渭臨教黨發(fā)[2019]1號

?中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實施方案的通知》的通知

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各中心校、初中、區(qū)直學(xué)校、局機關(guān)及二級單位：

現(xiàn)將區(qū)委辦印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》的通知（渭臨辦字〔2018〕20號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格貫徹落實。

1、提高政治站位。全區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，與正在進(jìn)行的作風(fēng)大排查、大整頓工作有機結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把集中整治行動緊緊抓在手上，親自研究部署，親自督促指導(dǎo)，迅速安排落實，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。

2、全面細(xì)致排查。各單位要對照四個方面十二種具體問題，通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，向干部職工、服務(wù)對象、基層群眾廣泛征求本單位、本系統(tǒng)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，制定實施方案，列出問題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理。于2019年1月14日前，將本單位整治實施方案、會議記錄（含影像資料）、《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義突出問題自查情況統(tǒng)計表》（見附件1）、《臨渭區(qū)教育局形式主義、官僚主義突出問題意見征詢統(tǒng)計表》（見附件2）紙質(zhì)版（電子版發(fā)至監(jiān)察室郵箱lwjyjcs@126.com），加蓋單位公章，報局四樓監(jiān)察室。

3、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭把自已擺進(jìn)去，帶頭找問題，抓整改，當(dāng)好示范、做好表率，把糾正形式主義、官僚主義納入年度主體責(zé)任考核。局監(jiān)察室加大對教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對有關(guān)問題線索快查快辦；在查處教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時，重視審查其中的形式主義、官僚主義問題。2019年3月底前，各單位將主要領(lǐng)導(dǎo)年度主體責(zé)任清單紙質(zhì)版，加蓋單位公章，報局四樓監(jiān)察室。

4、形成工作合力。局監(jiān)察室把此次集中整治工作與正在開展的五個專項工作結(jié)合起來，注重在鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、違規(guī)收送禮金等專項工作中，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。

5、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化督辦考核。局監(jiān)察室精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過明察暗訪、調(diào)研調(diào)查等方式，對嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈的問題和案件線索，嚴(yán)查快處。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和形式主義、官僚主義典型問題、群眾反映強烈的問題線索，強化督查督辦。用好問責(zé)利器，堅持“一案雙查”，對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。局監(jiān)察室對典型案例一律進(jìn)行點名道姓通報曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號。局監(jiān)察室加強對集中整治行動的督辦檢查，對各單位整治工作不重視，工作不力、措施不實、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時把開展集中整治行動納入2019年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為評價全區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織落實主體責(zé)任的重要依據(jù)。

附件一：臨渭區(qū)教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義突出問題自查情況統(tǒng)計表.docx

附件二：臨渭區(qū)教育局形式主義、官僚主義突出問題意見征詢統(tǒng)計表.docx

?????????????????中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2019年1月10日

中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室

印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》的通知

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各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門，區(qū)政府各直屬公司，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》已經(jīng)區(qū)委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室 ?

?????????2018年12月31日?

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關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（中紀(jì)辦發(fā)【2018】8號）和切實推進(jìn)省委巡視組反饋問題整改工作，推動全區(qū)形式主義、官僚主義集中整治扎實有效開展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”，壓實“兩個責(zé)任”，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，通過強力整治、靶向打擊、嚴(yán)厲問責(zé)，確保形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決，隱形變異的“四風(fēng)”新問題得到有效根治，切實樹立優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高工作效率，為打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)及開展掃黑除惡專項斗爭提供堅強有力的紀(jì)律保證。

二、整治重點

把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，全力推進(jìn)集中整治工作。

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，以及掃黑除惡、思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等領(lǐng)域和工作中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。包括：

1.對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

2.地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

3．缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄?/span>

（二）在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：

4.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿。

5.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行“僵尸化”。

6.“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

（三）在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，重點整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。包括：

7.不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

9.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

（四）在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括：

10.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規(guī)模、超預(yù)算開會，就同一事項重復(fù)開會；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范圍發(fā)文。

11.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)

12.調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠(yuǎn)，可操作性不強，調(diào)研成果不管用。

三、具體措施

（一）全面細(xì)致排查。各街鎮(zhèn)、各部門要對照四個方面十二種具體問題，通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，向干部職工、服務(wù)對象、基層群眾廣泛征求本單位、本系統(tǒng)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，列出問題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理。要認(rèn)真填報《形式主義、官僚主義突出問題自查情況統(tǒng)計表》（見附表1），于2019年1月15日前報區(qū)紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各街鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭把自已擺進(jìn)去，帶頭找問題，抓整改，當(dāng)好示范、做好表率，把糾正形式主義、官僚主義納入主體責(zé)任清單。各級紀(jì)檢組織要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對有關(guān)問題線索快查快辦；在查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時，重視審查其中的形式主義、官僚主義問題。2019年3月底前，各單位將年度主體責(zé)任清單報區(qū)紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

（三）形成工作合力。各級紀(jì)檢組織要把此次集中整治工作與正在開展的五個專項工作結(jié)合起來，注重在鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境等專項工作中，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。

（四）廣泛收集線索。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要進(jìn)一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道，在“三賢清風(fēng)網(wǎng)”開設(shè)形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督舉報專區(qū)，方便群眾隨時隨地表達(dá)訴求、反映問題、實施監(jiān)督；同時采取不打招呼、隨機抽查的方式赴各街鎮(zhèn)、各部門開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、部門紀(jì)檢組織要認(rèn)真梳理形式主義、官僚主義表現(xiàn)典型、群眾反映強烈的問題線索，并及時報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，必要時由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級辦理、直查快辦。區(qū)委巡察辦要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為巡察工作的一項重要內(nèi)容。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)檢組織要精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈的問題和案件線索，嚴(yán)查快處。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和形式主義、官僚主義典型問題、群眾反映強烈的問題線索，強化督查督辦。要用好問責(zé)利器，堅持“一案雙查”，對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對典型案例一律進(jìn)行點名道姓通報曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號。

四、幾點要求

（一）提高政治站位。各級黨組織要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，與正在進(jìn)行的作風(fēng)大排查、大整頓工作有機結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把集中整治行動緊緊抓在手上，親自研究部署，親自督促指導(dǎo)，迅速安排落實，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。

（二）主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級紀(jì)檢組織要主動擔(dān)當(dāng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦黨要管黨、防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等方面整治重點，組織開展專項檢查和機動式、全覆蓋的明察暗訪。同時,加大日常監(jiān)督檢查力度,將表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義突出問題加強整治，緊盯嚴(yán)處。

（三）強化督辦考核。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要加強對集中整治行動的督辦檢查，對整治工作不重視，工作不力、措施不實、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時把開展集中整治行動納入2019年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為評價黨組織落實主體責(zé)任的重要依據(jù)。