渭臨教育發(fā)〔2021〕47號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

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各中心校：

現(xiàn)將《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年4月21日

陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南

為深入貫徹全國教育大會(huì)和全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）有關(guān)要求，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理，深化義務(wù)教育課程與教學(xué)改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高我省義務(wù)教育質(zhì)量，特研究制定《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦人民滿意的教育。

二、實(shí)施原則

（一）實(shí)事求是。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，正確處理好預(yù)期改革目標(biāo)同現(xiàn)實(shí)可行性之間的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，貼實(shí)情，真實(shí)踐，求實(shí)效。

（二）因地制宜。在同步實(shí)施、認(rèn)真落實(shí)的前提下，立足區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育發(fā)展差異，強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，鼓勵(lì)支持學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際情況，多元化開展管理改革工作。

（三）創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用，鼓勵(lì)支持學(xué)校和教師大膽創(chuàng)新，積極探索，銳意鉆研，開拓有效途徑，促進(jìn)課程與教學(xué)改革。

三、主要內(nèi)容

（一）完善課程管理。

1.落實(shí)三級(jí)課程管理制度。整體編制學(xué)校課程規(guī)劃方案，提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，增進(jìn)學(xué)校課程效能。嚴(yán)格落實(shí)國家課程，規(guī)范執(zhí)行地方課程，合理開發(fā)校本課程，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程。

2.開齊開足開好國家規(guī)定課程。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案并保證其有效實(shí)施，不得隨意增減課程門類和總課時(shí)數(shù)，不得隨意增減各門課程的規(guī)定課時(shí)，不得隨意改變難度、調(diào)整進(jìn)度。尤其要確保道德與法治、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)等國家課程的規(guī)定課時(shí)。做好愛國主義教育、國家安全教育、法制教育、心理健康教育、書法教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等主題教育的融合實(shí)施。

3.落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立課程標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，遵循課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念，準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要領(lǐng)，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求來協(xié)同開展各門課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

4.注重課程銜接與整合。按照九年一貫的義務(wù)教育課程整體設(shè)置要求，強(qiáng)化各學(xué)段、相關(guān)學(xué)科課程縱向有效銜接和橫向協(xié)調(diào)配合。小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好“幼小銜接”；初中一年級(jí)注重做好綜合課程與分科課程的過渡及“小初銜接”。重視學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的整合，強(qiáng)化綜合課程的實(shí)施，注重培養(yǎng)學(xué)生在真實(shí)情境中綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。

5.加強(qiáng)“五育”并舉課程建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新，持續(xù)深化思政課教師“大練兵”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮道德與法治在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用。豐富體育美育課程內(nèi)涵，創(chuàng)新體育美育活動(dòng)項(xiàng)目，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)目標(biāo)、整體融合推進(jìn)、打造精品特色，形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育美育發(fā)展新局面。建設(shè)具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育，組織學(xué)生參加校內(nèi)外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。

6.開發(fā)統(tǒng)籌利用課程資源。有機(jī)統(tǒng)籌整合校內(nèi)外各種課程資源，創(chuàng)設(shè)課程實(shí)施優(yōu)良條件與環(huán)境。充分發(fā)揮校內(nèi)各類教學(xué)設(shè)施的作用；廣泛利用各級(jí)教育行政部門認(rèn)定的愛國主義、研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等教育基地以及校外各種豐富的社會(huì)資源和自然資源。積極參與建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享平臺(tái)，用好數(shù)字課程資源，遵守?cái)?shù)字化課程資源進(jìn)校園審核監(jiān)管規(guī)定。

7.嚴(yán)格規(guī)范課程教材使用。道德與法治、語文、歷史等明確規(guī)定的課程必須使用由教育部統(tǒng)一編寫的教材，其它課程必須使用國家和省級(jí)教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄內(nèi)的教材。學(xué)校未開設(shè)的地方課程一律不得征訂相關(guān)科目的地方課程教材，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。

8.嚴(yán)格規(guī)范教輔材料選用。嚴(yán)格按照國家和省教輔材料選用的要求選擇教輔材料，所用教輔材料應(yīng)控制內(nèi)容容量以避免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁違反國家有關(guān)政策規(guī)定、違背自愿原則強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料，嚴(yán)禁不按規(guī)定代購以及從代購教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。

（二）改進(jìn)教學(xué)管理。

9.樹立科學(xué)的教育教學(xué)理念。樹立育人為本的教育價(jià)值觀，把促進(jìn)每位學(xué)生的健康發(fā)展和終身幸福作為教育教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要面向全體學(xué)生，為學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，促進(jìn)每位學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展；又要因材施教，關(guān)注學(xué)生的差異、特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撃?，使每位學(xué)生的個(gè)性得到自由充分發(fā)展。尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，鼓勵(lì)多元對(duì)話、傾聽學(xué)生表達(dá)，保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力和求知欲。

10.注重加強(qiáng)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)。內(nèi)化設(shè)計(jì)先行理念，切實(shí)提高課堂教學(xué)設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重個(gè)體備課與集體備課相結(jié)合、精研備課與常態(tài)備課相結(jié)合、規(guī)范教案與創(chuàng)新教案相結(jié)合，著力增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)化、有效性。倡導(dǎo)核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)、大單元教學(xué)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)與課程整合的教學(xué)設(shè)計(jì)等新型課堂教學(xué)設(shè)計(jì)。重視強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和創(chuàng)新思維。

11.著力優(yōu)化課堂教學(xué)過程。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，合理把握教學(xué)容量和難度要求，循序漸進(jìn)，嚴(yán)禁超標(biāo)教學(xué)。注重基于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式等課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究。探索跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，構(gòu)建課堂學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)學(xué)生形成積極的課堂參與學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

