渭臨教安發(fā)〔2023〕16號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點(diǎn)》的通知

各中心校，高中：

現(xiàn)將《2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，制定各自2023年安全管理工作要點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)200條

渭南市臨渭區(qū)教育局

2023年2月24日

2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點(diǎn)

2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以校園安全、系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以“夯實(shí)工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化安全管理，有效降低各類學(xué)校安全責(zé)任事故，預(yù)防群體性和突發(fā)性安全事故”為重點(diǎn)，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，不斷健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和“網(wǎng)格化”安全制度落實(shí)，進(jìn)一步筑牢校園的安全穩(wěn)定防線。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入領(lǐng)會(huì)平安建設(shè)重要內(nèi)涵。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示和來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。

2.集中開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳教育。集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展單位主要負(fù)責(zé)人宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述活動(dòng)，組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，將安全理論學(xué)習(xí)教育納入學(xué)校黨組、校長(zhǎng)和教師日常理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。

二、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任

3.強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)。各中心校、中小學(xué)幼兒園要始終把校園安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)學(xué)校安全的極端重要性，牢固樹立安全工作紅線意識(shí)、底線思維。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”總要求，把健全校園“網(wǎng)格化”安全管理體系作為工作重點(diǎn)，不斷完善學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)，定期研判安全管理風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握學(xué)校安全工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，打好防范和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)。

4.夯實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。各中心校、中小學(xué)幼兒園要統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，主動(dòng)作為，對(duì)照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任，建立學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任清單，完善各學(xué)校、各班級(jí)的立體式、網(wǎng)格化安全工作責(zé)任體系，將學(xué)校安全工作分層級(jí)、分領(lǐng)域落實(shí)到位，不斷夯實(shí)學(xué)校的安全監(jiān)督、管理主體責(zé)任。

5.進(jìn)一步推動(dòng)家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。各中心校、中小學(xué)幼兒園要統(tǒng)籌家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)接待日、致家長(zhǎng)一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長(zhǎng)切實(shí)履行好學(xué)生看管監(jiān)護(hù)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握離校期間孩子動(dòng)向，關(guān)注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)制

6.持續(xù)抓好“一號(hào)檢察建議”全面落實(shí)。各中心校、中小學(xué)幼兒園要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害和貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的重要性和緊迫性，不斷完善預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害工作方案，扎實(shí)開展預(yù)防性侵工作自查及排查，加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍管理，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定，全面落實(shí)《臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)200條》，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力，推動(dòng)建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系，完善預(yù)防侵害、欺凌和暴力協(xié)同機(jī)制。

7.常態(tài)化開展教育系統(tǒng)掃黑除惡斗爭(zhēng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中、省、市、區(qū)系列工作會(huì)議和部署要求，既在深挖整治上見成效，又在長(zhǎng)效常治上下功夫，堅(jiān)持主動(dòng)摸排與群眾舉報(bào)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新線索與深挖老線索相結(jié)合，持續(xù)摸排收集涉黑涉惡線索，認(rèn)真分析、及時(shí)移交，積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，跟蹤督促，掌握移交線索處理進(jìn)展情況，確保線索存量清零，涉校涉師生黑惡勢(shì)力違法犯罪得到根本遏制，校園及周邊治安亂點(diǎn)得到全面整治，教育行業(yè)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，為全區(qū)教育系統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

8.進(jìn)一步健全校園安全管理制度。各中心校、中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實(shí)際，定期研判安全管理風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理個(gè)體事故背后的共性問題，準(zhǔn)確掌握在安全工作上存在的突出問題和制度漏洞，及時(shí)查找不足，著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步健全相關(guān)制度措施，鞏固校園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和教育系統(tǒng)平安建設(shè)工作成果，重點(diǎn)抓好預(yù)防學(xué)生溺水、食品安全、消防安全、校車安全、實(shí)驗(yàn)室安全、特種設(shè)備、校園在建工地周邊安全、校園周邊綜合治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、預(yù)防性侵害欺凌暴力等工作，最大限度減少安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，禁止無關(guān)人員和爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園，嚴(yán)防暴力恐怖事件發(fā)生。

