渭臨教發(fā)〔2018〕23號

渭南市臨渭區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室

渭 南 市 臨 渭 區(qū)?教 育 局

關于印發(fā)《臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項行動實施方案》的通知

各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項組各成員單位，各學校：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項行動實施方案》印發(fā)你們，請按照要求認真抓好落實。并于10月底前將開展整治情況報區(qū)綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室。

聯(lián)系人：郗海濱 電話：2669037郵箱：lwaq@163.com

渭南市臨渭區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室?渭南市臨渭區(qū)教育局

2018年4月24日

臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項行動實施方案

為了深入貫徹省市綜治委有關校園及周邊治安綜合治理會議文件精神，認真落實《陜西省關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見的通知》精神，切實推進我區(qū)校園及周邊治安綜合治理工作，不斷凈化校園及周邊治安環(huán)境，保障學校正常的教學和生活秩序，按照省市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組要求，決定從4月24日起至10月31日在全區(qū)學校幼兒園開展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治專項行動，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，全面落實省市綜治委有關校園及周邊治安綜合治理會議文件精神，以更好服務于全區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展為主線，以整治各種危害師生安全、健康的問題，打擊各種危害師生合法權益的行為為重點，以“平安校園”創(chuàng)建為載體，推動校園及周邊治安綜合治理工作向縱深發(fā)展，提高校園安全管理水平，鞏固整治成效，使校園及周邊治安綜合治理工作進一步制度化、規(guī)范化、科學化。

二、工作目標

通過全面開展中小學、幼兒園及周邊（校園大門左右200米）環(huán)境綜合整治專項行動，建立覆蓋全區(qū)校園及周邊的治安綜合治理工作體系和權責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理聯(lián)動機制，推動各成員單位共同做好校園及周邊治安綜合治理工作，積極構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、齊抓共管”的綜合治理格局。努力使全區(qū)學校及周邊治安防控能力得到提高，治安、交通秩序進一步改善，消防安全得到有力保障，學校內(nèi)部安全管理和安全保衛(wèi)工作水平全面提升，學生的安全意識和防范能力不斷增強，堅決杜絕各類惡性校園安全事故的發(fā)生，讓學生安心、家長放心，社會和群眾滿意。

三、組織機構及工作職責

為切實加強全區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項行動的組織領導，區(qū)上成立校園及周邊治安綜合整治專項行動領導小組，組長由區(qū)人民政府副區(qū)長李少博擔任，副組長由政法委副書記趙婉玲、區(qū)教育局局長閔渭安、公安臨渭分局副局長李進榮、區(qū)政府教育督導室主任郭鋒擔任，成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、司法局、文廣局、衛(wèi)計局、交通運輸局、住建局、食藥局、公安臨渭分局、工商臨渭分局、執(zhí)法臨渭分局及各街鎮(zhèn)組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局副局長喬豐年擔任，負責專項行動日常工作。各部門、街鎮(zhèn)職責見附件。

四、時間步驟

本次專項行動從2018年4月份開始，至2018年10月份結束，分三個階段實施。

1、安排部署階段（4月24日至5月11日）。

區(qū)各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位及各學校幼兒園要根據(jù)整治工作安排部署，結合實際，制定具體排查整治方案，明確責任任務，召開專門會議，進行動員部署。

2、集中整治階段（5月11日至10月20日）。

按照“屬地負責、行業(yè)管理、條塊結合”的原則，各成員單位按照職責分工，對轄區(qū)內(nèi)校園及周邊存在的各類安全隱患、突出問題、違規(guī)經(jīng)營等進行專項整治。

3、總結階段（10月20日至10月30日）。

專項行動結束后，各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位要對此次專項行動進行全面總結。

五、重點整治內(nèi)容

1、深入開展校園欺凌防范整治。由教育局牽頭，公安臨渭分局配合。加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，密切警校聯(lián)動排查發(fā)現(xiàn)學生欺凌和暴力隱患苗頭；進一步完善校園欺凌預防和處理工作機制，建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度，嚴肅處理對學生實施暴力欺凌的行為人，對情節(jié)嚴重、造成不良后果的，移送司法機關依法處理；建立學校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡欺凌；開展校園管制器械和其他危險品清查收繳專項行動；健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度。

2、加強校園及周邊社會治安防控。由公安臨渭分局牽頭，教育局配合。進一步強化校園三防建設，開展標準化校園警務室建設，提升校園及周邊治安反恐防暴能力；深入開展護校安園行動，加強校園周邊治安亂點的綜合整治，強化校園重點時段、重點路段的巡邏防控，加大對校園周邊打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為的打擊力度，統(tǒng)籌社會力量強化學校及周邊刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等高危人員的排查管控。