12.融合運(yùn)用課堂教學(xué)手段。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新利用信息技術(shù)輔助教學(xué)，本著按需有益的原則合理使用電子產(chǎn)品。使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%；把教育行政部門和學(xué)校組織使用的學(xué)習(xí)類APP納入統(tǒng)一管理，凡未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類APP一律禁止在課堂上使用。

13.切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，探索建立基于過程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，有效落實(shí)中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)育人的主渠道作用，不斷提高基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平，注重培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教有所成、學(xué)有所獲，促進(jìn)師生共同發(fā)展。

14.健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程。結(jié)合各校發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)研制教學(xué)常規(guī)、學(xué)校年度及學(xué)期教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范等規(guī)章制度與工作方案，形成校本教學(xué)管理規(guī)程匯編，并在校務(wù)公示欄、學(xué)校信息宣傳平臺(tái)、區(qū)域教育門戶網(wǎng)站等媒介上向本校教師和家長(zhǎng)公開，促使學(xué)校教學(xué)工作有規(guī)可依、有章可循。

（三）優(yōu)化作業(yè)管理。

15.嚴(yán)明家庭作業(yè)管理規(guī)范。建立健全學(xué)校家庭作業(yè)管理制度，強(qiáng)化年級(jí)組和學(xué)科組對(duì)家庭作業(yè)數(shù)量和時(shí)間的統(tǒng)籌管理，整體調(diào)控安排不同年級(jí)、不同學(xué)科的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)完成時(shí)間不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)完成時(shí)間不超過90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)，布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。

16.優(yōu)化家庭作業(yè)內(nèi)容形式。切實(shí)改進(jìn)、創(chuàng)新作業(yè)內(nèi)容和形式，減少機(jī)械重復(fù)練習(xí)，精心選擇與學(xué)生基礎(chǔ)相適應(yīng)的、重在遷移運(yùn)用的內(nèi)容，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。將書面作業(yè)與閱讀類、聽說類等作業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)和探究式作業(yè)，靈活采用個(gè)人作業(yè)、小組作業(yè)、集體作業(yè)等多種形式。鼓勵(lì)探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，鼓勵(lì)通過“作業(yè)超市”等形式為學(xué)生提供可自主選擇的個(gè)性化作業(yè)。

17.完善家庭作業(yè)評(píng)查反饋。探索建立符合學(xué)科特性的作業(yè)檢查制度，確保教師能夠認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時(shí)做好反饋。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新作業(yè)檢查的形式，靈活交替采用個(gè)人自查、小組互查、教師檢查等，提高作業(yè)檢查的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化作業(yè)評(píng)改、反饋的育人功能。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。教師不得直接或變相要求學(xué)生家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。

（四）加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理。

18.強(qiáng)化評(píng)價(jià)育人導(dǎo)向。堅(jiān)持立德樹人、育人為本的評(píng)價(jià)理念，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況。既要關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注興趣特長(zhǎng)、身心發(fā)展和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，特別要注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程和效益。發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)等功能，強(qiáng)化評(píng)價(jià)對(duì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的重要導(dǎo)向作用。

19.健全綜合評(píng)價(jià)體系。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。充分利用信息技術(shù)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和方法，將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合；加強(qiáng)表現(xiàn)性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，探索增值性評(píng)價(jià)，改變單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果和忽視進(jìn)步程度的傾向。完善評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)中小學(xué)提高課程與教學(xué)質(zhì)量。

20.嚴(yán)格規(guī)范考試管理。從嚴(yán)控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過2次，不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考。考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名。嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為分班依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織分班考試。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱。

（五）創(chuàng)新教研管理。

21.健全校本研修制度。立足學(xué)校實(shí)際，整體規(guī)劃年度、學(xué)期校本研修主題，制定集體備課、聽課、說課、評(píng)課制度，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級(jí)組的作用，將定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員、定內(nèi)容的專題式研討與隨機(jī)性、臨時(shí)性、個(gè)體化的日常式交流研討相結(jié)合，針對(duì)教學(xué)過程中的實(shí)際問題開展常態(tài)化研修。

22.創(chuàng)新校本教研方式。根據(jù)不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實(shí)際情況，因地制宜采取區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式提升校本教研的針對(duì)性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革，形成在育人方向和課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評(píng)、研一體化的教學(xué)格局。

23.深化校本教研作用。充分發(fā)揮校本教研在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用。以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師課程與教學(xué)素養(yǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)教師學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)教研、科研與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)樹立教學(xué)即研究、教師即研究者的理念，深化教師對(duì)學(xué)生、學(xué)科和自我的理解與認(rèn)同，全面提高教師教學(xué)水平，推動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步提高對(duì)課程與教學(xué)管理工作的認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校完善課程與教學(xué)管理規(guī)程、形成課程與教學(xué)管理特色，落實(shí)學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任。將課程與教學(xué)管理工作納入督導(dǎo)評(píng)估，學(xué)校課程規(guī)劃方案報(bào)上級(jí)教育行政部門備案，作為對(duì)學(xué)校開展教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)條件保障。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為學(xué)校落實(shí)本指南、做好課程與教學(xué)管理工作提供必要的支持。要把課程與教學(xué)管理專題內(nèi)容納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)講授教育學(xué)、教育管理學(xué)和學(xué)習(xí)科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，深入研究解決教育行政管理者、學(xué)校管理者和教師在實(shí)踐中遇到的困難和問題。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要把課程與教學(xué)管理改革中的重要課題作為教育教學(xué)研究項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)推廣課程與教學(xué)管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新范例，積極參與基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評(píng)選、課程與教學(xué)管理示范基地創(chuàng)建、精品課程培育等工作，充分激發(fā)廣大教育工作者投身課程與教學(xué)管理改革的積極性和創(chuàng)造性。