渭臨教安發(fā)〔2019〕25號
渭南市臨渭區(qū)教育局
關于落實“街社吹哨、部門報到”工作的通知
各中心校、高中、初中:
為推進校園周邊環(huán)境綜合治理,徹底解決治安亂點亂象問題,形成管理長效機制,提高教育服務水平,依據(jù)《臨渭區(qū)“街社吹哨、部門報到”試點工作實施方案》(渭臨辦字〔2019〕34號)文件精神,區(qū)局就落實“街社吹哨、部門報到”工作通知如下:
一、工作目標
通過落實“街社吹哨、部門報到”工作,建立學校聯(lián)系社區(qū)、中心校配合街道、區(qū)局聯(lián)合部門的治理新機制,形成三級聯(lián)動、多部聯(lián)合、縱向到底、橫向到邊的治理新格局,全面提升治理能力和水平,促進臨渭教育和諧穩(wěn)定新發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
治理校園周邊流動攤點、小商小販現(xiàn)象;治理校園周邊違規(guī)開設的小餐桌、托管班;治理校園周邊超速超員、亂停亂放等違章車輛;取締校園周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、臺球室、網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所;嚴格監(jiān)控校園周邊刑滿釋放、涉嫌吸毒、疑似精神病等治安高危人員。
三、組織機構(gòu)
組 長:邢唯遠
副組長:邵世安 李渭軍 喬豐年 李學斌
郭 鋒 李 旗 王少賢
成 員:區(qū)局各股室辦、二級單位、中心校負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)局安穩(wěn)股。主要負責全區(qū)校園周邊治安亂點亂象線索摸排、綜合治理、督導評估。
四、工作程序
(一)摸排收集
1.日常排查。常態(tài)化開展校園周邊治安亂點亂象排查,認真填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單》。
2.各類反饋。市長12345熱線、信訪案件、人大代表建議、網(wǎng)絡輿情檢測等渠道反饋的線索。
學校、幼兒園每月18日前將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單》上報中心校;中心校完成匯總,填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表》,每月20日前,報送轄區(qū)街道辦事處和區(qū)局安穩(wěn)股。
(二)研判處置
各級要對摸排線索問題進行調(diào)研分析、分類處置。根據(jù)問題性質(zhì)、涉及范圍、后續(xù)影響等因素,將線索問題劃分為校級事項、轄區(qū)事項和區(qū)級事項三個級別。
校級事項是指學校通過和社區(qū)協(xié)調(diào)能夠及時處置的問題。此類事項要立行立改,當場解決,并由學校填報處置單,記錄處置結(jié)果。
轄區(qū)事項是指學校無法解決,需要上報中心校,中心校協(xié)助街道能夠處置的問題。此類問題要立行立改,限期解決,并由中心校填報處置單,記錄處置結(jié)果。
區(qū)級事項是指中心校無法解決,需要街道啟動“街社吹哨、部門報到”程序,召集相關部門協(xié)同處置的問題。此類問題,中心校要立即向區(qū)教育局和街道黨工委書面報告。街道黨工委根據(jù)事態(tài),精準行使“吹哨”特權(quán),及時召集相關部門聯(lián)合處置。中心校負責填報處置單,記錄處置結(jié)果,按照《關于完善掃黑除惡專項斗爭作戰(zhàn)體制的通知》( 渭臨教安發(fā)〔2019〕18號)的文件要求,由包片領導、包聯(lián)干部參加各包聯(lián)鎮(zhèn)辦“街社吹哨、部門報到”工作。
(三)督查評估
區(qū)局對上報的各類線索建立臺賬,督促限期妥善處置,切實做好臺賬銷號工作。中心校、學校(幼兒園)對事件的處置結(jié)果、處置時效、師生滿意度等進行匯總分析,形成處置評估報告,建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效機制。
五、工作要求
(一)提高站位,精心組織
站在提升全區(qū)教育服務水平的高度,深刻領悟落實“街社吹哨、部門報到”工作的重要意義,有計劃、有要求、有方案的組織實施,確保此項工作下沉到底,落實到位。
(二)明確任務,夯實責任
明確工作目標,突出工作重點,堅持問題導向,緊抓工作落實。按照“摸排收集、研判處置、督查評估”工作程序,層層傳導壓力,處處夯實責任。
(三)嚴格制度,形成機制
全面落實各項制度,建立健全長效機制,通力協(xié)作,持續(xù)發(fā)力,奮力在全區(qū)營造“哨聲一響起、問題立解決”的濃厚氛圍,全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育服務水平。
?????? 聯(lián)系人:劉 陽????????????????????????????? 電話:0913-2669037
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附件:
1.陜西省學校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定
??????????????????????? 2.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單
???????????????????????3.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表
?????????????????????? 4.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作處置單
渭南市臨渭區(qū)教育局
2019年8月26日
附件1
陜西省學校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定
第一條 為了加強學校校園周邊環(huán)境管理,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級各類學校校園(含幼兒園,以下簡稱校園)周邊環(huán)境管理,適用本規(guī)定。
第三條 校園周邊環(huán)境管理工作實行政府組織、部門分工負責、群眾參與、綜合治理、社會監(jiān)督的原則。
第四條 各級人民政府應當加強對校園周邊環(huán)境管理工作的領導,統(tǒng)籌規(guī)劃校園周邊環(huán)境的建設,組織、協(xié)調(diào)和督促政府有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。
第五條 縣級以上人民政府有關部門對校園周邊環(huán)境管理的工作職責是:
