渭臨教安發(fā)〔2019〕25號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于落實“街社吹哨、部門報到”工作的通知

各中心校、高中、初中：

為推進校園周邊環(huán)境綜合治理,徹底解決治安亂點亂象問題，形成管理長效機制，提高教育服務水平,依據(jù)《臨渭區(qū)“街社吹哨、部門報到”試點工作實施方案》（渭臨辦字〔2019〕34號）文件精神，區(qū)局就落實“街社吹哨、部門報到”工作通知如下：

一、工作目標

通過落實“街社吹哨、部門報到”工作，建立學校聯(lián)系社區(qū)、中心校配合街道、區(qū)局聯(lián)合部門的治理新機制，形成三級聯(lián)動、多部聯(lián)合、縱向到底、橫向到邊的治理新格局，全面提升治理能力和水平，促進臨渭教育和諧穩(wěn)定新發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

治理校園周邊流動攤點、小商小販現(xiàn)象;治理校園周邊違規(guī)開設的小餐桌、托管班；治理校園周邊超速超員、亂停亂放等違章車輛；取締校園周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、臺球室、網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所；嚴格監(jiān)控校園周邊刑滿釋放、涉嫌吸毒、疑似精神病等治安高危人員。

三、組織機構(gòu)

組　長：邢唯遠

副組長：邵世安 李渭軍 喬豐年 李學斌

郭　鋒 李　旗 王少賢

成　員：區(qū)局各股室辦、二級單位、中心校負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)局安穩(wěn)股。主要負責全區(qū)校園周邊治安亂點亂象線索摸排、綜合治理、督導評估。

四、工作程序

（一）摸排收集

1.日常排查。常態(tài)化開展校園周邊治安亂點亂象排查，認真填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單》。

2.各類反饋。市長12345熱線、信訪案件、人大代表建議、網(wǎng)絡輿情檢測等渠道反饋的線索。

學校、幼兒園每月18日前將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單》上報中心校；中心校完成匯總，填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表》，每月20日前，報送轄區(qū)街道辦事處和區(qū)局安穩(wěn)股。

（二）研判處置

各級要對摸排線索問題進行調(diào)研分析、分類處置。根據(jù)問題性質(zhì)、涉及范圍、后續(xù)影響等因素，將線索問題劃分為校級事項、轄區(qū)事項和區(qū)級事項三個級別。

校級事項是指學校通過和社區(qū)協(xié)調(diào)能夠及時處置的問題。此類事項要立行立改，當場解決，并由學校填報處置單，記錄處置結(jié)果。

轄區(qū)事項是指學校無法解決，需要上報中心校，中心校協(xié)助街道能夠處置的問題。此類問題要立行立改，限期解決，并由中心校填報處置單，記錄處置結(jié)果。

區(qū)級事項是指中心校無法解決，需要街道啟動“街社吹哨、部門報到”程序，召集相關部門協(xié)同處置的問題。此類問題,中心校要立即向區(qū)教育局和街道黨工委書面報告。街道黨工委根據(jù)事態(tài)，精準行使“吹哨”特權(quán)，及時召集相關部門聯(lián)合處置。中心校負責填報處置單，記錄處置結(jié)果，按照《關于完善掃黑除惡專項斗爭作戰(zhàn)體制的通知》（ 渭臨教安發(fā)〔2019〕18號）的文件要求，由包片領導、包聯(lián)干部參加各包聯(lián)鎮(zhèn)辦“街社吹哨、部門報到”工作。

（三）督查評估

區(qū)局對上報的各類線索建立臺賬，督促限期妥善處置，切實做好臺賬銷號工作。中心校、學校（幼兒園）對事件的處置結(jié)果、處置時效、師生滿意度等進行匯總分析，形成處置評估報告，建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效機制。

五、工作要求

（一）提高站位，精心組織

站在提升全區(qū)教育服務水平的高度，深刻領悟落實“街社吹哨、部門報到”工作的重要意義，有計劃、有要求、有方案的組織實施，確保此項工作下沉到底，落實到位。

（二）明確任務，夯實責任

明確工作目標,突出工作重點，堅持問題導向，緊抓工作落實。按照“摸排收集、研判處置、督查評估”工作程序，層層傳導壓力，處處夯實責任。

（三）嚴格制度，形成機制

全面落實各項制度，建立健全長效機制，通力協(xié)作，持續(xù)發(fā)力，奮力在全區(qū)營造“哨聲一響起、問題立解決”的濃厚氛圍，全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育服務水平。

