順利開(kāi)展。（牽頭部門(mén)：區(qū)環(huán)保局；參與部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、住建局、水務(wù)局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

3、農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“因地制宜、整村推進(jìn)、集中連片、確保質(zhì)量”的原則，以雙甕漏斗式、三格化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所為主，優(yōu)先從集鎮(zhèn)所在村和美麗宜居示范村中開(kāi)始實(shí)施，分批次、分步驟有序推進(jìn)，年內(nèi)完成改廁2.7萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上。推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)在農(nóng)村居民集中區(qū)域、集市等場(chǎng)所公廁建設(shè)力度，建立和落實(shí)管理、清運(yùn)和維護(hù)的運(yùn)行機(jī)制。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村戶廁改造工作方案，督促指導(dǎo)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作；各街鎮(zhèn)制定本轄區(qū)改廁實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（牽頭部門(mén)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

4、村容村貌整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“三清一改”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以農(nóng)村垃圾“村村清”為目標(biāo)，全面清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠（排堿溝）和河塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。堅(jiān)持春清、夏潔、秋凈、冬掃，四季開(kāi)展整治會(huì)戰(zhàn)，同時(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到以?xún)魹榈?、美化并重。開(kāi)展農(nóng)村公共空間整治活動(dòng)，按照“一清理二拆除三整理”的方式，清理庭院雜物、門(mén)前“三堆”，拆除殘?jiān)珨啾诤推婆f危房，打擊私搭亂建、違規(guī)建房行為，逐步消除亂堆亂放、亂貼亂劃現(xiàn)象。定期對(duì)集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行整治，合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場(chǎng)，消除馬路市場(chǎng)，緩解道路擁堵，促進(jìn)集市規(guī)范化。按照“示范先行、加速擴(kuò)面、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，對(duì)照美麗宜居示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)每鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。（牽頭部門(mén)：區(qū)美麗辦；參與部門(mén)：國(guó)土分局、水務(wù)局；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)）

四、工作措施

（一）建立多層次宣傳機(jī)制。利用廣播、電視、報(bào)刊及微信、微博等媒介，結(jié)合組織鄉(xiāng)村春晚、開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建等形式，大力宣傳美麗臨渭建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義，及時(shí)總結(jié)和推廣鎮(zhèn)村在工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍。

（二）加大資金投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金用于美麗臨渭建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“多渠道爭(zhēng)資、多元化投入”的思路，策劃包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金。要鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，有效解決資金不足問(wèn)題。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，將保潔費(fèi)收繳納入村規(guī)民約，健全政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶分擔(dān)的保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的能力和水平。

（三）落實(shí)包聯(lián)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)包聯(lián)分工要求，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入包聯(lián)街鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；各包聯(lián)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常進(jìn)行一線幫扶，在項(xiàng)目和資金方面予以支持；各牽頭單位、參與單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，合力實(shí)施；各街鎮(zhèn)要高度重視美麗臨渭建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)抓，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（四）建立督查考評(píng)機(jī)制。由區(qū)美麗辦牽頭組織，適時(shí)對(duì)各街鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行觀摩，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，對(duì)排名前三的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后三位的進(jìn)行通報(bào)追責(zé)。日常督查具體到村，根據(jù)各村實(shí)際情況，實(shí)行“紅黃黑牌”制度，掛牌結(jié)果計(jì)量匯總，作為年終區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作考核的依據(jù)。

附件：臨渭區(qū)美麗宜居示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

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