9.持續(xù)提升校園安全防范建設(shè)水平。各中心校、中小學(xué)幼兒園要進(jìn)一步加強(qiáng)在學(xué)校安全方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)程要求，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職保安和安全管理人員，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。推動(dòng)校園安全“四個(gè)100%”質(zhì)量提升，全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、校三級(jí)中小學(xué)幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行，不斷強(qiáng)化校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社會(huì)防控相結(jié)合的校園安防體系，進(jìn)一步提升學(xué)校安防體系建設(shè)水平。

10.落實(shí)好校園安全各項(xiàng)制度。各中心校要依據(jù)《臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)200條》，督查檢查學(xué)校安全工作三項(xiàng)制度（安全工作日志制度、月排查制度、應(yīng)急疏散演練制度）落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)督查檢查結(jié)果。各中小學(xué)幼兒園要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)填報(bào)《學(xué)校（幼兒園）安全工作日志》和《班級(jí)安全管理日志》，每月開展安全隱患大排查活動(dòng)，按照要求開展應(yīng)急疏散演練。

11.及時(shí)更新校園安全監(jiān)管基本臺(tái)賬。各中心校、中小學(xué)幼兒園按照“及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確”的要求，開學(xué)后及時(shí)對(duì)校園安全監(jiān)管基本臺(tái)賬進(jìn)行更新上報(bào)。相關(guān)人員要對(duì)所有數(shù)據(jù)、部位做到心中有數(shù)，對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)、部位要加大監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度。

12.繼續(xù)深化安全宣傳教育。各中心校、中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真總結(jié)近年來開展的校園安全教育活動(dòng)工作成效，梳理查找安全教育存在的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷豐富教育形式和載體，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關(guān)注學(xué)生思想狀況，主動(dòng)回應(yīng)心理、情感訴求，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，避免極端行為發(fā)生。要將安全教育與法治教育有機(jī)融合，圍繞“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點(diǎn)時(shí)段，廣泛開展國(guó)家安全、預(yù)防校園欺凌和暴力、溺水、火災(zāi)、禁毒、反邪教及精神傳銷和有害培訓(xùn)、性侵害、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)沉迷、交通事故、自然災(zāi)害等方面的防范教育。

13.不斷完善學(xué)校安全隱患排查治理機(jī)制。各中心校、中小學(xué)幼兒園要把學(xué)校安全隱患排查治理作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行細(xì)化完善，不斷強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，常態(tài)化開展控輟保學(xué)、校園安全隱患、教育系統(tǒng)重點(diǎn)人群三個(gè)排查工作，夯實(shí)全區(qū)教育系統(tǒng)班級(jí)日查、學(xué)校周查、中心校月查、區(qū)局定期查的四級(jí)隱患排查模式，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)200條》，不斷提升校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。結(jié)合季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，定期對(duì)教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、配電室、校園內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、老舊房屋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，并協(xié)同公安等相關(guān)部門進(jìn)行全面分析和研判，做好隱患整改和矛盾糾紛的化解工作，加強(qiáng)對(duì)教職員工和臨聘人員教育管理，防微杜漸，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

14.全面落實(shí)學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。各中心校、中小學(xué)幼兒園要不斷完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度，提前發(fā)布安全預(yù)警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，從體系完善、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)化解、保障機(jī)制等方面形成常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。

四、抓好校園安全重點(diǎn)工作落實(shí)

15.加強(qiáng)校園周邊綜合治理。各中心校、中小學(xué)幼兒園要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)各方面力量和資源，加強(qiáng)對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、學(xué)生托管點(diǎn)、小旅館、娛樂場(chǎng)所、無證攤販等治安、交通、衛(wèi)生亂點(diǎn)的清理整頓，做好對(duì)校園周邊化工廠、?；穫}(cāng)庫(kù)、加油站、油氣管道、重污染源、危險(xiǎn)山體及水域等重大安全隱患的排查整改。配合公安機(jī)關(guān)，健全落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，積極組織學(xué)校安保人員、教師和家長(zhǎng)志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學(xué)時(shí)段校門周邊防控工作，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位安全可控。會(huì)同相關(guān)部門明確具體的區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

16.全面加強(qiáng)依法治教。加強(qiáng)法治宣傳和法治教育，依法保護(hù)學(xué)校權(quán)益和學(xué)生權(quán)益不受侵犯，堅(jiān)決防止發(fā)生校園欺凌事件，使遵法學(xué)法守法用法在教育系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。扎實(shí)開展依法治校示范校、紅領(lǐng)巾法學(xué)院創(chuàng)建工作。持續(xù)做好“學(xué)憲法·講憲法”和“憲法晨讀”系列活動(dòng)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，不斷提高依法行政水平。