3、整治校園及周邊文化娛樂環(huán)境。由文化局牽頭，工商臨渭分局、教育局、公安部門配合。以網(wǎng)吧整治為重點，進一步加大校園周邊娛樂場所監(jiān)管力度。堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、臺球室、電子游戲廳、音像廳、歌舞廳等，規(guī)范音像書刊市場的經(jīng)營秩序。

4、整治校園及周邊的交通秩序。由臨渭交警大隊牽頭，區(qū)交通局、教育局配合。堅決取締“黑校車”、“面包車”拉運學生現(xiàn)象，加強校園周邊各類交通設施建設和接送學生車輛的管理。建立健全校園周邊道路交通安全長效管理機制，維持好上下學時段的交通秩序，有效預防接送學生車輛道路交通事故的發(fā)生。

5、整治校園周邊在建工地。由區(qū)建設局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)配合。重點整治校園周邊在建工地安全工作，嚴防塔吊、施工車輛、高空墜物對學校和學生造成傷害。

6、整治校園周邊飯店和攤點占道經(jīng)營問題。由食藥監(jiān)局牽頭，綜合執(zhí)法局配合。堅決取締校園周邊200米內(nèi)流動攤點占道經(jīng)營問題，并建立長效機制，長期執(zhí)法，錯時執(zhí)法，確保問題得到徹底解決。食藥監(jiān)局還要加大對校園周邊的小飯店、小食堂的整治力度，加大檢查，確保安全衛(wèi)生。

7、全面整治校園周邊小飯桌問題。由各街鎮(zhèn)牽頭，區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教育局、臨渭公安分局、區(qū)消防大隊配合。加強對校外小飯桌托餐場所的日常管理，對符合食品安全規(guī)范的和消防安全要求的托餐機構嚴格管理，對存在安全隱患，不符合要求的堅決進行取締。

8、預防和控制學校公共衛(wèi)生安全事件。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭、區(qū)疾控中心、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教育局配合。加強學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施，加強學校二次供水和學生飲用水的安全監(jiān)管。強化學校食品安全監(jiān)管，做好學生飲用奶、營養(yǎng)餐安全狀況監(jiān)督檢查，加強校內(nèi)商店、食堂安全檢查。

六、工作要求

1、加強領導。各成員單位要充分認識校園及周邊治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，將這項工作列入重要議事日程。各鎮(zhèn)街、有關部門也都要成立相應的工作機構，實行一把手負責制，切實加強領導，確保校園及周邊治安綜合治理工作取得實效。

2、嚴明責任。要建立目標管理責任制，做到定領導、定人員、定任務、定標準、定時限，層層分解細化，明確目標責任，掛賬銷號，切實推進各項整治工作。

3、完善機制。各成員單位和學校要以這次集中整治活動為契機，加強聯(lián)系，共享信息，進一步健全校園及周邊治安綜合治理長效機制，為校園整治工作提供制度保障。

附件：

臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位職責分工

宣傳部：協(xié)調(diào)區(qū)級新聞單位，及時宣傳校園及周邊治安綜合治理相關政策意見辦法，積極營造全社會齊抓共管、共同關注的校園及周邊治安綜合治理工作的良好氛圍；加大校園及周邊治安綜合治理工作開展情況宣傳力度，對嚴重破壞、影響校園及周邊治安綜合治理工作的違法犯罪典型案件進行報道；負責學校重大網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、分析、研判，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡輿情管控工作。

區(qū)綜治辦：將校園及周邊治安綜合整治工作納入年度綜治考核考評范圍，督促街鎮(zhèn)和成員單位認真落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定，協(xié)調(diào)指導各鎮(zhèn)綜治辦建立校園及周邊治安綜合治理工作領導機構，協(xié)調(diào)解決校園及周邊突出治安問題和工作中遇到的重點、難點問題。加強對平安校園創(chuàng)建的指導與支持，總結推廣校園及周邊治安綜合治理工作經(jīng)驗，加強督導和檢查，推動校園及周邊治安綜合治理工作的深入開展。

教育局：發(fā)揮專項組組長單位牽頭作用，協(xié)調(diào)各成員單位共同做好校園及周邊治安綜合治理工作；全力抓好校園內(nèi)部安全管理，加強學生安全教育和應急演練，提高學生應對突發(fā)事件和防范不法侵害的能力；加強與有關部門的溝通、聯(lián)系，及時向有關部門反映情況，配合相關部門開展校園及周邊環(huán)境綜合治理工作；建立臺賬，做好校園及周邊治安綜合治理工作檔案資料收集整理工作。

