渭臨教成發(fā)〔2019〕8號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準》的通知

各中心校、校外培訓機構(gòu)：

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年4月12日

渭南市臨渭區(qū)校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《陜西省校外培訓機構(gòu)設(shè)置指導標準》（陜教規(guī)范〔2019〕4號）及《渭南市校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準》(渭教基〔2019〕25號)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本標準。

一、適用范圍

本標準適用于臨渭區(qū)境內(nèi)面向中小學生舉辦的非學歷類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱校外培訓機構(gòu)）。

二、組織機構(gòu)

校外培訓機構(gòu)應(yīng)當依法依章程建立決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，按規(guī)定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

（一）董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)由舉辦者(或其代表)、負責人(校長、經(jīng)理)、黨組織負責人、教職工代表等5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。設(shè)董(理)事長1人。

（二）監(jiān)督機構(gòu)成員不得少于3人，由股東代表、黨組織領(lǐng)導班子成員和教職工代表等組成，其中教職工代表不得少于1/3。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的教育機構(gòu)可設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。

（三）存在有犯罪記錄、無民事行為能力、限制行為能力情形之一者不得在決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)中任職，一個自然人不得同時在同一所教育機構(gòu)的決策機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)中任職。

（四）校外培訓機構(gòu)應(yīng)強化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，確保黨對教育機構(gòu)的領(lǐng)導。做到基層黨建三同步，即黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。凡有正式黨員三人以上的校外培訓機構(gòu)，應(yīng)當單獨建立黨的基層組織，并正常開展組織活動。黨員人數(shù)不足三人的要通過掛靠或聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

三、舉辦者、校長及管理人員

（一）校外培訓機構(gòu)的舉辦者應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，遵規(guī)守法，信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良信譽記錄,無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力，了解民辦教育政策，熱心教育事業(yè)，有辦學經(jīng)費保障能力。有教育展業(yè)或者相關(guān)專業(yè)學習經(jīng)歷，有條件在教學時間內(nèi)親臨現(xiàn)場指導、監(jiān)督教學的時間不少于總教學時間的1/3。在職國家機關(guān)工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)。

（二）校外培訓機構(gòu)的校長應(yīng)具有中國國籍，品行良好，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過70歲，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，未列入法院失信被執(zhí)行人名單或政府公共信用信息系統(tǒng)嚴重失信人及其法定代表人名單，未曾擔任近三年因違法被吊銷辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或登記證的企業(yè)、單位法定代表人，應(yīng)當具有5年以上教育教學管理工作經(jīng)歷、大學專科及以上教育或相關(guān)專業(yè)學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。能在教學時間內(nèi)全時段在崗組織、指導教學。

（三）校外培訓機構(gòu)應(yīng)配備的專職管理人員不少于3人，關(guān)鍵管理崗位，特別是舉辦者和校長與財務(wù)人員之間實行親屬回避制度。教學管理人員應(yīng)具有大學?？埔陨蠈W歷和5年以上教育或培訓管理工作經(jīng)歷。財務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，財務(wù)記賬等實行國家統(tǒng)一會計制度，杜絕面向社會非法募集資金行為，會計和出納不得兼任。安全管理人員應(yīng)具備從事安全工作所需要的專業(yè)知識和管理能力，能履行安全監(jiān)管職責，落實安全防范措施。

（四）培訓機構(gòu)應(yīng)當與校長及其他所有管理人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，辦理規(guī)定的社會保險。

（五）中小學在職人員不得作為校外培訓機構(gòu)的管理人員。

四、機構(gòu)名稱

培訓機構(gòu)名稱應(yīng)與其辦學類別相符合，應(yīng)與登記機關(guān)登記管理和教育相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定相符合。

（一）培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，其外文名稱應(yīng)當與中文名稱語義一致。同時，其名稱應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚和公序良俗，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣（國務(wù)院或授權(quán)機關(guān)批準的除外）。各類社會文化培訓機構(gòu)統(tǒng)一命名為“×××培訓學?！被颉啊痢痢僚嘤栔行摹薄?/p>

（二）培訓機構(gòu)名稱不得含有片面強調(diào)辦學特色等誤導家長或引發(fā)歧義的內(nèi)容和文字。不得在禁止期限內(nèi)使用已撤（注）銷的企業(yè)名稱，不得使用已登記的培訓機構(gòu)或?qū)W校名稱及其簡稱，特定稱謂等作字號。

（三）學科類培訓機構(gòu)的名稱應(yīng)本著簡潔、直觀、準確、規(guī)范的原則。其行業(yè)表述應(yīng)根據(jù)學生所處年級和參訓學科命名學科類培訓班名稱，如“小學三年級語文培訓班”“初中二年級數(shù)學培訓班”。