?????? 聯(lián)系人：劉 陽????????????????????????????? 電話：0913-2669037

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附件：

1.陜西省學校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定

??????????????????????? 2.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單

???????????????????????3.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表

?????????????????????? 4.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作處置單

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年8月26日

附件1

陜西省學校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定

第一條 為了加強學校校園周邊環(huán)境管理,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校校園(含幼兒園,以下簡稱校園)周邊環(huán)境管理,適用本規(guī)定。

第三條 校園周邊環(huán)境管理工作實行政府組織、部門分工負責、群眾參與、綜合治理、社會監(jiān)督的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對校園周邊環(huán)境管理工作的領導,統(tǒng)籌規(guī)劃校園周邊環(huán)境的建設,組織、協(xié)調(diào)和督促政府有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第五條 縣級以上人民政府有關部門對校園周邊環(huán)境管理的工作職責是：

(一)教育行政部門負責指導學校對學生進行法制教育和安全教育,以增強學生的安全防范意識和自我保護能力;及時向政府有關部門反映校園周邊環(huán)境的情況,配合政府有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作;負責校園周邊環(huán)境集中整治和專項治理活動的組織、協(xié)調(diào)工作。

(二)公安行政部門負責校園周邊環(huán)境的治安管理工作。

(三)工商行政管理部門負責校園周邊集貿(mào)市場、商店、攤位(點)等場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

(四)文化行政部門負責校園周邊娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

(五)建設行政部門和環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責校園周邊建筑活動和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

(六)環(huán)境保護行政部門負責校園周邊環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

(七)其他有關行政部門按照本部門的職責范圍做好校園周邊環(huán)境管理的有關工作。

第六條居民委員會、村民委員會應當向居民、村民宣傳有關校園周邊環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育居民、村民自覺維護校園周邊環(huán)境,協(xié)助有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第七條 學校應當教育師生自覺維護校園周邊環(huán)境,配合政府行政部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第八條 公民、法人和其他組織有維護校園周邊環(huán)境的義務,并有權(quán)對破壞校園周邊環(huán)境的行為進行制止、檢舉和控告。

第九條 實行校園周邊環(huán)境治安防范責任制。公安行政部門應當確定所屬公安基層單位和責任區(qū)民警負責校園周邊環(huán)境治安管理工作的具體責任。公安基層單位和責任區(qū)民警應與學校建立經(jīng)常性的聯(lián)系協(xié)作制度,及時了解校園周邊環(huán)境的各種治安信息和動態(tài),加強日常治安檢查,加大防范力度,及時消除治安隱患。

第十條 公安行政部門交通管理機構(gòu)應當在城鎮(zhèn)中小學校門前學生集中通行的道路上設置限速標志、限時通過標志或其他安全通行警示標志。

第十一條 禁止在中小學校校園周邊200米以內(nèi)和高等學校門口50米以內(nèi)開辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、臺球室、棋牌室等營業(yè)性娛樂場所。

各級各類學校不得將校園及其周邊的房屋、場地用于出租或者自營開辦前款所列各類娛樂場所。

第十二條 校園門口應當保持環(huán)境整潔、通行無阻。

禁止在校園門口30米以內(nèi)擺攤設點。

禁止占用校園門前的道路和校門兩側(cè)的人行道從事經(jīng)營活動。

禁止在校園門口20米以內(nèi)設置垃圾臺、擺放垃圾桶。

第十三條 任何單位和個人未經(jīng)建設行政部門批準不得依托校園圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設施。

第十四條 校園周邊應當保持安靜、衛(wèi)生。

集貿(mào)市場、停車場、夜市不得在可能干擾校園正常秩序的地點設置。

校園周邊的露天娛樂場所、自娛自樂等活動的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

禁止在校園周邊傾倒垃圾、污水、堆放雜物。

第十五條 違反本規(guī)定第十一條的,由工商行政管理部門予以取締,并依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定給予相應處罰。

第十六條 違反本規(guī)定第十二條第四款的,由城市建設行政主管部門責令限期拆遷。

第十七條 違反本規(guī)定第十三條的,由建設行政部門責令限期拆除。

第十八條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定,校園周邊的集貿(mào)市場、停車場、夜市干擾學校正常秩序,擅自設立的，由主管的行政部門予以取締;經(jīng)批準設立的,由批準的行政主管部門責成限期遷移。

第十九條 對違反本規(guī)定其他行為的,由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十一條 行政主管部門工作人員在校園周邊環(huán)境管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,由主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第二十二條 本規(guī)定自2001年9月1日起施行。

附件2

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單

附件3

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表

填報單位：（蓋章） 填報時間： 年 月 日

填報人： 聯(lián)系電話：

附件4

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作處置單