渭臨教發(fā)〔2021〕27號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)“五項管理”實施方案》的通知

各中心校、高中：

為切實落實教育部“五項管理”通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“五項管理”工作，現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)“五項管理”實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年6月7日

渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)加強(qiáng)“五項管理”實施方案

為貫徹全國教育大會精神，落實教育部關(guān)于中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（統(tǒng)稱“五項管理”）通知要求，全面提升教育治理和學(xué)校管理能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，特制定本方案。

一、目的意義

加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)生“五項管理”是切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、營造良好育人環(huán)境、全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的具體行動。不僅直接回應(yīng)廣大學(xué)生家長及社會各方面對教育的廣泛關(guān)注和熱切期待，而且密切關(guān)系青少年學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，對于落實立德樹人根本任務(wù)和增強(qiáng)人民群眾對教育的獲得感具有重要意義。

二、任務(wù)要求

（一）作業(yè)管理

扭轉(zhuǎn)作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，切實發(fā)揮好作業(yè)育人功能，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力，幫助教師檢測教學(xué)效果、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量。

1.嚴(yán)控書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)?！?/p>

2.創(chuàng)新作業(yè)類型方式。根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵分層布置作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
　　3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.不給家長布置作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責(zé)任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力；家長要督促孩子回家后主動完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動，激勵孩子堅持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)?！?/p>

5.加強(qiáng)作業(yè)反饋指導(dǎo)。教師要加強(qiáng)對作業(yè)的分析歸類，通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，充分利用課堂教學(xué)或課后服務(wù)時間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，采取有效措施教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我管理作業(yè)。

（二）加強(qiáng)睡眠管理

以保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為目標(biāo)，明確要求，加大落實和監(jiān)督力度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力與效率。

1.加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育。學(xué)校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊活動、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，提高教師思想認(rèn)識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。

2.明確學(xué)生睡眠時間要求。小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達(dá)到10小時，初中生應(yīng)達(dá)到9小時，高中生應(yīng)達(dá)到8小時。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時間。
　　3.統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時間。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的學(xué)校合理安排午間休息；寄宿制學(xué)校要合理安排作息時間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時間要求。
　　4.防止學(xué)業(yè)擠占睡眠時間。學(xué)校要提升課堂教學(xué)實效，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。
　　5.合理安排學(xué)生就寢時間。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

（三）加強(qiáng)手機(jī)管理

以為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理。

1.有限帶入校園。學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。
　　2.細(xì)化管理措施。學(xué)校要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
　　4.做好家校溝通。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

（四）加強(qiáng)讀物管理

以豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能為目的，加強(qiáng)讀物管理。

　1.遵循基本原則。學(xué)校對課外讀物推薦須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。堅持方向性。嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審視課外讀物價值取向，助力學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。堅持全面性。堅持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，滿足中小學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的閱讀需要。堅持適宜性。符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平，滿足不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)需求和閱讀興趣。課外讀物應(yīng)使用綠色印刷，適應(yīng)青少年兒童視力保護(hù)需求。堅持多樣性。兼顧課外讀物的學(xué)科、體裁、題材、國別、風(fēng)格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。堅持適度性。學(xué)校和教師根據(jù)教育教學(xué)需要推薦的課外讀物，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。
　　2.符合閱讀標(biāo)準(zhǔn)：主題鮮明。體現(xiàn)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳承紅色基因，弘揚(yáng)民族精神、時代精神、科學(xué)精神，彰顯家國情懷、社會關(guān)愛、人格修養(yǎng)，開拓國際視野，涵養(yǎng)法治意識。內(nèi)容積極。選材積極向上，反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展，以及人類文明優(yōu)秀成果，具有較高人文、社會、科學(xué)、藝術(shù)等方面價值。選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象?？勺x性強(qiáng)。文字優(yōu)美，表達(dá)流暢，深入淺出，具有一定的啟發(fā)性、趣味性。啟智增慧。能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力、創(chuàng)造力，增長知識見識，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
　　3.進(jìn)校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

4.加強(qiáng)其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理。任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。

（五）加強(qiáng)體質(zhì)管理

貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神，確保學(xué)生體質(zhì)健康。

1.加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對學(xué)生體質(zhì)健康重要性的宣傳。學(xué)校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團(tuán)隊活動、家校協(xié)同聯(lián)動等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓家長和中小學(xué)生科學(xué)認(rèn)識體質(zhì)健康的影響因素,了解運(yùn)動在增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、預(yù)防肥胖與近視、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用,提高學(xué)生體育與健康素養(yǎng),增強(qiáng)體質(zhì)健康管理的意識和能力。

2.開齊開足體育與健康課程。學(xué)校要嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)、初中每周開設(shè)4節(jié)體育與健康，高中階段每周開設(shè)3節(jié)體育與健康，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。
　　3.保證體育活動時間。合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。

4.完善體質(zhì)健康管理評價考核體系。嚴(yán)格落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，完善中小學(xué)生視力、睡眠狀況監(jiān)測機(jī)制。

三、強(qiáng)化督查

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立以局長為組長，以各股室辦、二級單位負(fù)責(zé)人為成員的“五項管理”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在督導(dǎo)室。由督導(dǎo)室統(tǒng)籌安排“五項管理”督查的任務(wù)分工。各中心校要切實承擔(dān)起“五項管理”的主導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決制約工作開展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，保證各項工作順利推進(jìn)。各校成立以校長為組長，分管校長、各年級負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確崗位責(zé)任，創(chuàng)新工作措施，完善制度保障，確保推進(jìn)“五項管理”工作取得實效。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各校要結(jié)合不同年齡段學(xué)生實際，通過開學(xué)第一課、國旗下講話、班（團(tuán)隊）會、心理輔導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助學(xué)生科學(xué)理性對待“五項管理”內(nèi)容，提高自我管理能力和自律自控品質(zhì)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

三是加強(qiáng)家校合作。中心校指導(dǎo)各校結(jié)合實際健全完善家校聯(lián)絡(luò)制度，構(gòu)建方便、及時、有效的家校溝通機(jī)制，凝聚家校協(xié)同育人合力。通過家長學(xué)校大講堂、家長會、告家長書、微信公眾號等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，贏得家長理解支持，推動家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，倡導(dǎo)家長主動用閱讀、運(yùn)動等正能量活動充實自己的生活，為孩子健康成長樹立榜樣。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各學(xué)校要定期開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改糾偏，確保工作落到實處。同時，要引導(dǎo)廣大家長共同參與“五項管理”工作，接受社會監(jiān)督。區(qū)局將對各學(xué)校“五項管理”工作不定期開展督導(dǎo)檢查，各包聯(lián)股室會同中心校每月對轄區(qū)學(xué)校就“五項管理”進(jìn)行一次專項督查，對存在問題進(jìn)行指導(dǎo)整改，月底前將督查總結(jié)交督導(dǎo)室進(jìn)行分析匯總，以針對性指導(dǎo)后期督查工作。區(qū)局將此項工作納入開學(xué)工作檢查和學(xué)校年終考核，對工作落實不到位的學(xué)校及個人，按照相關(guān)要求嚴(yán)肅處理。

附件：臨渭區(qū)“五項管理”專項督查工作表

????? 下載（附件）五項管理督查表.xlsx