五、師資隊伍

培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所開設(shè)培訓項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍。

根據(jù)培訓機構(gòu)開辦的學科和招收的學員配備教師，其中，專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/3。

（二）從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物、政治、地理、歷史等學科知識類培訓的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格證書，其余培訓科目教師應(yīng)具有相應(yīng)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書或者其他能體現(xiàn)本人專業(yè)能力水平的證照。

（三）培訓機構(gòu)不得聘請在職中小學教師（含教研人員）。

（四）培訓機構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

（五）培訓機構(gòu)應(yīng)當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，辦理規(guī)定的社會保險。

六、培訓項目、課程及資料

培訓機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓活動，有明確的培訓項目、培訓課程，配置相應(yīng)的培訓資料或講義。

（一）培訓機構(gòu)開展項目培訓，應(yīng)當符合國家及我省有關(guān)規(guī)定，遵守國家法律法規(guī)，具有明確的辦學宗旨及培養(yǎng)目標，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持公益性導向，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。不得違規(guī)舉辦或組織與義務(wù)教育招生入學掛鉤或升學掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等。不得以學前班、幼小銜接等名義提前向?qū)W齡前兒童教授小學內(nèi)容。

（二）校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向區(qū)教育局備案并向社會公布；培訓內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過區(qū)級中小學同期進度，不得在中小學校學生在校時間內(nèi)開展培訓，培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（三）校外培訓機構(gòu)應(yīng)選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的培訓資料，且舉辦者需對所需使用培訓資料的合法性、合規(guī)性以及自愿性接受主管部門檢查等作出書面承諾。不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。

（四）培訓機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式提供教學服務(wù)的，除應(yīng)當符合本標準規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合中省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全及信息化方面的相關(guān)規(guī)定。

七、教學點設(shè)置

培訓機構(gòu)設(shè)立分支或培訓點的，均需經(jīng)區(qū)教育局審批，設(shè)置標準嚴格執(zhí)行本標準。設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點原則上不超過3個，已批準超過3個的保留現(xiàn)狀，不再批準新的分支機構(gòu)或教學點。

八、辦學場所

培訓機構(gòu)應(yīng)具有相對穩(wěn)定和獨立的辦學場所，并取得房屋質(zhì)量合格、消防合格等證明材料。

（一）培訓機構(gòu)租用或自有場地必須適合辦學，租賃期或使用期限自申請辦學之日起不得少于3年，有房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和具有法律效力的租賃契約，且使用或租賃期限始終保持不少于6個月。

(二)培訓機構(gòu)的辦學場所面積應(yīng)不少于400平方米，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不得少于3平方米，確保不擁擠、易疏散。培訓機構(gòu)教學面積應(yīng)不少于辦學場所面積的80%。

（三）培訓機構(gòu)培訓場所不得選用居民住宅、地下室、半地下室及其它有安全隱患的場所，校舍與周邊環(huán)境安全，符合辦學條件,校內(nèi)清潔、安全、無污染、無噪音。不得租借各類中小學校校舍、場地培訓。

（四）培訓機構(gòu)應(yīng)配備與培訓層次、培訓類別、培訓項目和培訓規(guī)模相匹配的閱覽、生活場所。

（五）培訓機構(gòu)的辦學場地樓層及教學用房設(shè)置條件參照《中小學設(shè)計規(guī)范》（GB50099-2011）執(zhí)行。場所建設(shè)應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）設(shè)置要求，并經(jīng)消防部門檢查驗收，取得合格證明。所有教室和辦公室均應(yīng)設(shè)在本校校園場地內(nèi)，面向小學生的教學用房不超過四樓，面向中學生的教學用房不超過五樓。所有教室采光照明通風條件良好，普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2h。供暖、降溫設(shè)施安裝到位，配有窗簾、飲水設(shè)施。

1.普通教室：生均使用面積不少于1.5平方米，配備觸摸式一體機或電子白板，課桌凳完好。普通教室內(nèi)單人課桌的平面尺寸應(yīng)為0.60m×0.40m。
普通教室內(nèi)的課桌椅布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）中小學校普通教室課桌椅的排距不宜小于0.90m，獨立的非完全小學可為0.85m；

