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關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)根治欠薪行動實施方案的通知

渭南市臨渭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)根治欠薪行動實施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)、直屬公司:

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)根治欠薪行動實施方案》印發(fā)你們,請認真組織實施。

渭南市臨渭區(qū)人民政府

2019年10月25日

渭南市臨渭區(qū)根治欠薪行動實施方案

為維護農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益,解決好“年年整治,年年重演”的欠薪頑疾,確保完成全區(qū)2019年“治欠保支”任務(wù),實現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠目標,按照市政府《關(guān)于印發(fā)渭南市根治欠薪行動實施方案的通知》(渭政發(fā)〔2019〕28號),結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實國務(wù)院部際聯(lián)席會議“根治農(nóng)民工欠薪2019行動計劃”安排部署和7月30日省政府根治欠薪專題會議精神,將“根治欠薪”作為重大政治責(zé)任,以治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點,堅持標本兼治、重在治本,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理,健全治理欠薪長效機制,按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,采取扎實有效的系統(tǒng)性措施,根治農(nóng)民工欠薪問題,充分維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,全力以赴打贏保障農(nóng)民工工資支付攻堅戰(zhàn)。

二、時間與范圍

(一)時間:即日起至2019年12月30日

(二)范圍:臨渭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有房建、市政、道路、水利、綠化、非煤礦山、電力、廠房、通信等在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點是政府投資工程項目,國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項目(以下簡稱國企項目),以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。

三、行動目標

(一)2019年底前杜絕發(fā)生新的欠薪問題。

(二)歷史欠薪存量案件全部銷賬。

(三)國企項目欠薪案件清零,政府投資工程項目欠薪案件清零。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織保障。按照省政府專題會議和中省市要求,區(qū)政府成立根治欠薪行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任,副組長由各副區(qū)長擔(dān)任,成員單位由區(qū)人社局、財政局、發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、信訪局、司法局、園林綠化處、法院、總工會、公安分局、工商分局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會、區(qū)政府各直屬公司及各街鎮(zhèn)組成。各副區(qū)長按照各自分工,負責(zé)抓好各自分管行業(yè)部門領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作,親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督促農(nóng)民工工資支付保障工作,及時處置因欠薪引發(fā)的信訪問題。各街鎮(zhèn)及相關(guān)單位要迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的根治欠薪行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付保障工作。針對本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題,制定扎實細致的工作方案和行動計劃,明確任務(wù),突出重點,層層傳導(dǎo)工作壓力,整體推進,認真抓好組織實施。要定期召開治欠保支專題會議,分析研判工作形勢,綜合施策,加大治理力度。要加強對根治欠薪行動的專項督查,推動各項工作任務(wù)落實到位,確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。

(二)夯實責(zé)任,凝聚工作合力。區(qū)發(fā)改局、財政局、行政審批局等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式;區(qū)財政局要加強政府投資工程項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,及時撥付政府投資項目的財政資金,從源頭上消除欠薪隱患;區(qū)住建局、交通局、水務(wù)局等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對監(jiān)管范圍內(nèi)的所有在建工程項目,逐一全面排查,建立檢查臺賬,對存在欠薪問題的要建立問題清單,明確責(zé)任人員和解決時限,按期銷號清零,依職責(zé)分工督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會要加大對各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付的排查整治;區(qū)商務(wù)局要加大對第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的梳理排查,確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題;政府各直屬公司要對投資、建設(shè)的所有項目保障農(nóng)民工工資支付工作開展逐一排查,確保農(nóng)民工工資零拖欠。各街鎮(zhèn)按照屬地管理的原則,要加強對轄區(qū)所有建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付工作進行地毯式排查,及時梳理欠薪問題報項目建設(shè)主管部門及區(qū)人社局。

(三)全面排查,確保欠薪清零。對標根治欠薪,實施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭,對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查,建立健全工作臺賬。要全面掌握每個建設(shè)項目的立項、發(fā)包分包,施工許可、工程款支付等情況,對每個建設(shè)項目全部使用施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付等要通過臺賬準確核實到每一個人,做到底數(shù)清、情況明,不留死角,杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件,集中力量解決長期未解決的歷史遺留欠薪問題,做到問題不解決不放過。三查政府投資工程項目及國企項目農(nóng)民工工資支付情況,為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用,確保國企項目欠薪案件清零,政府投資工程項目欠薪案件清零。開展欠薪案件“回頭看”,對今年已查辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進行復(fù)核,確保被拖欠工資發(fā)放到每個農(nóng)民工本人,做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞,舉一反三,查漏補缺,及時消除隱患。

從2019年第四季度到2020年春節(jié)前,以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)生欠薪的行業(yè)為重點,組織開展保障農(nóng)民工工資支付專項行動,全面排查欠薪隱患,防止欠薪隱患累積到年底,確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過年。

(四)完善機制,狠抓制度落實。建立健全按月足額支付工資、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示等長效機制,確保覆蓋面達到100%,并且全區(qū)實名制監(jiān)管系統(tǒng)與市監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。進一步完善工資保證金差異化繳存辦法。加快推進工程款支付擔(dān)保制度落地生根,著力解決制度措施不落實的問題,著力規(guī)范企業(yè)日常支付行為,切實把功夫下在平時,防止欠薪隱患累積到年底。

(五)聯(lián)合懲戒,加大懲治力度。按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》有關(guān)規(guī)定,對欠薪違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè),依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的,要做到應(yīng)列盡列,并按規(guī)定共享至全區(qū)信用信息共享平臺,依法依規(guī)聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者一處違法,處處受限。區(qū)人社局、公安分局要密切配合,依法嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。公安分局要及時審查區(qū)人社局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,對符合立案條件的及時立案偵查,依法追究刑事責(zé)任,保持對欠薪行為的高壓勢態(tài)。

(六)暢通渠道,及時快速維權(quán)。落實舉報投訴案件省、市、區(qū)三級聯(lián)動處理機制,方便農(nóng)民工依法維權(quán),確保投訴“有門”。加強日常巡視檢查,發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺優(yōu)勢,對企業(yè)工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)控。開展勞動爭議調(diào)解仲裁“護薪行動”,依法及時處理欠薪爭議案件,加強裁審銜接,提高裁決效率。完善組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮各類調(diào)解組織在解決農(nóng)民工工資爭議案件中的作用。進一步完善應(yīng)急處置機制,完善突發(fā)事件處置預(yù)案,及時、妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性、極端性事件,維護社會安定穩(wěn)定。大力宣傳勞動保障法律法規(guī),增強用人單位依法用工、依法支付工資的法律意識,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。加強對欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳報道,形成有力的輿論震懾。2019年第四季度至2020年春節(jié)期間,區(qū)人社局要會同住建、交通、水務(wù)、工信、商務(wù)等部門,主動與渭南日報、臨渭頻道等媒體合作,多渠道多形式公開征集欠薪線索,及時處置欠薪問題。

(七)嚴格考核,嚴肅責(zé)任追究。將開展根治欠薪行動納入2019年保障農(nóng)民工工資支付工作目標任務(wù)考核,對未完成目標任務(wù)的街鎮(zhèn)和相關(guān)單位責(zé)任人進行約談,對因根治欠薪不力造成重大影響的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對查實的失職失責(zé)、懶政怠政問題將嚴肅問責(zé),并予以公開曝光,達到問責(zé)一人、警示一批、震懾一片的社會效果。