渭臨教體通〔2024〕58號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

關(guān)于做好困境學(xué)生（幼兒）教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)工作的通知

各中心校、高中、相關(guān)股室辦、二級(jí)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷加強(qiáng)對(duì)孤兒、殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、烈士子女、因公犧牲軍人子女等困境學(xué)生（幼兒，以下統(tǒng)稱困境學(xué)生）的教育關(guān)愛，根據(jù)《渭南市困境學(xué)生（幼兒）教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》要求，結(jié)合臨渭區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，不斷完善教育關(guān)愛服務(wù)政策，切實(shí)做好助學(xué)保障工作，為困境學(xué)生健康成長營造良好的教育環(huán)境。

2.工作目標(biāo)。全區(qū)困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)工作責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，支持保障力度進(jìn)一步加大，信息化智能化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)水平更加專業(yè)、精準(zhǔn)、高效，各學(xué)段困境學(xué)生的教育安全感、獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

二、服務(wù)對(duì)象

（一）合理確定范圍。困境學(xué)生主要包括：

1.因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的學(xué)生（幼兒）；

2.因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的學(xué)生（幼兒）；

3.因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的學(xué)生（幼兒）；

4.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、烈士子女以及因公犧牲軍人、警察、消防人員等子女。

重點(diǎn)關(guān)注多種因素同時(shí)疊加的困境學(xué)生，包括存在家庭教育缺失的、存在心理健康隱患危機(jī)的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的、學(xué)業(yè)成績嚴(yán)重落后的、在入學(xué)方面有突出困難等學(xué)生。重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象的育人工作，根據(jù)所遭遇的困境類型不同，由區(qū)局納入相應(yīng)育人體系予以重點(diǎn)關(guān)注，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）優(yōu)化認(rèn)定程序。困境學(xué)生重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象的確定按需進(jìn)行，無需公示、禁止公布。困境學(xué)生重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到或超過正常發(fā)展水平的，經(jīng)各學(xué)校（園）集體評(píng)議可退出重點(diǎn)幫扶對(duì)象名單。

1.提出申請(qǐng)。由困境學(xué)生本人、家長（監(jiān)護(hù)人）或教師提出重點(diǎn)關(guān)愛申請(qǐng)，明確申請(qǐng)的關(guān)愛內(nèi)容，并陳述事實(shí)和理由。隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)啟動(dòng)。

2.集體評(píng)議。由各學(xué)校、校（園）委會(huì)進(jìn)行集體評(píng)議，確認(rèn)重點(diǎn)關(guān)愛的必要性和可行性。

3.對(duì)象確定。經(jīng)各學(xué)校（園）研究正式確認(rèn)，形成本校（園）困境學(xué)生重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象名單，以及可提供的相應(yīng)關(guān)愛內(nèi)容。對(duì)象確定后，報(bào)中心校匯總后報(bào)區(qū)局關(guān)留辦。

三、工作任務(wù)

困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛工作主要包括對(duì)困境學(xué)生的學(xué)業(yè)關(guān)心、心理關(guān)愛、就業(yè)指導(dǎo)和教育資助幫扶等。

（一）學(xué)業(yè)關(guān)心

1.加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。針對(duì)存在學(xué)業(yè)困難，尤其是存在輟學(xué)、失學(xué)（非義務(wù)教育）或肄業(yè)危機(jī)的困境學(xué)生，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。全面貫徹國家課程改革和因材施教要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)分析學(xué)情，將差異性教學(xué)、個(gè)別化輔導(dǎo)等納入中小學(xué)教研范疇，提高教育教學(xué)的針對(duì)性、有效性。

責(zé)任股室：教育股、督導(dǎo)室、教研室

2.完善特殊教育措施。做好適齡殘疾兒童義務(wù)教育招生入學(xué)工作，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門的方式，適宜安置每一名適齡殘疾兒童。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，努力增加非義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)。

責(zé)任股室：教育股、學(xué)前辦、職成股

3.豐富針對(duì)性幫扶措施。各學(xué)校（園）要經(jīng)常性開展困境學(xué)生關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，可結(jié)合實(shí)際情況為困境學(xué)生提供來自老師和同學(xué)的幫助。鼓勵(lì)學(xué)生互幫互助、共同進(jìn)步，組織有余力、有意愿的同學(xué)與困境學(xué)生結(jié)成“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶伙伴；加強(qiáng)家校溝通，確保學(xué)生生活有保障，學(xué)習(xí)有幫扶；發(fā)揮學(xué)校社區(qū)文化站功能，開放圖書室及其他場(chǎng)所，把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動(dòng)等延伸到校外。