（2）最前排課桌的前沿與前方黑板的水平距離不宜小于2.20m；

（3）最后排課桌的后沿與前方黑板的水平距離應(yīng)符合下列規(guī)定：小學不宜大于8.00m；中學不宜大于9.00m；

（4）教室最后排座椅之后應(yīng)設(shè)橫向疏散走道；自最后排課桌后沿至后墻面或固定家具的凈距不應(yīng)小于1.10m；

(5)中小學校普通教室內(nèi)縱向走道寬度不應(yīng)小于0.60m，獨立的非完全小學可為0.55m；

(6)沿墻布置的課桌端部與墻面或壁柱、管道等墻面突出物的凈距不宜小于0.15m；

(7)前排邊座座椅與黑板遠端的水平視角不應(yīng)小于30°。

2.專用教室：生均使用面積不少于2平方米，美術(shù)教室的墻面及頂棚應(yīng)為白色。書法教室可附設(shè)書畫儲藏室。書法條案的布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)條案的平面尺寸宜為1.50m×0.60m，可供2名學生合用；

(2)條案宜平行于黑板布置；條案排距不應(yīng)小于1.20m；

(3)縱向走道寬度不應(yīng)小于0.70m。

(4)書法教室內(nèi)應(yīng)配置掛鏡線，掛鏡線宜設(shè)高低兩組。 掛鏡線宜設(shè)高低兩組。高掛鏡線可懸掛示范條幅，低掛鏡線可懸掛學生的習作。

音樂教室: 音樂教室應(yīng)附設(shè)樂器存放室。音樂教室應(yīng)設(shè)置五線譜黑板。音樂教室的門窗應(yīng)隔聲。墻面及頂棚應(yīng)采取吸聲措施。

舞蹈教室：舞蹈教室宜滿足舞蹈藝術(shù)課、體操課、技巧課、武術(shù)課的教學要求，并可開展形體訓練活動。舞蹈教室應(yīng)附設(shè)更衣室，宜附設(shè)衛(wèi)生間、浴室和器材儲藏室。 舞蹈教室應(yīng)按男女學生分班上課的需要設(shè)置。舞蹈教室內(nèi)應(yīng)在與采光窗相垂直的一面墻上設(shè)通長鏡面，鏡面含鏡座總高度不宜小于2.10m，鏡座高度不宜大于0.30m。鏡面兩側(cè)的墻上及后墻上應(yīng)裝設(shè)可升降的把桿，鏡面上宜裝設(shè)固定把桿。把桿升高時的高度應(yīng)為0.90m；把桿與墻間的凈距不應(yīng)小于0.40m。舞蹈教室宜設(shè)置帶防護網(wǎng)的吸頂燈。采暖等各種設(shè)施應(yīng)暗裝。舞蹈教室宜采用木地板。

3、辦公及生活設(shè)備：

（1）有與辦學相適應(yīng)的教學、辦公、訓練、生活及安全保障設(shè)施設(shè)備。

(2）設(shè)置滿足師生需要的水沖廁所，廁所布局、建筑面積、內(nèi)部墻、地處理和設(shè)備達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》（女生應(yīng)按每15人設(shè)一個蹲位，男生應(yīng)按每30人設(shè)一個蹲位），男女廁位比例宜為1∶2。飲水設(shè)施符合衛(wèi)生要求。

（六）培訓機構(gòu)應(yīng)有與培訓規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)培訓設(shè)施，包括實驗、實習場所設(shè)施、儀器設(shè)備以及實習基地或校外實踐活動基地。

九、收費管理

培訓機構(gòu)應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的與辦學規(guī)模相適應(yīng)的，確保學校正常辦學、正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源和資金保障，辦學啟動資金。

（一）培訓機構(gòu)收費要嚴格執(zhí)行物價部門批準的收費項目和標準，不得以任何理由擴大和變相擴大收費范圍或提高收費標準，不得以任何形式收取與招生錄取相掛鉤的任何費用；必須辦理收費許可證登記手續(xù)，實行亮證收費；必須統(tǒng)一使用省上印制的學校收費票據(jù)，不準多頭收費和收費不開票據(jù)；堅決糾正實際收費高于備案收費標準的行為。

（二）培訓機構(gòu)收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

（三）培訓機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

（四）培訓機構(gòu)應(yīng)與學員(監(jiān)護人)簽訂培訓協(xié)議，且注明學費收繳、退費辦法等內(nèi)容。因舉辦者原因造成培訓人員退學的，培訓單位應(yīng)當退還所收取的全部費用；參加培訓人員在培訓前提出退學的，培訓單位應(yīng)當退還全部培訓費用；授課課時在總課時一半(含一半)以內(nèi)，培訓人員提出退學的，培訓單位應(yīng)當退還一半培訓費用；授課課時超過總課時一半的，培訓人員提出退學的，扣除實際授課課時后退還費用。

