渭臨教指發(fā)〔2019〕1號

渭南市臨渭區(qū)教育扶貧專項(xiàng)指揮部

關(guān)于印發(fā)《開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動的實(shí)施方案》的通知

各中心校、高中、初中及二級單位：

為深入貫徹落實(shí)《渭南市臨渭區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動的通知》（渭臨脫指辦發(fā)〔2019〕1號）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

渭南市臨渭區(qū)教育扶貧專項(xiàng)指揮部（代章）

2019年1月3日

關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動的

實(shí)施方案

根據(jù)《渭南市臨渭區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動的通知》（渭臨脫指辦發(fā)〔2019〕1號）文件要求，區(qū)教育扶貧專項(xiàng)指揮部決定開展脫貧攻堅(jiān)“走千家萬戶暖民心”活動，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、活動時(shí)間

2019年1月3日至10日。

二、參與人員

區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、各股室辦、學(xué)校及二級單位幫扶干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶教師。

三、走訪對象

教育系統(tǒng)包聯(lián)村和包聯(lián)貧困戶；教師結(jié)對幫扶區(qū)內(nèi)戶籍學(xué)生的建檔立卡家庭。

四、走訪內(nèi)容

（一）建檔立卡貧困戶走訪內(nèi)容

通過“十看一算一對照”，查看貧困戶“兩不愁、三保障”、“八個(gè)一批”政策落實(shí)等情況。

一看“吃”：看是否常年缺口糧、季節(jié)性愁吃、肉蛋奶豆等營養(yǎng)品缺乏；問多長時(shí)間吃一次肉類、蛋類、奶制品、豆制品等（因生活習(xí)慣等自身原因從來不吃的除外）。

二看“穿”：看農(nóng)戶衣柜是否有冬季衣物，是否有錢購買四季換季衣物，衣物是否靠社會捐贈。

三看“飲水”：看生活用水情況，是否有自來水、水井、水窖等，是否連續(xù)1 個(gè)月以上缺水，單次取水往返時(shí)間是否在半小時(shí)以內(nèi)，水質(zhì)是否經(jīng)過水務(wù)部門認(rèn)定達(dá)標(biāo)。

四看“住房”：看自有住房是否做過安全住房鑒定，鑒定等級是哪一級（A、B、C、D），住房是否出現(xiàn)無主梁或主梁斷裂、無柱、承重柱斷裂或傾斜；承重墻體嚴(yán)重開裂；屋頂局部坍陷；地基局部大幅度沉降，房屋傾斜情況。

五看“上學(xué)”：看是否有義務(wù)教育階段輟學(xué)的學(xué)生，輟學(xué)的主要原因（負(fù)擔(dān)不起、不想上學(xué)、身體原因、上學(xué)不便等）。對有義務(wù)教育階段學(xué)生的，是否享受免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、寄宿補(bǔ)貼、免費(fèi)營養(yǎng)餐補(bǔ)助政策。對有職業(yè)教育或大中專及以上學(xué)生的，是否享受“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)貼、助學(xué)貸款等教育扶貧政策。各項(xiàng)教育補(bǔ)貼是否按時(shí)足額發(fā)放。

六看“醫(yī)療”：看是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等。長期慢性病人（經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定）是否享受慢性病救助政策；是否有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大病病人是否到醫(yī)院看病，未去看病的主要原因（看不起、不愿意看、看病不方便等），如已到醫(yī)院治療大病了，自己花了多少錢，對大病救治政策的知曉情況（在定點(diǎn)醫(yī)院住院期間是否需要交住院押金、住院費(fèi)是否是一站式報(bào)銷、是否得到大病救助資金補(bǔ)助），現(xiàn)在看病和以前相比負(fù)擔(dān)是否減輕，沒有減輕的原因（是不知道政策、還是政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜）。

七看“產(chǎn)業(yè)”：看是否享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策，具體享受哪些政策（就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持、股份合作入股、小額信貸、光伏扶貧等）；是否參與村集體股份合作入股得到分紅；是否享受扶貧小額貼息貸款，借款主要用途是什么（2017 年10 月前可以戶貸企用，2017 年10 月后只能戶貸戶用）。

