渭臨教安發(fā)〔2022〕20號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動的通知

各中心校、高中：

為認真貫徹落實中省市安全生產電視電話會議和市區(qū)領導批示精神，切實防范化解安全風險，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，全力保障全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為省委第十四次黨代會和黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，根據(jù)《渭南市教育局關于在全市教育系統(tǒng)開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動的通知》（渭教發(fā)〔2022〕14號）精神，區(qū)局決定在全區(qū)教育系統(tǒng)開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神，貫徹落實新修訂的《安全生產法》《未成年人保護法》《未成年人學校保護規(guī)定》《臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條》和校園安全專項整治三年行動主要任務，突出教育行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦重大安全風險和重大隱患，全面深入開展隱患排查整治行動，強化全方位、全過程、全鏈條監(jiān)管，把責任壓實到學校主體，把隱患消滅在一線，堅決遏制校園安全責任事故發(fā)生，以穩(wěn)定的安全形勢迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作任務

本次排查整治重點：學校門禁、校舍安全、汛期地質災害和汛期校園安全、消防安全、特種設備及危險化學品、新冠肺炎及其他傳染病預防、校車和學生交通安全、食品安全、校園周邊治理、學生集體活動場所、校園矛盾糾紛排查及校園欺凌、校內施工及生產安全、防溺水安全教育、安全教育及安全演練等內容。具體如下：

（一）校外安全隱患

1.校車和學生交通安全。重點是加強校車的安全管理，要積極聯(lián)合公安、交通、衛(wèi)生健康等部門開展校車交通安全整治行動，嚴把檢測和標牌發(fā)放關口，監(jiān)督指導校車運營單位加強疫情防控條件下校車全面消殺、駕駛員、隨車照管員的疫情防控知識教育，制定校車突發(fā)事件預案和實施演練，堅決糾正和處罰校車不按審批路線運營、超員、超速運行問題。要堅決取締載運學生的農用車、報廢車、三輪車、“黑車”，不斷完善校園及周邊交通警示標志、減速帶等交通安全標識，確保學生上下學交通安全。全面排查學生接送交接制度落實情況，學生上下學交通安全教育情況。

2.校園周邊安全治理情況。要積極聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交通、文旅、城管執(zhí)法等部門，全力排查校園周邊網吧容留未成年人上網問題、非法經營、亂設攤點、食品衛(wèi)生問題和治安交通問題，校園周邊是否存在危險建筑物、危險化學品，易燃、易爆物品生產及存放場所等，校內外突出矛盾隱患、精神病人和心理有異常的人員，要將矛盾及時化解。

（二）校內安全隱患

1.門禁管理。建立集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。門禁及重點部位必須安裝監(jiān)控裝置，做到全覆蓋，嚴格落實疫情防控期間封閉管理和測溫登記制度，嚴格落實 24 小時校園治安巡邏、巡查制度，巡查日志和工作記錄詳實。重點檢查校園安全四個 100%完成情況，確保一鍵報警系統(tǒng)正常使用并與公安機關聯(lián)網。

2.新冠疫情防控及其他傳染病預防工作。常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下師生新冠肺炎疫情防護知識的宣傳教育，公共安全衛(wèi)生事件的應急處置機制建立健全，校園出入測溫、師生健康監(jiān)測、疫苗接種、核酸檢測、因病追蹤、復課查驗、門口登記、曾旅居高中風險地區(qū)人員排查臺賬等情況，排查疫情防控工作方案和應急預案，門禁管理、物資儲備、清潔消殺等十個到位落實情況，確保疫情防控工作落到實處，為師生筑牢防疫屏障。對于其他傳染病預防實行疫苗接種查驗制度，排查其他傳染病疫情預防、監(jiān)控及報告制度落實情況，加強校園流行病的檢測防控工作。

3.校舍安全。著重檢查防范重大自然災害有關措施和制度的落實情況，防災減災知識和技能教育開展情況。各學校要對校園校舍等建筑物進行逐一摸排，特別是磚土木結構的平房，對鑒定為 D 級的危房要樹立警示牌和警戒線，并限期拆除。