（五）培訓機構(gòu)辦學啟動資金：培訓機構(gòu)文化補習類辦學啟動資金不少于10萬元，直接用于辦學的固定資產(chǎn)總額；特長培訓類辦學啟動資金不少于20萬元。培訓機構(gòu)的培訓收費要轉(zhuǎn)入指定銀行專用賬戶，按國家法律規(guī)定，每年預留學校發(fā)展基金，并逐年增長，教育經(jīng)費足額到位，保證校舍、設(shè)施設(shè)備得到及時維護和增添，保證教育教學需要；并與銀行、教育局簽訂三方協(xié)議，接受教育局監(jiān)管。資金流轉(zhuǎn)，特別是大額資金的流轉(zhuǎn)需經(jīng)區(qū)教育局批準后方可支出，賬面必須留有一定余額，待一個培訓周期結(jié)束后方可返還剩余資金。

十、安全管理

（一）要建立各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，制定建筑物、設(shè)施設(shè)備安全檢查制度，對安保人員和安全管理人員定期進行培訓，對學生定期進行安全演練，對消防、用水、用電等部位定期嚴格檢查。

（二）有符合標準的消防安全設(shè)備，有消防安全通道，滅火器按照每75平方米配2具2公斤ABC干粉滅火器。原則應(yīng)為每個教室、疏散樓梯的頂部設(shè)置一個獨立式火災(zāi)報警器或設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

（三）在正門外、大門口、室內(nèi)人員集中區(qū)域及出入口等重要區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，并主動聯(lián)系接入轄區(qū)派出所治安網(wǎng)絡(luò)。視頻監(jiān)控資料保存時間不少于30天。配備專職或者兼職的保安或者門衛(wèi)值班員，同時段學生有百名以上的應(yīng)配備男性保安員2名，百名以下五十名學生以上配備1名,五十名以下的配備兼職保安1名，在教學時間段內(nèi)必須全時段在崗，在場所入口處放置鋼叉、防暴盾牌、鋼盔、警棍、防割手套等防暴器材。做到“人防、物防、技防”三防到位；學校用電設(shè)施安全，線路規(guī)范；樓梯、安全出口、疏散通道、消防通道等保持通暢，標識清楚。疏散通道上的門不得使用彈簧門、旋轉(zhuǎn)門等不利于疏散通暢、安全的門；各教學用房的門均應(yīng)向疏散方向開啟，開啟的門扇不得擠占走道的疏散通道；靠外廊及單內(nèi)廊一側(cè)教室內(nèi)隔墻的窗開啟后，不得擠占走道的疏散通道，不得影響安全疏散；二層及二層以上的臨空外窗的開啟扇不得外開。臨空窗臺的高度不應(yīng)低于0.90m。上人屋面、外廊、樓梯、平臺、陽臺等臨空部位必須設(shè)防護欄桿，防護欄桿必須牢固，安全，高度不應(yīng)低于1.10m。

（四）校外培訓機構(gòu)應(yīng)當保證機構(gòu)環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴防傳染病；培訓機構(gòu)不得為學生提供用餐服務(wù)，不得為學生提供住宿；不得組織學生實行全日制教學。

十一、培訓行為

按照中省相關(guān)要求，強化培訓機構(gòu)的監(jiān)管，重點做到“八公開”,即辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照、培訓內(nèi)容、收費標準、課程設(shè)置及培訓教師資質(zhì)（姓名、照片、任教班次、教師資格證號）、開設(shè)班次與名稱、班級學生花名冊在培訓場所顯著位置予以公開公布。

實行“三嚴禁”即嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽，嚴禁超綱超范圍教學、嚴禁公辦在職教師參與培訓機構(gòu)辦學行為。

明確“十不準”，即校外培訓機構(gòu)不準舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等；不準以名師、名校進行招生宣傳、承諾保過等；不準“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”；不準與中小學教學時間相沖突開展培訓；不準在公示的收費項目和標準外收取其他費用；不準以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內(nèi)容；不準聘用中小學在職教師；不準張貼應(yīng)試成績和學生考取學校相關(guān)消息；不準超審批范圍開展教育教學活動；不準為學生代辦或承諾建學籍。

十二、章程制度

培訓機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)制定培訓章程，包含：行政管理制度、教學管理制度、安全管理制度、員工管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度、收費和退費管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、教師培訓及考核制度，以及保障條件和服務(wù)承諾。

十三、廣告宣傳

培訓機構(gòu)發(fā)布招生廣告（簡章）必須報區(qū)教育局備案。未經(jīng)備案登記的不得刊播散發(fā)，發(fā)布內(nèi)容必須與備案內(nèi)容一致，不得擅自更改。

此標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。