渭臨教安發(fā)〔2019〕35號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動“一號檢察建議”

落實的實施方案》的通知

各中心校、高中、初中：

根據(jù)《渭南市教育局關于印發(fā)<關于預防中小學幼兒園學生遭受性侵害工作實施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動“一號檢察建議”落實的實施方案》，請抓好貫徹落實。

附件：《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實“一號檢察建議”自查表》

一號檢查建議（自查表）(2)(1).xlsx

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年11月7日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動

“一號檢察建議”落實的實施方案

為進一步加強校園安全管理，維護校園安全和學生合法權益，深入貫徹落實《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》《教育部辦公廳關于進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》和省檢察院、省教育廳《關于預防中小學、幼兒園學生性侵害工作實施方案》等相關文件會議精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述，從踐行對國家未來高度負責的態(tài)度出發(fā)，以中省市區(qū)有關預防中小學、幼兒園學生遭受性侵害相關文件為指導，堅持“預防為主、統(tǒng)籌聯(lián)動”原則，針對性地開展預防整治工作，不斷完善預防中小學、幼兒園學生遭受性侵害機制，為未成年人健康成長提供堅強保障。

二、組織領導

組　長：邢唯遠

副組長：邵世安 李渭軍 喬豐年 李學斌

郭　鋒 李　旗 賀 濤 王少賢

成　員：區(qū)局股室辦、二級單位負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)局安穩(wěn)股，主要負責推進落實“一號檢察建議”。

三、工作內(nèi)容

(一)抓住重要環(huán)節(jié)，強化安全管理

1.開展安全隱患排查。中小學、幼兒園結(jié)合中省市區(qū)相關文件會議要求，對照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實“一號檢察建議”自查表》，對學校宿舍、教室、保安室等重點區(qū)域管理情況等進行全面排查，對安全管理機制不健全、責任落實不到位、工作措施不得力等問題進行查漏補缺，及時整改。

2.加強學生宿舍管理。學校要進一步健全學生宿舍規(guī)范管理、公寓門禁管理等制度，定期開展學生公寓管理人員培訓，嚴格落實學生夜間點名、就寢巡查、男性老師和家長不得擅自進入女生宿舍等制度，嚴格女生宿舍聘用女性工作人員等“封閉化”管理要求。全面推進落實校園安保“三個百分百”工作目標，做好設施設備的日常維保工作。

3.加強教職員工管理。嚴格落實教職工準入制度，加強對臨時聘用人員的準入審查，強化對擬招錄人員思想品德、人格心理的前置考察，堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位，嚴禁聘用受到刑事處罰的人員進入校園工作。

4.落實師德師風考評制度。加強對教職工的品行考核，將師德教育、法治教育納入教職員工培訓內(nèi)容及考核范圍。密切關注教職工心理狀況及工作狀況，防止個別教職員工出現(xiàn)極端心理和不良行為。對實施性騷擾、性侵害學生行為的教職工，上報公安機關，依法嚴肅予以處理。

5.加強校園周邊綜合治理。中心校、學校聯(lián)合轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法大隊等執(zhí)法部門要定期開展校園周邊綜合治理，依法取締校園周邊200米范圍內(nèi)開設的網(wǎng)吧、電子游戲廳和不健康的文化樂場所。加強對校園及周邊音像、書箱等出版物、打字復印店、網(wǎng)吧等專項整治，嚴防宗教、暴力、色情等內(nèi)容的非法出版物、宣傳品流入校園。

6.深入摸排違法犯罪線索。廣泛發(fā)動學生和家長，對性侵害、欺凌學生案件深入摸排，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索。給學生和家長廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的政策法律，消除他們思想上的疑慮并主動提供相關線索，學校要和相關部門形成合力，主動深挖校園及周邊涉黑涉惡違法犯罪線索，徹底鏟除隱藏在校園及周邊的黑惡勢力。

(二)加強安全教育，提高自護能力

1.開展預防性侵害教育。中小學、幼兒園要將預防性侵害教育作為一項常態(tài)化安全教育內(nèi)容，全面落實中小學校長、幼兒園園長校園安全管理和學生保護第一責任人的責任，加大與司法機關的密切合作，對師生開展法治教育和自護教育工作，通過法律知識講座、案例教學、主題班會、主題活動、手機微信、宣傳專欄等多種形式開展法治教育、未成年人保護教育、性知識教育和預防性侵害教育，重點要關注小學生、留守學生、寄宿學生、單親學生，特別是農(nóng)村學校學生。