責(zé)任股室：關(guān)留辦、教育股

4.做好義務(wù)教育控輟保學(xué)。各學(xué)校（園）每學(xué)期開學(xué)逐一統(tǒng)計(jì)困境學(xué)生報(bào)到情況，對(duì)因病請(qǐng)假、休學(xué)等未按時(shí)到校的學(xué)生建立臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)就學(xué)情況，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)和日?？剌z保學(xué)工作，確保困境學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)，依法完成義務(wù)教育。

責(zé)任股室：督導(dǎo)室

（二）心理關(guān)愛

5.強(qiáng)化關(guān)注關(guān)愛。各校（園）切實(shí)加強(qiáng)困境學(xué)生關(guān)愛工作，做到班主任“每日一問”、校（園）長“每周一見”；各股室辦、二級(jí)單位落實(shí)“每月一看”。確?！耙粋€(gè)都不少”“一個(gè)都不落”。全面關(guān)注他們的生活、學(xué)習(xí)、心理、健康等方面，幫助他們克服困難，實(shí)現(xiàn)健康成長。

責(zé)任股室：關(guān)留辦

6.加強(qiáng)家校協(xié)同。各校（園）要發(fā)揮家長學(xué)校作用，充分利用家長會(huì)、學(xué)校開放日、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等舉辦專題講座，指導(dǎo)困境學(xué)生監(jiān)護(hù)人關(guān)注學(xué)生心理狀態(tài)，科學(xué)理性地解決家庭教育中面臨的問題，防止因家庭矛盾或教育方式不當(dāng)造成孩子心理問題和過激行為。

責(zé)任股室：教育股、教研室

7.主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切。建立“接訴即辦”工作機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)困境學(xué)生關(guān)切，充分保障其權(quán)益，用接地氣、有溫度的方式開展政策解讀和情緒安撫，解開學(xué)生思想上和情緒上的“疙瘩”。

責(zé)任股室：關(guān)留辦

（三）就業(yè)指導(dǎo)幫扶

8.切實(shí)增強(qiáng)促就業(yè)實(shí)效。聚焦職業(yè)學(xué)校困境學(xué)生群體，建立困境學(xué)生畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，為每人至少多提供3個(gè)針對(duì)性崗位信息，做到覆蓋有“廣度”，指導(dǎo)有“深度”，幫扶有“溫度”。細(xì)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建多方位培訓(xùn)平臺(tái)，通過簡歷問診、開設(shè)面試、溝通、禮儀課程等方式，提升困境畢業(yè)生就業(yè)競爭力。舉辦困境畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶專場(chǎng)招聘會(huì)，進(jìn)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。加大困境學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，引導(dǎo)困境學(xué)生適度考取職業(yè)資格證書，適時(shí)組織開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系，拓寬困境學(xué)生就業(yè)渠道，加大推薦力度，引導(dǎo)困境學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

責(zé)任科室：職成股、鞏固辦

9.落實(shí)各項(xiàng)國家資助政策。困境學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)予以重點(diǎn)保障，結(jié)合實(shí)際給予最高檔次資助。困境學(xué)生應(yīng)優(yōu)先享受學(xué)前免保教費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難生活補(bǔ)助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、高中階段國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等國家資助政策。各學(xué)校（園）結(jié)合自身實(shí)際，在安排地方政府資助、學(xué)校資助和社會(huì)資助項(xiàng)目時(shí)對(duì)困境學(xué)生予以進(jìn)一步保障。

