關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中

開展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：

為了落實(shí)黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的決策部署，按照渭南市市場(chǎng)監(jiān)管局、渭南市公安局、渭南市教育局、渭南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的通知》（渭市監(jiān)食藥發(fā)〔2019〕37號(hào)）要求，現(xiàn)就我區(qū)開展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等群眾關(guān)切，開展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，解決突出問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安臨渭分局牽頭，相關(guān)部門配合）

（二）實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問(wèn)題。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安臨渭分局牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問(wèn)題。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、公安臨渭分局牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問(wèn)題。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安臨渭分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合）

三、實(shí)施步驟

（一）全面排查（2019年10月25日前）。全面梳理在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，聚焦4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深挖一批嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問(wèn)題。一是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者主體資格進(jìn)行摸底排查，登記建檔、動(dòng)態(tài)管理。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣告、直銷監(jiān)測(cè)平臺(tái)，梳理保健食品虛假宣傳、虛假?gòu)V告、違規(guī)直銷、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。三是督促學(xué)校及幼兒園開展自查，對(duì)供餐單位開展監(jiān)督檢查。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理檢查和暗查暗訪，對(duì)蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品類開展監(jiān)督抽檢，全面排查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)基本情況。

（二）集中整治（2019年11月中旬前）。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大整改和查處力度，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)決查辦農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果。一是銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊“山寨乳制品”、農(nóng)村及校園周邊“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣保健食品、假劣農(nóng)藥獸藥等，著力消除問(wèn)題隱患。二是取締一批違法違規(guī)主體，嚴(yán)查無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打擊“黑外賣”，壓減生豬屠宰企業(yè)數(shù)量。三是嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，落實(shí)“處罰到人”要求，堅(jiān)決查處食品、農(nóng)產(chǎn)品違法行為的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，形成有效震懾。四是曝光一批典型案例，集中發(fā)布一批關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品及食品安全案件，營(yíng)造食品安全違法犯罪“零容忍”社會(huì)氛圍。五是完善一批制度機(jī)制，針對(duì)一些長(zhǎng)期難以解決的“硬骨頭”，完善企業(yè)自我承諾、自我聲明、自查報(bào)告等履行主體責(zé)任的制度機(jī)制，推動(dòng)制假售假直接入刑，推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等機(jī)制和制度，固化專項(xiàng)整治成果，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）迎接督導(dǎo)檢查（2019年11月中旬前）。省市將重點(diǎn)檢查相關(guān)工作措施落實(shí)、問(wèn)題排查情況，案件查辦工作力度。各單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極應(yīng)對(duì)省市督導(dǎo)檢查，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗(yàn)，集中宣傳報(bào)道一批整治工作采取的措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

（四）總結(jié)評(píng)估（2019年11月底前）。11月10日前，總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)工作，梳理專項(xiàng)整治期間解決的突出問(wèn)題，建立的制度機(jī)制，取得的可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成果，區(qū)級(jí)各工作組將有關(guān)情況報(bào)市級(jí)聯(lián)合行動(dòng)工作組。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的重要內(nèi)容，各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)行動(dòng)自覺，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神，抓緊抓好，抓出成效。

（二）健全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，立即成立聯(lián)合行動(dòng)工作組，完善工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。立即建立聯(lián)合行動(dòng)工作臺(tái)賬、案件查辦臺(tái)賬，明確各項(xiàng)措施進(jìn)度安排、預(yù)期成果、量化指標(biāo)，中省市工作組將對(duì)聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制和臺(tái)賬建立情況進(jìn)行考核。要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化工作力量，周密部署安排，對(duì)照“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

