渭臨教黨發(fā)〔2018〕82號?

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風(fēng)問題排查整改的

工 作 方 案

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各中心校、初中、區(qū)直學(xué)校、局機關(guān)及二級單位：

按照8月3日全省干部作風(fēng)問題排查整改工作部署推進會議精神和省紀委機關(guān)、省委組織部《關(guān)于在全省開展干部作風(fēng)問題排查整改工作的通知》要求，以及市紀委、市委組織部《關(guān)于在全市開展干部作風(fēng)問題排查整改工作的通知》（渭組通〔2018〕98號）、市委組織部《關(guān)于在全市開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》（渭組通〔2018〕101號）、區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)開展干部作風(fēng)問題排查整改工作的通知》（渭臨辦字〔2018〕04號）和區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關(guān)于在全區(qū)開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》（渭臨組通〔2018〕77號）精神，現(xiàn)就我區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風(fēng)問題排查整改工作制定如下工作方案。

一、目標任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鍥而不舍、馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)為目標，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，圍繞解決干部隊伍中存在的違反政治紀律、“四個意識”不強、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛以及“四風(fēng)”隱形變異等重點問題，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風(fēng)問題大排查，堅持問題導(dǎo)向，緊盯作風(fēng)紀律，突出立說立行、即知即改，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，通過自查整改、監(jiān)督檢查、明察暗訪、“三項機制”運用、嚴肅查處、典型案例通報、教育培訓(xùn)等方式，切實解決我區(qū)教育系統(tǒng)干部隊伍中存在的服務(wù)發(fā)展理念不足、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛、“四風(fēng)”問題隱形變異等問題，推動全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，增強責任擔當意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責

組 ???長：閔渭安 ??局黨工委書記、局長

副 組 長：邵世安 ??局黨工委副書記

??????????李渭軍 ??局紀工委書記

??????????喬豐年 ??副局長

??????????李學(xué)斌 ??副局長

??????????郭 ?鋒 ??區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任

??????????李 ?旗 ??局黨工委委員、工會主席

??????????邢唯遠 ??局黨工委委員

??????????王少賢 ??局黨工委委員

宋 ?盈 ??局黨工委委員

成員單位：局黨辦、局政辦、局監(jiān)察室、

局人事股、 局脫貧辦。

具體分工及職責：

黨辦職責：負責組織局黨工委委員和全區(qū)教育系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神和中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于排查整改的工作要求，落實黨工委決策部署全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)問題排查整改工作，并做好會議記錄（決策部署會議記錄）。

政辦職責：負責組織局機關(guān)及二級單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神和中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于排查整改的工作要求（整改工作會議記錄）；負責全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)排查整改工作的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。聯(lián)合監(jiān)察室開展明察暗訪工作，及時對反面典型案例進行曝光。

監(jiān)察室職責：負責對全區(qū)教育系統(tǒng)排查整改工作的協(xié)調(diào)安排、方案制定及監(jiān)督檢查工作；負責開展排查整改期間的明察暗訪工作；負責快速查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)案件。

人事股職責：負責加強對全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省委、市委、區(qū)委重要精神教育培訓(xùn)；對明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)存在的庸懶散慢虛、“四型”干部以及慢作為不作為亂作為等作風(fēng)問題的責任人，依照“三項機制”規(guī)定，及時提出組織處理意見和措施；負責收集匯總排查過程中各類典型案例，形成區(qū)教育系統(tǒng)貫徹落實干部新時代新?lián)斝伦鳛楹瓦\用“三項機制”以及年度考核的工作依據(jù)。

脫貧辦職責：負責提供排查整改期間扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)方面的問題線索，及時通報監(jiān)察室。

三、工作安排

（一）排查內(nèi)容

重點排查全區(qū)教育系統(tǒng)干部隊伍政治紀律、行政效能、工作狀態(tài)、擔當負責、紀律作風(fēng)等方面存在的突出問題，主要包括以下五方面:

1.遵守政治紀律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神不堅決、不扎實、不到位的問題；是否存在貫徹落實中央、省委、市委以及區(qū)委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；在執(zhí)行中央、省委、市委以及區(qū)委要求方面是否存在陽奉陰違或者表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。