4.防汛安全。自4月份到10月份，我區(qū)進入汛期，近期要立即對教室、宿舍、廁所、食堂等單體建筑物，以及圍墻、護坡、護坎等附屬設施進行全面安全檢查。對受地震、臺風、暴雨、洪水嚴重影響，泡水、浸水、下陷、墻體酥松透水的校舍和附屬設施，必須組織專業(yè)部門進行鑒定，確認安全后，方可恢復使用。要加強防汛施工管理，設置必要的隔離設施，嚴格劃分施工區(qū)和教學區(qū)，對因排除地質災害、校舍安全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便等問題，各單位要妥善安排。要加強與街鎮(zhèn)、國土資源、水利等部門的配合，開展地質災害隱患的排查和監(jiān)測，要加強對可能危及農村山區(qū)學校安全的易滑坡山體及河道的檢查。

5.消防安全。以宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，著重檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，疏散標識是否完整、應急疏散預案制定及演練情況，特別是寄宿制學校的夜間管理和夜間演練。

6.特種設備安全。以鍋爐、電梯、壓力容器和管道等特種設備的安全管理和危險化學藥品存放和使用、藥品的管理為重點，重點檢查特種設備管理人員持證上崗、日常檢查保養(yǎng)、專業(yè)公司定期檢測維修等管理制度，按照安全技術規(guī)范嚴格操作規(guī)程的臺帳。

7.?；钒踩?/strong>重點檢查學校在危險化學品管理與使用中，是否建立健全并全面落實安全管理制度，落實管理責任人，健全安全防范措施，消除事故隱患，有效遏制危險化學品事故的發(fā)生；調查統(tǒng)計學校化學?；穾齑媲闆r，記錄在冊，建立臺賬；是否落實化學?；饭芾怼拔咫p”要求，即“雙人保管、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳”的管理制度要求，切實按照存放危險化學品專柜加鎖，劇毒危險品專柜加雙鎖。對存放危險化學品(易燃液體、易燃易爆固體、強氧化劑、強腐蝕性、毒害品)要根據(jù)其特性分別采取不同存放措施。存放危險化學品的藥品室必須設有防盜裝置(防盜門、防盜窗)，防火設施(滅火器、沙箱)，要備有急救防護用品，要有詳細管理領用記載；是否嚴格按照有關規(guī)則、規(guī)范要求，進一步明確實驗室危險化學品的安全管理責任，做到危險化學品管理“四無一?！保杭礋o被盜、無事故、無丟失、無違章，保安全。

8.食品安全。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門要以學生食品、飲用水、學生營養(yǎng)餐為重點，著重檢查食堂人員健康證的辦理、環(huán)境衛(wèi)生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實情況，要認真排查學校小商店、小賣部有無出售“三無”、高鹽高脂高糖、過期食品等。

9.學生集體活動場所。盡可能減少大型集會，以集體活動為重點，著重檢查實習實踐活動、集體外出、課間操、運動會等活動的安全教育、應急預案、安全措施的落實情況，嚴防踩踏、溺水、人身傷害等意外事故的發(fā)生。

10.校園矛盾糾紛排查及校園欺凌。學校要建立形式多樣的矛盾糾紛排查化解機制，采取個別談話等方式及時排查化解學校與社會、教師與教師、學生與學生、教師與學生之間的關系，并做好詳實記錄。同時。廣泛開展學生交往安全教育活動，對管制刀具等危險物品加強排查和管控，嚴防校園欺凌事件發(fā)生。

11.校內施工及生產安全。以校內在建工地、校內實訓基地為重點，著重檢查施工現(xiàn)場的安全用電、專人值守、與校園完全隔離等防護措施的落實情況；檢查校內的設備運行狀況、安全生產規(guī)程執(zhí)行、生產活動監(jiān)督情況。

12.校內交通安全。檢查學校學生出入線路是否擁擠、消防通道是否被擠占、私家車停放是否規(guī)范有序，校內道路交通是否規(guī)劃有序、減速帶、警示提示標識是否設立，學生上下樓梯是否左右劃分等，以及排查整治影響校園及周邊交通安全的因素等情況。