（三）突出工作重點(diǎn)，注重標(biāo)本兼治。各單位要以這次專項(xiàng)整治為契機(jī)，既集中力量解決一批突出問(wèn)題，又推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決深層次矛盾問(wèn)題。要堅(jiān)持邊整治、邊建設(shè)、邊總結(jié)，及時(shí)把專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固化下來(lái)，避免“雨過(guò)地皮濕”，防止問(wèn)題反彈回潮。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造共治氛圍。各單位在整治過(guò)程中要持續(xù)加大宣傳力度，全面展示取得的成效，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)與做法。要堅(jiān)持開門搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）把握時(shí)間結(jié)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送信息。聯(lián)合行動(dòng)各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組檢查工作的協(xié)調(diào)，同時(shí)負(fù)責(zé)收集和上報(bào)本項(xiàng)目組報(bào)表，各單位負(fù)責(zé)具體行動(dòng)的落實(shí)。各單位要及時(shí)匯總報(bào)送工作進(jìn)展情況，每月8日和23日前按照附件3各報(bào)表向區(qū)級(jí)聯(lián)合行動(dòng)工作組各項(xiàng)目組報(bào)送工作進(jìn)展（及相關(guān)報(bào)表）；10月13日前，報(bào)送階段性總結(jié)；11月14日前報(bào)送總結(jié)報(bào)告。各單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、建立臺(tái)賬和相關(guān)報(bào)表、進(jìn)展情況的報(bào)告。各項(xiàng)目組聯(lián)絡(luò)員依據(jù)附件3各報(bào)表收集本項(xiàng)目組匯總表，并及時(shí)報(bào)至綜合協(xié)調(diào)組。

附件：1.整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制

2.整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)專項(xiàng)整治方案

3.整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

渭南市臨渭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 渭南市公安局臨渭分局

渭南市臨渭區(qū)教育局渭南市臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年10月11日

附件1

整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制

一、聯(lián)合行動(dòng)工作組

組 長(zhǎng)：王保喜區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

李進(jìn)榮 公安臨渭分局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭 鋒區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任

馬江輝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

王曉剛工商臨渭分局副局長(zhǎng)

張學(xué)民區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

趙來(lái)軍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

趙 玲 區(qū)食安辦專職副主任

成 員：尹百鵬區(qū)委宣傳部外宣辦副主任

張文超區(qū)信息辦信息化工作辦公室主任

王亞榮區(qū)教育局勤辦主任

李繼紅區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

張六順公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

楊宏偉公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)指導(dǎo)員

孟慶偉區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法股股長(zhǎng)

郭廣育區(qū)商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)股股長(zhǎng)

李明區(qū)文化和旅游局干部

張小軍區(qū)衛(wèi)健局政策法規(guī)股股長(zhǎng)

王小宇 區(qū)食品稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

郭永軍 區(qū)藥品稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

毛曉艷 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳股股長(zhǎng)

姬海娟 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保健品化妝品監(jiān)管股股長(zhǎng)

靳學(xué)敏區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法教股股長(zhǎng)

王 遠(yuǎn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管股股長(zhǎng)

馮大奎區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管股股長(zhǎng)

王劍書區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)中心主任

二、工作組下設(shè)項(xiàng)目組

聯(lián)合行動(dòng)工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、案件查辦組、保健食品整治組、校園食品安全整治組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組工作協(xié)調(diào)、會(huì)議組織籌備、匯總投訴舉報(bào)情況、上報(bào)工作進(jìn)展等工作。

組 長(zhǎng)：趙 玲 區(qū)食安辦專職副主任

張六順公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成 員：楊宏偉公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)指導(dǎo)員

郭 鋒區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任

馬江輝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

王劍書區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)中心主任

靳學(xué)敏區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法教股股長(zhǎng)

劉菊娜區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法教股

（二）新聞宣傳組

主要任務(wù)：組織宣傳報(bào)道工作，維護(hù)網(wǎng)站專欄，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作。

組 長(zhǎng)：尹百鵬區(qū)委宣傳部外宣辦副主任

毛曉艷 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳股股長(zhǎng)

成 員：張六順公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

張文超區(qū)信息辦信息化工作辦公室主任

王亞榮區(qū)教育局勤辦主任

孟慶偉區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法股股長(zhǎng)

王鶴林 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳股（聯(lián)絡(luò)員）

（三）案件查辦組

主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。

組 長(zhǎng)：張學(xué)民區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

張六順公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成 員：王亞榮區(qū)教育局勤辦主任

趙 榮 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法股

王小宇 區(qū)食品稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

馮大奎區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管股股長(zhǎng)（聯(lián)絡(luò)員）

劉艷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管股

（四）保健食品整治組

主要任務(wù)：開展保健食品行業(yè)清理整治。

組 長(zhǎng)：趙來(lái)軍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

王曉剛工商臨渭分局副局長(zhǎng)