2.慢作為不作為亂作為問題。重點排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益，拍腦袋決策，簡單粗暴“一刀切”；在推動“三大攻堅戰(zhàn)”以及秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整改方面是否存在缺乏擔當勇氣，求穩(wěn)怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅持原則，導(dǎo)致貽誤工作或工作長期沒有實質(zhì)性進展；在抓工作落實方面是否存在部署多落實少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?；在抓重點工程、重大項目、民生工程、社會綜合治理等方面，是否存在不深入研究、不大力推進，導(dǎo)致財政資金沉淀、土地閑置、投資項目建設(shè)拖延、住房社保醫(yī)療教育扶貧專項資金監(jiān)管不嚴或被擠占挪用、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力；面對急難險重任務(wù)，特別是群體性、突發(fā)性事件是否存在不敢不愿及時處置，只往上報不表態(tài)，致使小事拖大、大事拖成大禍；是否存在濫用權(quán)力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權(quán)謀取私利，辦事吃拿卡要等問題。

3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風(fēng)不實，工作狀態(tài)不佳，工作效率低下，在其位不謀其政、出工不出力等問題；是否存在群眾觀念淡薄，服務(wù)意識缺乏，服務(wù)水平低下，講方便執(zhí)法多、講方便群眾少，處罰制裁多、提供服務(wù)少，硬性管理多、柔性疏導(dǎo)少等問題；是否存在工作推諉扯皮、敷衍塞責等問題；是否存在不遵守工作紀律，上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲等問題；是否存在執(zhí)行請假報告制度不嚴格，經(jīng)常遲到早退或擅離崗位等問題。

4.“四風(fēng)”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少、陽奉陰違”“知情不報、聽之任之”“層層卸責、層層不負責”“門好進、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作、走秀式調(diào)研等形式主義、官僚主義隱形變異問題；是否存在違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜、在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、高檔小區(qū)或?qū)懽謽且浴耙蛔啦汀薄袄习寮已纭泵x接受吃請、大額消費拆分報銷等享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異等問題。

5.“四型”干部問題。重點排查干部抱著只要不當最后，也不想爭第一的心態(tài)，干工作提不起勁頭、跟不上步調(diào)的問題。一是“木偶型”，不想事、不裝事、不記事，一問三不知，工作不推不動，甚至推而不動，總得讓人牽著走，撥一下轉(zhuǎn)一下。二是“太極型”，表面上認認真真，兢兢業(yè)業(yè)，背地里打“太極拳”、耍小聰明、玩小把戲，能推就推、能拖則拖，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸。三是“說唱型”，說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，對上拍胸脯、對下搞承諾，落實任務(wù)雷聲大、雨點小，推進工作喊得歡、干得少。四是“撞鐘型”，小事應(yīng)付，大事湊合，只求過得去、不求過得硬，只管差不多、不管差多少。

（二）時間安排

按照省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，監(jiān)察室會同黨辦等有關(guān)股室，從8月中旬到9月中旬，集中一個多月時間，分“安排部署、自查整改、監(jiān)督檢查、總結(jié)上報”4個階段，對全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)問題進行一次徹底排查。

（三）、方法步驟

?1.安排部署(8月20日--8月21日)

（1）制定工作方案。由監(jiān)察室牽頭，相關(guān)股室參與，對全區(qū)教育系統(tǒng)排查整改工作進行安排部署。8月21日前制定《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》。

（2）下發(fā)通知。8月21日，將《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》印發(fā)全區(qū)教育系統(tǒng)。

（3）召開排查整改工作動員安排會。8月21日，由監(jiān)察室牽頭組織召開排查整改工作動員安排會。各中心校、初中、區(qū)直學(xué)校、局機關(guān)及二級單位的領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

（4）廣泛接受社會監(jiān)督。8月21日，在臨渭區(qū)人民政府網(wǎng)教育局專欄公布全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)問題舉報電話2183435 ?2669019 ?2669015，主動接受廣大干部群眾對干部隊伍作風(fēng)以及此次排查工作的監(jiān)督，并做好問題收集和查處工作。

