渭臨教育發(fā)〔2023〕40號(hào)
渭南市臨渭區(qū)教育局
關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法(試行)》的通知
各中心校、高中,局機(jī)關(guān)各股室辦及二級(jí)單位:
為保障我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作規(guī)范有序開展,現(xiàn)將《中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法(試行)》,印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市臨渭區(qū)教育局
2023年4月7日
中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法(試行)
第一章總則
第一條根據(jù)教育部等11部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》、省教育廳等12部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見(jiàn)》、市教育局等9部門《關(guān)于試行中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神,為規(guī)范我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作,特制定本管理辦法。
第二條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排,通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng),是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式,是教育教學(xué)的重要內(nèi)容,是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作是全面貫徹黨的教育方針,深化基礎(chǔ)教育綜合改革,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。
第三條開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作的目標(biāo)是讓中小學(xué)生充分感受祖國(guó)大好河山,感受中華傳統(tǒng)美德,感受光榮革命歷史,感受改革開放偉大成就,感受家鄉(xiāng)特色文化和發(fā)展變化,增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同,激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛(ài)之情,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
第四條開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作應(yīng)遵循的基本原則是:
——教育性原則。要遵循教育規(guī)律,結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要,注重研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性,為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間。
——實(shí)踐性原則。要因地制宜,體現(xiàn)地方特色,引導(dǎo)學(xué)生走出校園,在與校園生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。
——安全性原則。要堅(jiān)持安全第一、生命至上,建立安全保障機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,明確安全保障責(zé)任,落實(shí)安全保障措施,確保師生安全。
——公益性原則。不得開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收,對(duì)家庭困難學(xué)生要減免費(fèi)用。
——規(guī)范性原則。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)和集體外出的有關(guān)要求,全過(guò)程、全方位規(guī)范實(shí)施。
第二章組織與管理
第五條臨渭區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作由區(qū)教育局研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱研學(xué)辦),辦公室設(shè)在渭南市示范性綜合實(shí)踐基地,負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作日常管理。各中心校按照屬地管理原則,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理。安穩(wěn)股、審計(jì)股、督查室、督導(dǎo)室、學(xué)生資助和后勤服務(wù)中心根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作。
第六條各中小學(xué)校要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排專門處室負(fù)責(zé),主要做好學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育工作的整體規(guī)劃、主題確定、課程設(shè)計(jì)、線路開發(fā)、方案制定、活動(dòng)組織、安全保障、資料整理、信息宣傳、教育科研、師資培養(yǎng)等相關(guān)工作。
第七條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)由學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展,學(xué)校是組織主體和責(zé)任主體,校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。學(xué)校組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)需制定周密詳實(shí)的活動(dòng)實(shí)施方案、安全保障方案、應(yīng)急處置預(yù)案,采取有效措施確?;顒?dòng)安全順利、學(xué)生研有所獲。學(xué)校可以自行組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng),也可以委托有資質(zhì)、信譽(yù)好的旅行社或其他單位(以下簡(jiǎn)稱承辦單位)聯(lián)合開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。
第八條學(xué)校與承辦單位聯(lián)合組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的,應(yīng)邀請(qǐng)學(xué)校家委會(huì)或家長(zhǎng)代表共同參與對(duì)承辦單位的遴選。
第九條學(xué)校應(yīng)將組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)中產(chǎn)生的各類必要費(fèi)用精準(zhǔn)核算,并通過(guò)告家長(zhǎng)書等形式向家長(zhǎng)公開。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要給予費(fèi)用減免。參與活動(dòng)教師的費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校經(jīng)費(fèi)承擔(dān),不得由學(xué)生分擔(dān)。學(xué)校還可積極聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心人士和愛(ài)心企業(yè)資助學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。
第十條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)原則上以整班、整年級(jí)集體活動(dòng)的方式進(jìn)行。學(xué)校要堅(jiān)持公開透明和學(xué)生自愿參與的原則,通過(guò)家委會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信或召開家長(zhǎng)會(huì)等形式告知家長(zhǎng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息,充分征詢家長(zhǎng)意見(jiàn),與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書,明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。對(duì)于不能參加活動(dòng)的學(xué)生,要妥善安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。
第十一條組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)要嚴(yán)格落實(shí)備案審批制。學(xué)校按要求完成行前準(zhǔn)備工作,經(jīng)轄區(qū)中心校全面審核后于出行前三周報(bào)研學(xué)辦,研學(xué)辦于次周一統(tǒng)一報(bào)安穩(wěn)股,安穩(wěn)股于一周內(nèi)完成審簽并反饋結(jié)果。嚴(yán)禁未經(jīng)備案審批私自出行。嚴(yán)禁偷換概念,以其他名義變相組織研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)或以研學(xué)名義開展其他活動(dòng)。
第十二條學(xué)校應(yīng)做好研學(xué)實(shí)踐教育工作檔案管理,妥善保存各項(xiàng)過(guò)程性資料。
第十三條學(xué)校要加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育工作宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響,爭(zhēng)取各方支持,營(yíng)造良好輿論氛圍。