成 員：楊宏偉公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)指導(dǎo)員

郭廣育區(qū)商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)股股長(zhǎng)

郭永軍 區(qū)藥品稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

姬海娟 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保健品化妝品監(jiān)管股股長(zhǎng)（聯(lián)絡(luò)員）

（五）校園食品安全整治組

主要任務(wù)：督促學(xué)校及幼兒園落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處校園及周邊食品安全問(wèn)題。

組 長(zhǎng)：張學(xué)民區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

郭 鋒區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任

成 員：王亞榮區(qū)教育局勤辦主任

張六順公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

楊宏偉公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)指導(dǎo)員

張小軍區(qū)衛(wèi)健局政策法規(guī)股股長(zhǎng)

王 遠(yuǎn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管股股長(zhǎng)（聯(lián)絡(luò)員）

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治組

主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用等問(wèn)題。

組 長(zhǎng)：馬江輝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

成 員：楊宏偉公安臨渭分局環(huán)食藥偵查中隊(duì)指導(dǎo)員

趙 榮 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法股

朱慧慧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管股（聯(lián)絡(luò)員）

附件2

整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)專項(xiàng)整治方案

一、嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”方面

（一）重點(diǎn)問(wèn)題

1.著力解決食品安全領(lǐng)域中存在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任和法定義務(wù)落實(shí)不到位。

2.未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或未按地方法規(guī)要求取得登記備案，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.超范圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注聲稱減肥、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、輔助降血壓、輔助降血脂等功能的食品。

4.收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)病死畜禽，出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類。

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“山寨食品”、商標(biāo)侵權(quán)食品等假冒偽劣食品。

6.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者標(biāo)注虛假信息。

（二）工作措施

1.全面排查線索。一是突出重點(diǎn)地區(qū)，全面排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、車站站區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)，對(duì)上述地區(qū)的出租房屋、商業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行房屋用途排查，準(zhǔn)確掌握一批案件線索，集中交辦、限期調(diào)查，強(qiáng)化源頭綜合整治。二是突出重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、餐廚廢棄物管理等環(huán)節(jié)，學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，抓住重點(diǎn)時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)開展檢查。三是突出重點(diǎn)品種及重點(diǎn)企業(yè)，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉類、凍品、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)市場(chǎng)，保健食品生產(chǎn)加工和可能用于非法添加的生物制品企業(yè)等食品安全高危場(chǎng)所、企業(yè)等。四是暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握深層次、高質(zhì)量的案件線索，及早進(jìn)行案件查辦。

2.精準(zhǔn)重點(diǎn)打擊。對(duì)掌握的重大違法犯罪線索，堅(jiān)持“查源頭、破網(wǎng)絡(luò)、擒主犯”的辦案要求，堅(jiān)持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對(duì)違法犯罪行為一查到底，不放過(guò)違法犯罪鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)和任何一名責(zé)任人，切實(shí)做到有案必查，違法必究，從嚴(yán)打擊。堅(jiān)決查處非法經(jīng)營(yíng)的組織者、獲利者，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”。

3.嚴(yán)格案件辦理。建立案件查辦工作臺(tái)賬，加強(qiáng)案件查辦工作案源統(tǒng)計(jì)報(bào)送；突出“打大、攻堅(jiān)、懲惡”，組織對(duì)在偵案件進(jìn)行細(xì)致梳理，集中優(yōu)勢(shì)兵力警力，全面開展深挖擴(kuò)線工作，通過(guò)偵破一批典型性、規(guī)模性的大要案件，帶動(dòng)打擊工作深入開展，迅速形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要及時(shí)將案件查辦、執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的難題進(jìn)行探討或者上報(bào)；嚴(yán)格行政處罰自由裁量權(quán)適用；對(duì)食品安全違法犯罪典型、大要案件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪大要案件，扎實(shí)嚴(yán)肅查辦并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

4.加大曝光力度。加大案件查處信息公開和黑名單制度執(zhí)行力度，依法向社會(huì)公布違法案件處罰結(jié)果，對(duì)應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”的違法企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限公布相關(guān)信息，積極發(fā)揮“黑名單”制度懲戒震懾作用。