13.防溺水安全。天氣轉熱，各校務必加大防溺水宣傳教育，落實防溺水“六個一”要求（開展一次安全隱患排查活動；制作一期“珍愛生命，預防溺水”的宣傳欄；印發(fā)一份防溺水宣傳教育材料和致學生家長的一封信；召開一次“珍愛生命、預防溺水”主題班會；組織一次預防溺水和游泳安全知識集中宣講活動；布置一次防溺水安全教育專題作業(yè)），教育學生嚴格執(zhí)行“六不準”（不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不準不會水性的學生擅自下水施救）。要對所有中小學生進行防溺水安全教育和提醒。要動員街鎮(zhèn)政府、水利等部門加強聯(lián)防聯(lián)控，落實隱患排查、危險水域管控等防溺水工作措施。提醒告知家長加強學生的監(jiān)護，防止學生私自下水游泳。要多渠道多方式普及防溺水常識，提高學生自我保護意識和自救自護能力，確保學生安全。

14.安全教育。全區(qū)學校幼兒園要切實增強師生的安全意識，不斷提高師生應對各類安全事件的能力，堅持“平安伴我行”一月一主題教育活動，從疫情防控、傳染病預防、交通安全、飲食安全、消防安全、防欺凌、預防溺水、心理健康等方面開展形式多樣的安全主題教育，使安全知識入心入腦，提高安全認識和防范意識，使學生養(yǎng)成“珍愛生命、健康生活”的好習慣。

15.安全演練。結合本學校實際，加強對學生應急演練，細化應對突發(fā)事件的應急救援預案和響應措施，完善處置方案，配足應急救援器材，同時要與街鎮(zhèn)政府、消防、應急部門加強協(xié)調，建立健全學校突發(fā)事件應急管理協(xié)調機制，切實增強應對突發(fā)事件的針對性和可操作性，嚴格按照規(guī)定演練要求定期不定期開展應急疏散、視頻安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防災減災、消防、校車逃生、防爆自救自護、應對惡劣天氣、預防自然災害等演練。

三、工作安排

專項整治行動時間：2022年3月下旬至11月，分四個階段實施。

（一）安排部署（4月10日前）

各校制定“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案，成立工作機制，明確工作職責，全面安排排查整治行動。

（二）全面排查（4月11日至5月底）

各校按照工作任務安排專人每月定期與不定期排查校園內外17個方面存在的各類安全風險與隱患，建立安全風險和安全隱患清單，堅持每月10日前向區(qū)局報告排查風險與隱患情況，實行閉環(huán)管理。

（三）集中整治（6月至9月底）

堅持邊查邊改、立查立改、動態(tài)清零，對排查出的風險，要深入研判，加強教育，提高意識，筑牢屏障，提高避險能力；對排查出的隱患，要必須整改，不留后患。重大風險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實防控措施，集中力量整改，銷號清理。

（四）鞏固提升（10月至11月）

堅持標本兼治、消除隱患、有效清零，學校幼兒園要全面梳理專項整治行動工作情況，總結經驗、健全機制、完善制度，形成有效的長效機制。各中心校、包聯(lián)股室辦二級單位要每月及時督查學校幼兒園專項整治行動落實情況，促使整治行動取得成效，得到鞏固提升。

四、工作要求

1.提高政治站位，思想高度重視

專項整治行動是今年教育系統(tǒng)的重點任務，各校園長是專項整治行動第一責任人，要強化萬無一失、一失萬無的底線思維，結合各校實際，4月11日前制定各?！丁胺里L險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動》實施方案，落實全員參與，明確各自責任，認真開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，把安全防護網織密織牢織扎實。

2.細化工作任務，建立排查臺賬

各校要將安全責任逐項分解，明確責任，落實到人，按照工作任務，緊盯每一個細節(jié)，不留下一個盲區(qū)，不留下一處隱患，組織開展全面排查，把風險隱患查實、查準、查清。建立排查整改臺賬，堅持對風險隱患邊查邊改、機制，短期內不能整改的，要明確整改責任人、整改措施、倒排時間、限期整改，形成研究部署、排查整改、銷號清零工作閉環(huán)。

3.強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究

即日起，區(qū)局按照四級督查機制，對學校開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)校園長沒有親自安排，思想不重視、行動不迅速、工作不扎實，沒有按時上報，造成嚴重后果或重大不良影響的，移交區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組，按照有關規(guī)定，嚴肅追責問責。

附件：渭臨教安發(fā)〔2022〕20號臨渭區(qū)教育系統(tǒng)重大事故隱患、安全風險清單(1).xlsx

渭南市臨渭區(qū)教育局

2022年4月1日