第十四條研學(xué)辦要充分利用信息技術(shù)手段,積極開發(fā)應(yīng)用中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理平臺(tái),不斷提升全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理信息化水平。
第十五條區(qū)教育局將中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作納入督導(dǎo)評(píng)估和年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)優(yōu)秀研學(xué)實(shí)踐教育課程設(shè)計(jì)、教研成果予以推廣。
第三章 線路與課程
第十六條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作要納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,落實(shí)課時(shí)、落實(shí)師資,做到“五有”,即工作有計(jì)劃、外出有方案、應(yīng)急有預(yù)案、行前有備案、結(jié)束有總結(jié)。
第十七條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)應(yīng)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃合理安排時(shí)間。原則上安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)。每學(xué)年安排一次,每次小學(xué)2至3天、初中3至4天、高中4至5天。中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)時(shí)間盡量避開旅游高峰期。
第十八條學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌學(xué)生年齡、心理、認(rèn)知特點(diǎn),建立小學(xué)以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中以區(qū)情市情為主、高中以省情國(guó)情為主的分層遞進(jìn)、有機(jī)連續(xù)的研學(xué)線路體系。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)的原則,從區(qū)內(nèi)研學(xué)基地向市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)逐步延伸。
第十九條組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)時(shí),應(yīng)突出其育人功能,將研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體,研發(fā)構(gòu)建自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗(yàn)等多種類型的研學(xué)實(shí)踐教育課程體系。
第二十條學(xué)校應(yīng)做好研學(xué)實(shí)踐教育的課程設(shè)計(jì)、活動(dòng)反思和課題研究等工作,不斷優(yōu)化研學(xué)實(shí)踐教育的育人效果,增強(qiáng)育人功能。
第四章服務(wù)與安全
第二十一條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)必須在各級(jí)教育行政部門命名的“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”進(jìn)行。區(qū)(縣)級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地只能為本區(qū)(縣)內(nèi)中小學(xué)生提供服務(wù),市級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地只能為本市內(nèi)中小學(xué)生提供服務(wù),國(guó)家級(jí)、省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地可以為全省和省外中小學(xué)生提供服務(wù)。嚴(yán)禁組織學(xué)生到未經(jīng)認(rèn)定的場(chǎng)所開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。
第二十二條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)食宿場(chǎng)所應(yīng)首選教育系統(tǒng)所屬或認(rèn)定的“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地”“綜合實(shí)踐基地”以及有條件的省級(jí)、國(guó)家級(jí)“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。
第二十三條學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)承辦單位及與其合作的交通、醫(yī)療、食宿等服務(wù)單位具備相應(yīng)資質(zhì)條件,符合相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,為研學(xué)師生提供安全、優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。
第二十四條研學(xué)辦應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,由學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等對(duì)承辦單位、研學(xué)基地的服務(wù)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)賦分,適時(shí)進(jìn)行排名公布。對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故或被兩所以上學(xué)校投訴服務(wù)能力不足的承辦單位、研學(xué)基地,將其列入負(fù)面清單,建議學(xué)校不再與其合作開展活動(dòng)。
第二十五條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)出行前,要切實(shí)完善措施、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化管理,充分做好安全保障相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(一)與承辦單位共同制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)可行的安全保障方案和應(yīng)急處置預(yù)案,確保遇到突發(fā)事件能及時(shí)妥善處置,堅(jiān)決避免人員傷亡等惡性事故發(fā)生;
(二)摸排掌握學(xué)生的身心健康狀況;
(三)與承辦單位簽訂安全協(xié)議,明確承辦單位必須承擔(dān)的安全責(zé)任;
(四)購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)、查驗(yàn)承辦單位的旅行社責(zé)任險(xiǎn),并為所有參與人員購(gòu)買意外險(xiǎn),嚴(yán)禁未購(gòu)買保險(xiǎn)的師生及其他人員出行;
(五)有針對(duì)性的對(duì)出行師生進(jìn)行安全教育,開展安全演練,幫助其了解有關(guān)安全規(guī)程和防范措施,掌握自救互救相關(guān)知識(shí)和技能;
(六)邀請(qǐng)交警部門,共同確認(rèn)承運(yùn)車輛來(lái)自正規(guī)運(yùn)輸企業(yè),駕駛員符合工作要求,車輛狀況良好、具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、年審合格、購(gòu)置有國(guó)家要求的乘員責(zé)任險(xiǎn)等。安排專人全程監(jiān)督車輛做到不超員、不超速、不疲勞駕駛;
(七)及時(shí)詳細(xì)了解路況信息和天氣情況,并做好相應(yīng)應(yīng)急物品準(zhǔn)備。
第二十六條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)過(guò)程中,要嚴(yán)格落實(shí)既定的方案預(yù)案,采取有力措施,確?;顒?dòng)安全順利進(jìn)行。
(一)至少安排一名副校長(zhǎng)和一名中層帶隊(duì),每班配備不少于兩人的隨行教師,并將每名學(xué)生的管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。也可邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表作為志愿者,協(xié)同做好學(xué)生管理和安全保障工作;
(二)醫(yī)護(hù)人員攜帶必要應(yīng)急藥品器具隨行;
(三)嚴(yán)格按照備案行程開展活動(dòng),不得隨意改變行程。如因特殊情況確需調(diào)整行程的,應(yīng)做好與學(xué)生及家長(zhǎng)的溝通工作,并及時(shí)向中心校、研學(xué)辦、安穩(wěn)股報(bào)備,確保行程順利,無(wú)不良輿情;
(四)如遇突發(fā)緊急事件,要按照應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置,第一時(shí)間施救,第一時(shí)間上報(bào),第一時(shí)間請(qǐng)求事發(fā)地支援;
(五)如遇特殊情況需立即停止或中止活動(dòng)開展,學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生管理,妥善處理與承辦單位、學(xué)生家長(zhǎng)的善后事宜。
第二十七條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)將全體出行師生統(tǒng)一送回校園,并向中心校、研學(xué)辦、安穩(wěn)股報(bào)告。在活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)完成服務(wù)評(píng)價(jià)、資料整理、活動(dòng)總結(jié)等工作。
第五章附則
第二十八條各中小學(xué)??筛鶕?jù)本辦法,結(jié)合各自實(shí)際,制定本校實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法的解釋權(quán)歸臨渭區(qū)教育局中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。