2.加強法治宣傳工作。各中心校和學校要密切配合公安、檢察、法院、司法部門，進一步創(chuàng)新“法治進校園”活動，將預防性侵知識和性教育知識有機融入到“法治進校園”中。通過選取典型案件邀請學生旁聽出庭公訴等方式，促進未成年人了解違法犯罪的原因及社會危害學會用法律保護自身權益。要充分發(fā)揮自身職能，勇于擔當社會責任，認真履行法治副校長職責，積極參與學校法治教育、自護教育、預防違法犯罪教育及平安校園建設，構(gòu)建長效機制。

(三)嚴懲性侵害犯罪，加強保護救助

嚴厲打擊性侵害未成年人犯罪，加強未成年人保護救助。學校、幼兒園要配合公安機關對性侵案件進行調(diào)查，在依法嚴懲性侵害未成年人犯罪的同時，高度重視被害未成年人的關愛救助，積極協(xié)調(diào)相關部門共同做好司法救助工作，確保學生身心健康成長。

(四)完善制度機制，加強督導檢查

1.構(gòu)建家校聯(lián)防機制。學校、幼兒園要定期開展家訪、召開家長會，把留守兒童、困境兒童、離異家庭兒童作為重點，提醒家長切實履行對孩子的監(jiān)護責任，特別是學生離校后的監(jiān)護責任。家校雙方要及時溝通，發(fā)現(xiàn)孩子有異常時及時采取措施，構(gòu)建預防學生性侵害的家校聯(lián)防機制。

2.建立報告和應急處置機制。學校、幼兒園任何時間、任何地點發(fā)現(xiàn)性侵害學生案件或線索都要第一時間報警，并向區(qū)局報告，嚴禁瞞報、不報甚至私了，要建立健全學生遭受性侵害應急處置預案，明確學校主體責任、工作措施及應急處置流程，遇到緊急情況及時處置。

3.完善協(xié)同聯(lián)動機制。學校要加強與檢察、公安、共青團、關工委等有關部門的溝通協(xié)作，相互銜接，互通信息，凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力，著力構(gòu)建未成年人學校保護部門聯(lián)動和案件處理快速反應等一體化的保護中小學、幼兒園學生工作機制。

4.建立督導檢查機制。各校要與當?shù)卣⑴沙鏊?、社區(qū)積極協(xié)作，加強校園周邊巡邏防控、綜合治理行動，防止社會人員性侵害學生；要加強家校合作，對家長在預防校園欺凌暴力和性侵害等方面加大宣傳力度，讓家長切實擔起學生脫離學校后的監(jiān)管責任，促使未成年人保護工作由學校向家庭輻射、向社會延伸，從源頭上預防學生欺凌暴力和性侵害行為的發(fā)生；要加強輿情處置，做好學生保護工作，防止媒體過度渲染報道性侵學生案件，避免學生造成二次傷害。

四、督查工作安排

(一)自查階段(11月7日-11月8日)

學校、幼兒園召開安排動員會議，按照未成年人保護有關規(guī)定和“一號檢察建議”要求精神，對照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)關于落實“一號檢察建議”自查表》進行自查，制定切實可行的自查工作實施方案，成立組織領導機構(gòu)，明確相關部門職責，切實將“一號檢察建議”各項要求落到實處。

(二)整改階段(11月9日—11月11日)

學校、幼兒園針對自查出的相關問題制定整改方案，建立整改臺賬、認真研判、夯實責任，明確整改時限，不斷健全安全管理長效機制。

(三)督查階段(11月12日-11月15日)

學校、幼兒園11月12日前將問題整改工作形成整改報告，并提交區(qū)局領導小組辦公室，區(qū)局領導小組將對全區(qū)學校、幼兒園工作開展情況進行督導檢查。

五、工作要求

（一）思想高度重視。學校、幼兒園要充分認識貫徹落實未成年人保護和“一號檢察建議”推進落實工作的重要意義，深刻認識加強未成年人保護工作的重要性和緊迫性，將開展預防性侵害學生工作作為一項政治任務來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，落實各項措施，確保取得實效。

（二）夯實工作責任。學校、幼兒園要迅速開展預防中小學、幼兒園學生遭受性侵害工作，結(jié)合實際制定具體實施方案，細化目標任務，完善工作措施，壓實工作責任，扎實有序推進工作。

（三）加強溝通配合。學校、幼兒園及時向包聯(lián)股室匯報工作推進落實情況，區(qū)局領導小組定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，及時研究破解問題的辦法，不斷完善預防性侵害、欺凌和暴力協(xié)同機制。

（四）嚴格督促檢查。教育督導室、包聯(lián)股室、監(jiān)察室、安穩(wěn)股、中心校要定期深入學校、幼兒園開展問題調(diào)研、專項督查、隨機抽查等多種活動，指導督促學校幼兒園落實好“一號檢察建議”。對因工作不重視、組織不得力、責任不落實、措施不具體的學校和個人，嚴肅追究相關領導和責任人責任。