5.加強(qiáng)聯(lián)合打擊。加強(qiáng)“行刑銜接”，進(jìn)一步完善案件線索摸排、案件移送、情況通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合督查督辦、檢驗(yàn)鑒定、信息發(fā)布等工作機(jī)制，加大對(duì)食品違法犯罪行為的打擊力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不夠刑事處罰需要行政處理，依法可以行政拘留的，要堅(jiān)決予以行政拘留，確保“處罰到人、處罰到位”。

6.迎接專項(xiàng)督導(dǎo)。行動(dòng)期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局將聯(lián)合人民檢察院開展食品安全違法犯罪查辦“行刑銜接”專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，推動(dòng)完善“行刑銜接”機(jī)制。各單位要扎實(shí)開展聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，積極迎接專項(xiàng)督導(dǎo)。

7.積極擴(kuò)大影響。各單位根據(jù)案件查辦進(jìn)度情況，適時(shí)邀請(qǐng)媒體參與召開問(wèn)題食品公開銷毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，打出聲勢(shì)，形成震懾。

（三）實(shí)施步驟

1.案件查辦（11月10日前）。建立案件查辦工作臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)相關(guān)案源與案件查辦工作安排，初步劃分案件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、類別級(jí)別，分門別類進(jìn)行整理。實(shí)行案件查辦月報(bào)制度，各單位每月匯總上報(bào)總體案件查辦情況。視案件查辦工作情況召開銷毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)啟動(dòng)“行刑銜接”工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局將對(duì)重大、典型案件實(shí)施督查督辦，對(duì)特別重大的案件實(shí)施掛牌督辦。

2.檢查總結(jié)（11月14日前）。各單位要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)堪讣檗k工作情況，形成工作總結(jié)分析報(bào)告，上報(bào)相應(yīng)工作組下設(shè)的項(xiàng)目組。

二、實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問(wèn)題方面

（一）重點(diǎn)問(wèn)題

1.著力解決食品安全領(lǐng)域中存在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任和法定義務(wù)落實(shí)不到位。

2.保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書虛假宣傳疾病預(yù)防、治療功能；標(biāo)簽、說(shuō)明書與注冊(cè)或備案的內(nèi)容不一致。

3.虛假違法保健食品廣告。

4.保健食品虛假宣傳行為。

5.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)直銷和非法傳銷。

6.在保健食品中非法添加西藥及其他非食用物質(zhì)；假冒偽劣保健食品。

（二）工作措施

1.規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。一是加強(qiáng)保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書監(jiān)管。以保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，檢查保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容是否真實(shí)，是否涉及疾病預(yù)防、治療功能，是否與注冊(cè)或備案的內(nèi)容相一致；嚴(yán)厲打擊保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假、夸大宣傳。二是抓好《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)在保健食品標(biāo)簽上設(shè)置警示用語(yǔ)區(qū)，標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。三是結(jié)合保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳，切實(shí)提高消費(fèi)者識(shí)騙、防騙能力。四是開展進(jìn)口保健食品注冊(cè)證書或者備案憑證聯(lián)網(wǎng)核查。

2.整治虛假違法保健食品廣告。一是加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索及時(shí)派發(fā)屬地調(diào)查處理。二是嚴(yán)厲整治和規(guī)范保健食品廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊未經(jīng)審查或篡改保健食品審查批準(zhǔn)文件發(fā)布保健食品廣告，利用健康養(yǎng)生類節(jié)目欄目變相發(fā)布保健食品廣告，以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的保健食品廣告。

3.整治保健食品虛假宣傳。一是開展整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”回頭看。對(duì)“保健”市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，檢視“百日行動(dòng)”中的立案結(jié)案率，投訴舉報(bào)處理情況。二是深入開展保健食品虛假宣傳專項(xiàng)整治。組織對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸排，重點(diǎn)打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛假宣傳的違法行為，對(duì)證據(jù)確鑿的從嚴(yán)從快處理。三是建立“保健”市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各單位要積極推進(jìn)建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將“保健”市場(chǎng)監(jiān)管作為重要議事事項(xiàng)納入其中。要將保健食品虛假宣傳作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化案件查辦，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，積極開展跨區(qū)域重大案件的聯(lián)合查辦。