公安臨渭分局：依法快速打擊、嚴厲懲處侵害學校及師生合法權益的各種違法犯罪行為；在校園周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理；負責校園標準化警務室建設，為500人以上學校配備專兼職駐校民警；協(xié)助教育部門做好學校保安人員、保衛(wèi)人員的管理、培訓和業(yè)務指導；加大對學校周邊歌舞廳．電子游戲廳等娛樂場所的整治和查處力度；積極配合其他成員單位開展工作。

臨渭交警大隊：協(xié)助學校開展交通安全知識宣傳教育工作；科學規(guī)劃校園周邊道路交通警示標志，在城區(qū)中小學、幼兒園上學、放學時段，安排警力對學校和幼兒園門前交通進行疏導，維護校園周邊及附近道路秩序，做到“三見警”(見警車、見警察、見警燈)要求；按照《校車安全管理條例》及有關規(guī)定，履行好交警部門的校車安全管理職責，加強校車準入資格審查，嚴肅查處非法營運接送學生的車輛。

司法局：深入開展“法律進校園”活動，配合教育部門做好師生法治宣傳教育和普法教育工作，為維護師生合法權益提供法律服務；積極開展預防青少年違法犯罪工作，協(xié)助做好有劣跡青少年的幫教和學校及周邊地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

文廣局：定期組織開展凈化校園及周邊出版物市場專項整治活動，督查校園周邊出版物市場，依法取締校園周邊兜售非法出版物的移動商販和無證照攤點，嚴厲打擊非法印制教輔資料行為；積極做好校園及周邊治安綜合治理的宣傳報道工作；加強網(wǎng)吧管理，嚴肅查處打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年學生的行為；積極配合其他成員單位開展工作。

衛(wèi)計局：指導學校幼兒園做好傳染病防治工作；加強校園飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水安全；配合學校做好師生健康教育和精神疾病患者的治療工作，建立中小學生體質監(jiān)測機制；做好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援工作；積極配合其他成員單位開展工作。

交通局：依法在學校門前公路(城市道路除外)設置規(guī)范的交通警示標志、減速標線，保證學生出入校園道路暢通；按照《校車安全管理條例》及有關規(guī)定，履行好交通部門的校車安全管理職責，做好校車使用許可交通部門的審批工作；積極配合其他成員單位開展工作。

住房與城鄉(xiāng)建設局：加強對校園及周邊建設工程執(zhí)法撿查，禁止任何單位或個人違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章標準，在學校圍墻或者建筑物邊(沿)搭建房舍和設施；嚴禁在校園周邊修建易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存使用場所、設施；負責清理、取締職責范圍內(nèi)的學校周邊占道經(jīng)營和流動攤點的違規(guī)經(jīng)營行為；對學校周邊環(huán)境衛(wèi)生進行綜合治理；積極配合其他成員單位開展工作。

工商臨渭分局：加強校園周邊營業(yè)場所的監(jiān)督管理；堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場所及無證照經(jīng)營攤點，堅決取締黑網(wǎng)吧；制止校園周邊傳銷行為；積極配合其他成員單位開展工作。

區(qū)綜合執(zhí)法局：加強對校園周邊食品、生活用品流動攤位的管理，重點整治和取締校園周邊的流動攤點，依法拆除校園周邊各類違章建筑；積極配合其他成員單位開展工作。

食品藥品監(jiān)督管理局：負責校園及周邊食品安全的綜合監(jiān)管，積極指導學校、幼兒園食堂做好食品安全管理工作；嚴厲查處各種危害師生身體健康的餐飲服務違法行為，查處校園周邊，學校大門口無證餐飲攤點、流動餐飲攤點，及時收繳“三無”食品、過期食品、藥品，確保師生飲食安全；指導學校做好“營養(yǎng)改善計劃”實施過程中的食品安全管理工作；依法組織開展重大食品安全事故的調(diào)查、處理工作；積極配合其他成員單位開展工作。

街鎮(zhèn)辦人民政府：對轄區(qū)學校及周邊環(huán)境綜合治理工作具體負責，定期召開鎮(zhèn)屬有關部門會議，研究和解決校園周邊存在的突出問題。經(jīng)常組織鎮(zhèn)屬職能部門對轄區(qū)內(nèi)學校周邊環(huán)境開展綜合治理，檢查和整改校內(nèi)及周邊存在的安全隱患，對周邊存在突出隱患整治有困難的及時向有關部門反映要求協(xié)助解決，積極配合其他成員單位開展工作。