2.自查整改(8月20日--8月23日)

（1）認真制定自查工作方案。分析梳理干部作風(fēng)方面存在的突出問題，有針對性地研究制定干部作風(fēng)排查整改工作方案，建立整改清單，提出時限要求，明確工作標準，確保排查整改任務(wù)明確，措施管用有效。

（2）扎實進行自查整改。①根據(jù)制定的工作方案，對照五方面問題，開展對照檢查。②通過召開座談會等多種方式，全面排查問題，列出清單，建立整改工作臺賬。③扎實開展整改，制定整改措施和整改完成時限，實行銷號管理，完成一項銷號一項。④結(jié)合作風(fēng)排查情況，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，適時舉辦作風(fēng)整頓專題教育，有效推動整改工作見實效。

（3）全面廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體進行全面宣傳，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全社會公布，大力營造嚴厲整治干部作風(fēng)的輿論氛圍，倒逼干部隊伍作風(fēng)取得實質(zhì)好轉(zhuǎn)。同時，向社會公布舉報方式，主動接受廣大干部群眾對干部隊伍作風(fēng)以及此次排查工作的監(jiān)督。

（4）強化執(zhí)紀問責。監(jiān)察室會同局黨辦、政辦、人事股建立問題快速處理機制，對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行從快從嚴處理。對發(fā)現(xiàn)的庸懶散慢虛和慢作為不作為亂作為的干部，第一時間進行批評教育，要求限期改正；對排查中發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)問題比較突出的單位，要及時對主要負責人進行約談；經(jīng)教育仍無明顯改變的干部以及問題排查、整改落實不力的主要負責人，要給予組織處理或黨、政紀處分。

（5）公開通報典型案例。建立典型問題或案例公開通報曝光機制，凡查實情節(jié)嚴重的庸懶散慢虛或慢作為不作為亂作為問題，要在全區(qū)教育系統(tǒng)進行公開通報。

（6）報送自查報告。自查整改結(jié)束后，8月24日前各單位要對自查情況進行認真分析總結(jié)，形成自查整改工作報告，并報送局監(jiān)察室。

3.監(jiān)督檢查(8月20日--9月5日)

為確保自查整改工作扎實有效開展，區(qū)局成立督查組，對各單位干部作風(fēng)及自查整改工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（1）明察暗訪。

重點對各單位干部作風(fēng)問題加大力度和密度進行明察暗訪。明察暗訪工作由監(jiān)察室牽頭，政辦、人事股配合，明察暗訪階段性工作結(jié)束后，監(jiān)察室負責匯總明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，快速查處違紀違規(guī)問題，建立排查問題清單和整改任務(wù)臺賬，需形成見人見事的書面報告。對發(fā)現(xiàn)的典型案例要形成單行材料。書面報告、問題清單、整改任務(wù)臺賬和典型案例單行材料統(tǒng)一報送區(qū)委組織部。第一輪明察暗訪于8月24日前結(jié)束，第二輪明察暗訪于9月5日前結(jié)束，之后每月至少開展一次。

（2）重點督查(8月24日--9月5日)。

重點對各單位自查整改工作開展情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股、脫貧辦配合。

第一輪督查重點是各單位自查整改開展情況，于8月23日前結(jié)束；第二輪督查重點是前期檢查反饋問題整改落實情況，于9月5日前結(jié)束。

監(jiān)督檢查工作方式:一是查閱有關(guān)資料。主要包括:①學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，研究貫徹中央、省委、市委以及區(qū)委重要決策部署的會議記錄；②研究部署此次整改工作的會議記錄；③制定的排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務(wù)臺賬；④組織干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)中央、省委、市委以及區(qū)委重要精神的記錄；⑤自查整改查擺出的典型問題單行材料；⑥對本次排查整改工作的宣傳報道資料以及典型案例通報情況等。二是開展隨機抽查。以不打招呼的形式，深入重點一線等進行暗訪，查看工作態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)，對各單位自查整改情況進行復(fù)核。三是走訪群眾。通過隨機走訪師生、辦事群眾等服務(wù)對象，田間地頭談話等形式，聽取群眾對單位作風(fēng)情況的真實反映和意見建議。四是及時反饋情況。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，督查組要堅持問題導(dǎo)向，及時向被檢查單位反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對發(fā)現(xiàn)自查不到位、整改措施不力、效果不明顯的，要求限期進行再整改。