4.嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加等違法犯罪。一是緊盯功能聲稱。要加大對(duì)聲稱減肥、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、輔助降血壓、輔助降血脂等食品的抽檢力度，重點(diǎn)檢驗(yàn)與所宣稱功能相關(guān)、可能非法添加的藥物和其他非食用物質(zhì)。二是及時(shí)核查處置。對(duì)前階段專項(xiàng)整治和行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，要開展跟蹤抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及時(shí)開展核查處置。三是強(qiáng)化案件查辦。要注重打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)查辦一批有影響、有震懾的大案要案。

（三）實(shí)施步驟

1.集中整治（11月10日前）。各單位要集中開展本轄區(qū)內(nèi)各類保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)立案查處，視情況分別采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整改、召回相關(guān)產(chǎn)品等措施，杜絕不符合要求的保健食品流入市場(chǎng)、繼續(xù)銷售。要加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用監(jiān)管，對(duì)存在保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書重大違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，要將行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會(huì)公示。

2.迎接督導(dǎo)檢查（11月14日前）。各單位要確保此次保健食品清理整治行動(dòng)中各項(xiàng)措施的落實(shí)、案件的追根溯源及查處等扎實(shí)開展，并及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)相應(yīng)工作組下設(shè)的項(xiàng)目組。

三、推動(dòng)解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問(wèn)題方面

（一）重點(diǎn)問(wèn)題

1.著力落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和法定義務(wù)。

2.學(xué)校校長(zhǎng)（幼兒園園長(zhǎng)）食品安全負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位。

3.學(xué)校食堂食物中毒事故時(shí)有發(fā)生，處置不當(dāng)。

4.校園周邊經(jīng)營(yíng)“三無(wú)食品”、“五毛食品”和假冒偽劣食品等問(wèn)題。

5.供餐單位存在食品安全問(wèn)題。

（二）工作措施

1.強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，每天不少于1名校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生就餐。二是督促學(xué)校建立集中用餐信息公開制度，公開食品進(jìn)貨來(lái)源、供餐單位等信息。三是建立完善中小學(xué)和幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查等制度。四是督促學(xué)校建立食品安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度。五是嚴(yán)格落實(shí)食堂承包經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以招標(biāo)等方式公開選擇優(yōu)質(zhì)承包單位。六是供餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

2.嚴(yán)肅查處校園食品安全違法違規(guī)行為。一是學(xué)校食堂和供餐單位未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是從業(yè)人員無(wú)健康證明行為。三是學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)的行為。四是嚴(yán)格調(diào)味面制品監(jiān)管。五是嚴(yán)厲打擊校園周邊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)小賣部、小餐飲，經(jīng)營(yíng)“三無(wú)食品”、超過(guò)保質(zhì)期限食品和腐敗變質(zhì)食品的行為。六是嚴(yán)厲打擊供餐單位食品安全違法違規(guī)行為。

3.大力推進(jìn)校園食品安全社會(huì)共治。一是全面推行“明廚亮灶”。提高學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)學(xué)校食堂和供餐單位進(jìn)行可視化監(jiān)督。二是大力開展食品安全進(jìn)校園。宣傳普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提升學(xué)生的食品安全意識(shí)和防范能力。

（三）實(shí)施步驟

1.學(xué)校自查整改（10月25日前）。一是學(xué)校食堂和供餐單位要開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，將主體責(zé)任落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改情況，報(bào)街鎮(zhèn)食藥監(jiān)所和教育部門。二是學(xué)校食堂和供餐單位要按照《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，對(duì)現(xiàn)有的食品原料供貨商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該撤換的要堅(jiān)決撤換，并將相關(guān)工作情況報(bào)教育部門。三是學(xué)校要對(duì)供餐單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、餐用具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、食品分裝和配送等，發(fā)現(xiàn)供餐單位存在食品安全隱患的要及時(shí)更換，并將違法違規(guī)行為報(bào)告教育、市場(chǎng)監(jiān)管和公安部門。

2.案件查處辦理（11月14日前）。依法對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處置，建立案件查辦工作臺(tái)賬。對(duì)整治期間發(fā)生食物中毒等食品安全事件，查明存在有違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)懲重處，并對(duì)學(xué)校相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重給予相應(yīng)處分。

3.推進(jìn)“明廚亮灶”（11月14日前）。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率要超過(guò)80%，重點(diǎn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。