八看“就業(yè)”：看是否享受了轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策，具體享受了哪些政策（技能培訓(xùn)、扶貧車間務(wù)工、公益性崗位、政府組織勞務(wù)輸出或提供就業(yè)渠道等）。

九看“危改”：看改造方式（墻面粉刷和裝飾、加固改造、拆除重建），是否已竣工驗(yàn)收，危房改造補(bǔ)貼是否到位（D 級補(bǔ)貼2.7 萬；C 級分三類，分別補(bǔ)貼0.79 萬、1 萬、1.5 萬）。

十看“搬遷”：看已搬遷戶新房面積，搬遷后貧困群眾的就業(yè)務(wù)工、義務(wù)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否解決，已分房但未搬遷戶問未入住新房的原因。

一算：對貧困戶家庭收入再次計(jì)算核查，在此基礎(chǔ)上，還要對收入來源的穩(wěn)定性進(jìn)行分析。一是2018 年家庭收入是否明顯增加；二是收入增加最大部分在哪一塊（如：種植、務(wù)工、各類政府補(bǔ)貼等）；三是增加后的收入是否穩(wěn)定可持續(xù)，若增加后的收入不穩(wěn)定，主要原因是什么。

一對照：查看貧困戶家庭基本信息、家庭收入情況與貧困系統(tǒng)是否一致。

（二）非建檔立卡貧困戶走訪內(nèi)容

通過“五看一算七關(guān)注”查看農(nóng)戶家庭基本情況、“兩不愁”、“三保障”情況、2018 年家庭收入等情況。

一看“吃”：看是否常年缺口糧、季節(jié)性愁吃、肉蛋奶豆等營養(yǎng)品缺乏；問多長時(shí)間吃一次肉類、蛋類、奶制品、豆制品等（因生活習(xí)慣等自身原因從來不吃的除外）。

二看“穿”：看農(nóng)戶衣柜是否有冬季衣物，是否有錢購買四季衣物。

三看“飲水”：看生活用水情況，是否有自來水、水井、水窖等，是否連續(xù)1個(gè)月以上缺水，單次取水往返時(shí)間是否在半小時(shí)以內(nèi)，水質(zhì)不安全時(shí)間是否超過1 個(gè)月。

四看“住房”：看自有住房是否安全。

五看“養(yǎng)老”：看家庭成員中是否有60 歲以上老人，領(lǐng)取養(yǎng)老金金額。

一算：對農(nóng)戶家庭收入情況進(jìn)行核算。

一關(guān)注農(nóng)戶住房是否存在明顯安全隱患或疑似為CD 級危房。

二關(guān)注家里是否有重病人、長期慢性病人或殘疾人。

三關(guān)注家里是否有義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童。

四關(guān)注是否屬于沒有建檔立卡的低保戶或分散供養(yǎng)的五保戶。

五關(guān)注家中是否沒有勞動力或缺少勞動力。

六關(guān)注家庭條件及生活水平是否明顯低于一般農(nóng)戶。

七關(guān)注該戶是否是群眾反映或舉報(bào)可能產(chǎn)生漏評的農(nóng)戶。

五、走訪任務(wù)

（一）區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)

1.負(fù)責(zé)督促教育系統(tǒng)幫扶干部對包聯(lián)貧困戶進(jìn)行全面走訪；

2.負(fù)責(zé)督促包聯(lián)幫扶阿桿村、閔家村做好所有農(nóng)戶的走訪工作；

3.對自己包聯(lián)的貧困戶進(jìn)行走訪。

（二）各股室辦、學(xué)校及二級單位幫扶干部

對自己包聯(lián)的貧困戶進(jìn)行走訪，主要看“兩不愁、三保障”是否達(dá)到，八個(gè)一批政策落實(shí)情況，家庭收入情況等。

（三）第一書記、駐村工作隊(duì)