形成檢查報告。監(jiān)察室在階段性監(jiān)督檢查結(jié)束后，督查組要全面匯總檢查工作情況，綜合研究分析，要堅持問題導(dǎo)向，在全面反映監(jiān)督檢查情況的基礎(chǔ)上，重點對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類梳理，研究提出整改意見建議。對發(fā)現(xiàn)的典型案例，要見人見事，形成單行材料。書面報告以及單行材料統(tǒng)一報送區(qū)委組織部。

4.總結(jié)上報

自查整改以及第一輪監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股參與，對全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)排查整改工作情況及成效進行總結(jié)并形成全區(qū)教育系統(tǒng)自查整改工作報告，于8月27日前上報區(qū)委組織部。第二輪監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，由監(jiān)察室負責匯總督查組收集的問題整改落實情況，形成整改落實情況報告，于9月11日前上報區(qū)委組織部。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立干部作風(fēng)問題排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體工作由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股、脫貧辦等相關(guān)股室共同實施。各二級單位及學(xué)校也要成立工作機構(gòu)，明確責任要求，各單位主要負責人要作為第一責任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保作風(fēng)排查整改工作科學(xué)有序開展。

(二)夯實工作責任。此次干部作風(fēng)問題排查整改直接檢驗各單位的政治站位、能力水平和工作作風(fēng)，各單位要從思想上高度重視，切實把干部作風(fēng)問題排查整改工作作為一項重要政治任務(wù)，確保排查整改取得實效。

(三)及時報送有關(guān)情況。各二級單位及學(xué)校務(wù)必于8月23日前將自查整改開展情況報告（主要領(lǐng)導(dǎo)首頁簽字）、排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務(wù)臺賬及問題案例單行材料報送局監(jiān)察室（相關(guān)表格電子版已上傳至臨渭區(qū)人民政府網(wǎng)教育局專欄，請各單位自行下載）。9月5日前，各二級單位及學(xué)校要根據(jù)自查情況和督查組反饋問題情況，認真開展整改工作，并將整改落實情況報告（主要領(lǐng)導(dǎo)首頁簽字）和相關(guān)印證資料報送局監(jiān)察室。在本次排查整改期間，凡出現(xiàn)的重要情況一律要第一時間報告局監(jiān)察室（聯(lián)系電話：2669019）。

(四)嚴肅工作紀律。各單位要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，扎實完成好排查整改工作。要堅持高標準嚴要求，突出問題導(dǎo)向，注重整改實效，防止過關(guān)思想，嚴禁弄虛作假。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持用事實說話、用案例說話。要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神和省委、市委以及區(qū)委有關(guān)規(guī)定，工作期間不搞層層陪同，不接受饋贈禮品和土特產(chǎn)，不搞超標準接待。對排查不實、整改不力、責任落實不到位、違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，一律嚴肅問責。

(五)建立長效機制。各單位要在自查整改的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉好的做法，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”重要批示精神以及省委、市委、區(qū)委關(guān)于落實對馮新柱案“以案促改”等要求，針對監(jiān)督檢查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的典型問題，完善健全干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，堅持常抓不懈，切實把干部隊伍作風(fēng)建設(shè)與持續(xù)加強“四風(fēng)”整治緊密結(jié)合，持續(xù)推動干部隊伍作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

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附件一：臨渭區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)問題排查整改問題清單

附件二：臨渭區(qū)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)問題排查整改任務(wù)臺賬

附件三：干部作風(fēng)問題征求意見表

點擊下載：?干部作風(fēng)問題排查整改問題清單、任務(wù)臺賬、征求意見表.xls

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2018年8月21日