4.檢查落實(shí)與總結(jié)（11月14日前）。報(bào)送校園食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問(wèn)題、查處的案例、下一步工作安排等），填報(bào)校園食品安全專項(xiàng)整治總體情況統(tǒng)計(jì)表。

四、整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問(wèn)題方面

（一）重點(diǎn)問(wèn)題

1.豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、葉用萵苣（生菜）、菜心、山藥、黃瓜、西紅柿等蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中違法使用禁限用農(nóng)藥，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定造成上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

2.蛋禽養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用未批準(zhǔn)在產(chǎn)蛋期使用的藥物；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用不規(guī)范；在獸藥中違法添加組方外其他隱性成分；銷售獸藥殘留超標(biāo)的禽蛋。

3.鱖魚、鯰魚、烏鱧、加州鱸魚、大黃魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖中違法使用禁用藥品及其他化合物，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)、銷售獸藥殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)時(shí)非法添加禁用藥品及其他化合物；違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用功能為預(yù)防、治療水生動(dòng)物疾病或有目的調(diào)節(jié)水生動(dòng)物生理機(jī)能但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的假獸藥，以及“漁用非藥品”非法添加問(wèn)題。

4.生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)不符合設(shè)立條件；生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)不開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)；生豬私屠濫宰、屠宰病死豬及注水注藥等違法行為；銷售病死豬肉、注水肉以及無(wú)檢疫證章、無(wú)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章的豬肉。

5.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不穩(wěn)、能力薄弱、監(jiān)管手段缺失；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)難，產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不暢等問(wèn)題。

6.農(nóng)藥中違法添加禁限用農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分問(wèn)題；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)添加其它農(nóng)藥成分，造成農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥檢出。農(nóng)產(chǎn)品藥殘問(wèn)題不敢執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、行刑銜接不暢等問(wèn)題。

（二）工作措施

1.實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查豇豆、韭菜、芹菜等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品中的禁限用農(nóng)藥殘留問(wèn)題，抽查對(duì)象主要為蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等。查封扣押不合格蔬菜并進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，依法嚴(yán)厲查處抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和責(zé)任人。二是加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)藥使用記錄制度，嚴(yán)禁劇毒高毒農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥用于蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用農(nóng)藥行為。三是加強(qiáng)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。優(yōu)化施藥方式方法，提高施藥效率和農(nóng)藥利用率。積極推進(jìn)科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的教育培訓(xùn)，在有條件的地方推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。四是開展經(jīng)營(yíng)者教育。進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格索證索票，確保采購(gòu)的蔬菜符合質(zhì)量安全規(guī)定。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者“三劑”（防腐劑、保鮮劑、添加劑）使用。

2.實(shí)施禽蛋獸藥殘留及獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展禽蛋獸藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查禽蛋規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，嚴(yán)厲打擊使用禁用獸藥、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處銷售獸藥殘留超標(biāo)禽蛋的違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)蛋禽用獸藥質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)蛋禽用獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，加大投訴舉報(bào)信息核查力度，對(duì)違法生產(chǎn)假劣獸藥行為依法予以嚴(yán)懲。開展蛋禽用獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，篩查獸藥非法添加成分，查封扣押不合格禽蛋并進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)企業(yè)和假劣獸藥。三是加強(qiáng)安全用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。開展用藥技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全主體意識(shí)，督促落實(shí)蛋禽用藥要求和休藥期制度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。做好促生長(zhǎng)藥物飼料添加劑退出計(jì)劃的宣傳和指導(dǎo)。四是開展經(jīng)營(yíng)者教育。進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，確保采購(gòu)的禽蛋符合質(zhì)量安全規(guī)定。

3.實(shí)施水產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥品及其他化合物以及獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，查封扣押不合格水產(chǎn)品并進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，依法查處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。漁業(yè)主管部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)屬于獸藥但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的假獸藥，要及時(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息和線索反饋當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。二是開展養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)，教育引導(dǎo)養(yǎng)殖漁民嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期制度，杜絕使用禁用藥品及其他化合物。讓養(yǎng)殖戶樹立出塘裝車前不使用禁用藥品的意識(shí)。三是開展經(jīng)營(yíng)者教育。嚴(yán)禁違法添加禁用藥品及其他化合物，進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，確保采購(gòu)的水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全規(guī)定。