1.負(fù)責(zé)組織本村所有幫扶干部對包聯(lián)貧困戶進(jìn)行走訪，確保不漏一戶；

2.負(fù)責(zé)對本村非貧困戶進(jìn)行走訪，走訪內(nèi)容主要是農(nóng)戶家庭基本情況、吃飯、飲水、穿衣、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及家庭收入情況等方面；

3.熟悉本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村級班子建設(shè)及幫扶隊(duì)伍等方面情況。

（四）結(jié)對幫扶教師

1.對自己結(jié)對幫扶的區(qū)內(nèi)戶籍建檔立卡家庭學(xué)生進(jìn)行家訪，宣講該生享受的教育扶貧資助政策。

學(xué)前教育實(shí)行“一免一補(bǔ)”資助政策：免除學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)；補(bǔ)助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒、建檔立卡家庭中班和小班幼兒生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為750元/生.年。

義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策：免除學(xué)雜費(fèi)、國家課程教科書費(fèi)。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生.年、初中1250元/生.年。農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃（營養(yǎng)餐），每餐4元/生。

高中教育實(shí)行“一免一助”資助政策：對普通高中正式注冊學(xué)籍在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。向家庭經(jīng)濟(jì)困難正式注冊學(xué)籍在校學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，特困生每生每年補(bǔ)助2500元，貧困生每生每年補(bǔ)助1500元。

中職教育實(shí)行“一免一助”資助政策：對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。對具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生.年。

2.負(fù)責(zé)查看《臨渭區(qū)教育扶貧政策兌現(xiàn)證》上學(xué)生應(yīng)享受的資助項(xiàng)目是否填寫完整，將一卡通上資助資金與兌現(xiàn)證核對，確認(rèn)資助資金全部發(fā)放到賬。

3.幫扶教師主動與家長交流，介紹本校對貧困學(xué)生的關(guān)愛幫扶工作開展情況、學(xué)生營養(yǎng)餐落實(shí)情況，對社會、教師愛心幫扶情況和在校學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行詳細(xì)說明，提升家長對教育脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度。

4.查看已退出戶中“臨渭區(qū)貧困退出義務(wù)教育有保障認(rèn)定書”是否放置到位。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各學(xué)校、單位要高度重視，主管主抓，針對區(qū)教育扶貧專項(xiàng)指揮部“走千家萬戶暖民心”活動工作方案制定本學(xué)校、單位具體的活動方案。安排幫扶干部到包聯(lián)戶進(jìn)行走訪，組織結(jié)對幫扶教師對建檔立卡家庭學(xué)生進(jìn)行家訪，宣講政策，做好疏導(dǎo)。各中心校負(fù)責(zé)督促轄區(qū)各級各類學(xué)校（成教辦負(fù)責(zé)督促中職學(xué)校）開展“走千家萬戶暖民心”活動。本次走訪要做到不漏一戶，既讓群眾充分感受到幫扶溫暖，又不能重復(fù)多次，避免產(chǎn)生厭煩情緒。

（二）迅速行動，確保實(shí)效。各幫扶干部、結(jié)對幫扶在活動中要做好脫貧攻堅(jiān)政策的宣講，讓貧困戶知道自己能夠享受哪些政策，已經(jīng)享受了哪些政策，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，鼓勵(lì)激發(fā)貧困群眾的脫貧愿望，同時(shí)要密切干群關(guān)系，排解農(nóng)村糾紛，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，做群眾的貼心人。

（三）深入家庭，溫暖民心。各學(xué)校、單位幫扶干部、結(jié)對幫扶老師在入戶走訪、家訪時(shí)要注意查看群眾過冬的棉衣、棉被、爐子、煤炭等物品是否充足，同時(shí)對群眾遇到的困難及問題要積極解決，對自己不能辦理的及時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村解決，千方百計(jì)幫助農(nóng)戶解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。對于群眾家庭院落，特別是貧困戶家庭院落，由幫扶干部動員群眾一起開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，提高群眾滿意度。