責(zé)任股室：學(xué)生資助和后勤管理中心、關(guān)留辦

四、階段安排

（一）部署啟動(dòng)（2024年7下旬至2024年9月10日）。各學(xué)校（園）結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、保障措施等，建立協(xié)同工作機(jī)制，明確責(zé)任人、具體任務(wù)實(shí)施主體及完成時(shí)限。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2024年9月11日至2025年12月底）。各學(xué)校（園）整合工作力量，扎實(shí)推進(jìn)助學(xué)關(guān)愛工作，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。9月20日各中心校將困境學(xué)生（幼兒）名單（附件一）紙質(zhì)版（附件一）交區(qū)局關(guān)留辦，電子版發(fā)至郵箱：lwlsetb@126.com。各高中單獨(dú)上報(bào)。9月底，各校完成轄區(qū)內(nèi)困境學(xué)生全面摸底排查工作并逐人建立檔案，制定有針對(duì)性的助學(xué)關(guān)愛服務(wù)措施，建立健全常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。2024年11月底取得階段性成果，2025年11月底基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）常態(tài)化鞏固提升。認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法，鞏固階段性工作成果，針對(duì)性化解存在的困難和問題，持續(xù)推進(jìn)困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)各中心校于2024年12月5日、2025年6月20日、9月20、12月5日前分別將困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表（附件二）報(bào)區(qū)局關(guān)留辦，每年12月5日前將困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)年度工作總結(jié)（包括基本情況、取得成效、做法和經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議、下一步工作計(jì)劃）報(bào)區(qū)局關(guān)留辦。困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校（園）要全面規(guī)劃困境學(xué)生教育關(guān)愛工作，統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，把困境學(xué)生的助學(xué)關(guān)愛工作貫穿到教育教學(xué)活動(dòng)全過程，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平，維護(hù)教育過程公平，將促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域改革的各方面各環(huán)節(jié)。明確負(fù)責(zé)困境學(xué)生助學(xué)關(guān)愛工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)各校助學(xué)關(guān)愛育人責(zé)任，通過高質(zhì)量工作不斷縮小群體之間的差距。建立工作清單，記錄重點(diǎn)助學(xué)關(guān)愛內(nèi)容和關(guān)鍵成長事件。區(qū)局將探索建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化分析研判困境學(xué)生成長情況，依托信息化手段，監(jiān)測(cè)困境學(xué)生各項(xiàng)教育指標(biāo)，對(duì)困境學(xué)生發(fā)展存在明顯問題的校（園）發(fā)布警示，并采取相關(guān)干預(yù)措施，確?！耙粋€(gè)都不少”“一個(gè)都不落”。

（二）健全隊(duì)伍保障。各學(xué)校（園）應(yīng)強(qiáng)化困境學(xué)生助學(xué)關(guān)愛工作隊(duì)伍建設(shè)并配備專兼職師資，提升專業(yè)化服務(wù)水平，要將助學(xué)關(guān)愛工作納入教師工作量予以認(rèn)定。尊重教師、遵循教育規(guī)律，切實(shí)保障教師關(guān)愛困境學(xué)生的育人工作時(shí)間。落實(shí)育人導(dǎo)師制度，明確職責(zé)范圍，導(dǎo)師每人每學(xué)期負(fù)責(zé)一定數(shù)量的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在重點(diǎn)助學(xué)關(guān)愛方面的工作量和實(shí)踐成效，可作為職稱評(píng)定、評(píng)比表彰等的重要參考。將不同類型重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象的育人方法納入教育管理和教師培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校（園）要切實(shí)加強(qiáng)困境學(xué)生助學(xué)關(guān)愛政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳育人活動(dòng)，在工作中要注意保護(hù)困境學(xué)生及家庭的個(gè)人隱私，引導(dǎo)困境學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。要注重挖掘宣傳困境學(xué)生助學(xué)關(guān)愛服務(wù)工作中的先進(jìn)典型，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困境學(xué)生成長成才的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督查檢查。各學(xué)校（園）要將困境學(xué)生教育助學(xué)關(guān)愛工作作為促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，要抓實(shí)抓細(xì)、見人見事、見行見效。區(qū)局將建立困境學(xué)生助學(xué)關(guān)愛督查檢查制度，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究，積極解決，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)。區(qū)局每年將適時(shí)開展督查檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯的學(xué)校（園）及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：渭臨教體通〔2024〕58號(hào)關(guān)于困境學(xué)生（幼兒）教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案(1)(2)(3).zip

1.2024年度 學(xué)期教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)困境學(xué)生（幼兒）名單

2.2024年度 學(xué)期困境學(xué)生（幼兒）教育助學(xué)關(guān)愛服務(wù)情況匯總表

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

2024年8月29日