4.實(shí)施生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理整頓。全面排查生豬屠宰企業(yè)基本情況，所有信息納入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)。對(duì)于不具備動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證以及生豬定點(diǎn)屠宰證的生豬屠宰企業(yè)一律關(guān)停，壓減生豬屠宰企業(yè)數(shù)量。二是開展生豬屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查。采取“雙隨機(jī)”檢查方式，主要檢查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員配備及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度落實(shí)情況。三是加大對(duì)私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為的打擊力度。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。出重拳、用重典，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實(shí)起到警示、震懾作用。四是強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)及質(zhì)量安全把關(guān)操作培訓(xùn)，向群眾宣傳購(gòu)買豬肉產(chǎn)品需查看“兩章兩證”及相關(guān)注意事項(xiàng)，培養(yǎng)安全消費(fèi)意識(shí)。五是健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，督促食品經(jīng)營(yíng)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，依法嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、銷售未按規(guī)定檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品等違法違規(guī)行為。對(duì)私屠濫宰、注水注藥等涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

5.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整改提升行動(dòng)。一是強(qiáng)化區(qū)街鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍。二是建立產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，形成產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。落實(shí)“加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度”工作要求，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。三是加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查和對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及對(duì)農(nóng)藥成分、包裝、標(biāo)簽管理。四是提升綠色食品認(rèn)證影響力。規(guī)范綠色食品認(rèn)證管理，強(qiáng)化證后管理和產(chǎn)品檢測(cè)。

6.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法效能提升行動(dòng)。一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力建設(shè)，樹立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”的工作理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化刑行銜接。對(duì)非法添加、私屠濫宰、注水注藥等涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”，形成有效震懾。

（三）實(shí)施步驟

1.集中整治（10月中旬至11月中旬）

10月25日前，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)集中排查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售主體進(jìn)行清理檢查和暗查暗訪，同時(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理整頓。

10月20日前，完成第一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品數(shù)量不少于3個(gè)，農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督抽查樣品數(shù)量不少于2個(gè)。承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測(cè)單位和執(zhí)法單位要聯(lián)合開展工作，落實(shí)隨機(jī)抽樣要求。及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問(wèn)題線索和跟進(jìn)查處情況。

10月25日前，公布生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)名單，在產(chǎn)屠宰企業(yè)100%按要求派駐官方獸醫(yī)，100%檢測(cè)非洲豬瘟。壓減一批生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)，取締一批不符合要求的屠宰企業(yè)。

11月10日前，完成第二批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)不少于4個(gè)蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品樣品和不少于2個(gè)農(nóng)藥、獸藥樣品隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，排查抽檢及問(wèn)題線索、查處情況等向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送。推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行刑銜接、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接等機(jī)制和制度。

2.迎接督導(dǎo)檢查（10月25日至11月上旬）

行動(dòng)期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門聯(lián)合開展督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查此次主題教育專項(xiàng)整治措施落實(shí)情況、案件追根溯源及查處情況，抽查生產(chǎn)者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管情況等。

3.總結(jié)評(píng)估（11月中下旬）

要公布監(jiān)督抽查結(jié)果，堅(jiān)決銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)閉一批證照不全的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，查辦一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法案件及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、獸藥違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例，取得可評(píng)估、可檢驗(yàn)、老百姓可感知的顯著成果。報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)，推廣專項(xiàng)整治好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制。

（四）部門分工

本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安臨渭分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的專項(xiàng)整治，以及農(nóng)藥、獸藥的專項(xiàng)整治，組織開展相關(guān)監(jiān)督抽查，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的專項(xiàng)整治，組織開展相關(guān)監(jiān)督抽查，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門移送的涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和違法使用農(nóng)藥、獸藥犯罪案件，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪活動(dòng)。

三部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合開展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。

附件3

整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

表3 2019年月校園食品安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

（校園食品安全整治組）

填報(bào)單位：（加蓋公章）填報(bào)時(shí)間：

填報(bào)人：聯(lián)系電話（手機(jī)）：

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臨渭區(qū)“不忘初心、牢記使命”四部門聯(lián)合食品安全行動(dòng)通知(1).docx