(一)教育行政部門負責指導學校對學生進行法制教育和安全教育,以增強學生的安全防范意識和自我保護能力;及時向政府有關部門反映校園周邊環(huán)境的情況,配合政府有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作;負責校園周邊環(huán)境集中整治和專項治理活動的組織、協(xié)調(diào)工作。
(二)公安行政部門負責校園周邊環(huán)境的治安管理工作。
(三)工商行政管理部門負責校園周邊集貿(mào)市場、商店、攤位(點)等場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
(四)文化行政部門負責校園周邊娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
(五)建設行政部門和環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責校園周邊建筑活動和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
(六)環(huán)境保護行政部門負責校園周邊環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
(七)其他有關行政部門按照本部門的職責范圍做好校園周邊環(huán)境管理的有關工作。
第六條居民委員會、村民委員會應當向居民、村民宣傳有關校園周邊環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育居民、村民自覺維護校園周邊環(huán)境,協(xié)助有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。
第七條 學校應當教育師生自覺維護校園周邊環(huán)境,配合政府行政部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。
第八條 公民、法人和其他組織有維護校園周邊環(huán)境的義務,并有權(quán)對破壞校園周邊環(huán)境的行為進行制止、檢舉和控告。
第九條 實行校園周邊環(huán)境治安防范責任制。公安行政部門應當確定所屬公安基層單位和責任區(qū)民警負責校園周邊環(huán)境治安管理工作的具體責任。公安基層單位和責任區(qū)民警應與學校建立經(jīng)常性的聯(lián)系協(xié)作制度,及時了解校園周邊環(huán)境的各種治安信息和動態(tài),加強日常治安檢查,加大防范力度,及時消除治安隱患。
第十條 公安行政部門交通管理機構(gòu)應當在城鎮(zhèn)中小學校門前學生集中通行的道路上設置限速標志、限時通過標志或其他安全通行警示標志。
第十一條 禁止在中小學校校園周邊200米以內(nèi)和高等學校門口50米以內(nèi)開辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、臺球室、棋牌室等營業(yè)性娛樂場所。
各級各類學校不得將校園及其周邊的房屋、場地用于出租或者自營開辦前款所列各類娛樂場所。
第十二條 校園門口應當保持環(huán)境整潔、通行無阻。
禁止在校園門口30米以內(nèi)擺攤設點。
禁止占用校園門前的道路和校門兩側(cè)的人行道從事經(jīng)營活動。
禁止在校園門口20米以內(nèi)設置垃圾臺、擺放垃圾桶。
第十三條 任何單位和個人未經(jīng)建設行政部門批準不得依托校園圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設施。
第十四條 校園周邊應當保持安靜、衛(wèi)生。
集貿(mào)市場、停車場、夜市不得在可能干擾校園正常秩序的地點設置。
校園周邊的露天娛樂場所、自娛自樂等活動的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
禁止在校園周邊傾倒垃圾、污水、堆放雜物。
第十五條 違反本規(guī)定第十一條的,由工商行政管理部門予以取締,并依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定給予相應處罰。
第十六條 違反本規(guī)定第十二條第四款的,由城市建設行政主管部門責令限期拆遷。
第十七條 違反本規(guī)定第十三條的,由建設行政部門責令限期拆除。
第十八條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定,校園周邊的集貿(mào)市場、停車場、夜市干擾學校正常秩序,擅自設立的,由主管的行政部門予以取締;經(jīng)批準設立的,由批準的行政主管部門責成限期遷移。
第十九條 對違反本規(guī)定其他行為的,由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十一條 行政主管部門工作人員在校園周邊環(huán)境管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。
第二十二條 本規(guī)定自2001年9月1日起施行。
附件2
臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作摸排單
中心校 | 學校(園) | ||
摸排時間 | 摸排人 | ||
事項級別 | |||
事 項 內(nèi) 容 | |||
處 置 意 見 | |||
中心校(學校、園)負責人簽字: (單位蓋章) 年 月 日 | 街鎮(zhèn)(社區(qū)、村)負責人簽字: (單位蓋章) 年 月 日 |
附件3
臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”線索匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間: 年 月 日
序號 | 線索內(nèi)容 | 件數(shù) | 完成時限 | 備 注 |
1 | 校園周邊存在流動攤點、小商小販現(xiàn)象 | |||
2 | 校園周邊違規(guī)開設小餐桌、托管班現(xiàn)象 | |||
3 | 校園周邊存在超速超員、亂停亂放等違章車輛 | |||
4 | 校園周邊200米范圍內(nèi)存在電子游戲廳、臺球室、網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所 | |||
5 | 校園周邊存在刑滿釋放、涉嫌吸毒、疑似精神病等治安高危人員 | |||
6 | 其它 | |||
合計 |
填報人: 聯(lián)系電話:
附件4
臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報到”工作處置單
中心校 | 學校(園) | ||
摸排時間 | 處置時間 | ||
事項級別 | |||
協(xié)同單位 | |||
事 項 內(nèi) 容 | |||
處置結(jié)果 | |||
處置評價 | |||
中心校(學校、園)負責人簽字: (單位蓋章) 年 月 日 | 街鎮(zhèn)(社區(qū)、村)負責人簽字: (單位蓋章) 年 月 日 |