17.嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理要求。各中心校、學(xué)校幼兒園要配合公安、交通運(yùn)輸、行政審批等部門，嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)行為。各中心校要督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕乘人員管理，堅(jiān)決杜絕超員、超速、脫審、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)上車系好安全帶，下車及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)要求。各中心校、學(xué)校幼兒園要廣泛宣傳乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛危害和典型事故案例，教育提醒廣大師生做好“一盔一帶”，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)增強(qiáng)安全意識(shí)，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學(xué)交通安全。

18.做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作。各中心校、中小學(xué)幼兒園要把預(yù)防中小學(xué)生溺水和保護(hù)中小學(xué)生生命安全放在第一位，要進(jìn)一步加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對(duì)子女監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。會(huì)同當(dāng)?shù)卣退畡?wù)管理部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊湖泊、河道、水渠、魚塘等管理，在醒目位置懸掛預(yù)防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語(yǔ)）。要積極協(xié)調(diào)學(xué)校所在地政府部門，充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位的積極性，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的預(yù)防工作責(zé)任體系，營(yíng)造全社會(huì)預(yù)防學(xué)生溺水的工作氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管的工作合力，從源頭上防范溺水事故的發(fā)生。

19.持續(xù)開展防欺凌整治行動(dòng)。各中心校、中小學(xué)幼兒園要常態(tài)化開展防范中小學(xué)生欺凌治理，定期開展預(yù)防欺凌專題教育，引導(dǎo)學(xué)生掌握防范欺凌的基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵規(guī)守紀(jì)、知法守法。要加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與跟蹤服務(wù)有心理困擾或心理問題的學(xué)生，開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)。做好重點(diǎn)及特殊學(xué)生的關(guān)愛工作。重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、發(fā)生家庭變故學(xué)生、心理和情緒困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生，以及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作，及時(shí)做好思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和矛盾化解。不斷完善預(yù)防欺凌長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度挺在前面，依托全員導(dǎo)師制工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，健全教育預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范學(xué)生欺凌事件發(fā)生。

20.加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理。各中心校、中小學(xué)幼兒園要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，定期開展大家訪活動(dòng)，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)絡(luò)低俗有害信息，整治涉及中小學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，切實(shí)消除不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)W(xué)生的侵蝕影響。加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，禁止學(xué)生將個(gè)人手機(jī)帶入課堂，不通過手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，防止學(xué)生過度使用手機(jī)。結(jié)合中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為和心理特征，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

五、建立健全學(xué)校安全工作保障機(jī)制

21.深化“平安校園”建設(shè)。各中心校、中小學(xué)幼兒園要以建立健全校園安全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，把“平安校園”創(chuàng)建作為學(xué)校安全工作整體推動(dòng)的抓手，做好教育系統(tǒng)平安臨渭指數(shù)評(píng)價(jià)工作，整合校內(nèi)、校外資源，配合政法、公安等相關(guān)部門，對(duì)照“平安校園”創(chuàng)建條件，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行全方位、多角度綜合評(píng)價(jià)，完善基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提高校園安全管理水平，不斷打牢學(xué)校安全工作基礎(chǔ)。

22.嚴(yán)格學(xué)校安全管理責(zé)任追究。各中心校、中小學(xué)幼兒園要將學(xué)校安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，充分將考核結(jié)果應(yīng)用到評(píng)優(yōu)選先、績(jī)效考核、職稱評(píng)定、干部任免等工作中，實(shí)行“一票否決”。發(fā)生涉校涉生安全問題要按照信息報(bào)送要求及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)在學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面隱患較多，安全事故頻發(fā)的單位，區(qū)局將對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，約談問責(zé)掛牌督辦。對(duì)因工作不力或監(jiān)管不到位造成校園安全事故的單位和個(gè)人，要按照事故原因不查清不放過、責(zé)任人員不處理不放過、整改措施不到位不放過的原則，嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)肅處理。

附件：渭臨教安發(fā)〔2023〕16號(hào)附件：臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)200條.xlsx