關(guān)于渭南市臨渭區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告

——2020年5月17日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第四次會議上

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請區(qū)十八屆人大四次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年計劃執(zhí)行情況

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下，全區(qū)上下緊扣追趕超越目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，圍繞“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，實施項目攻堅，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，較好完成了區(qū)十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。全年轄區(qū)生產(chǎn)總值完成339.6億元，增長6.5%；地方財政收入完成3.89億元，增長0.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35221元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13014元，增長9.5%。

（一）項目建設(shè)有序推進，穩(wěn)增長力度持續(xù)加大。持續(xù)推進項目攻堅年行動，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任單位包抓制度，2個省級重點項目完成投資2.8億元，占年度計劃52%；35個市級重點項目完成投資112億元，占年度計劃102%；136個區(qū)級重點項目完成投資191億元，占年度計劃82%。華能熱電聯(lián)產(chǎn)等省市重點項目順利實施，東部生態(tài)人居環(huán)境提升工程等60個項目超額完成年度計劃，渭橋路建成通車，萬科城全面開工，標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、雪亮工程等13個項目進度低于預(yù)期，全社會固定資產(chǎn)投資同比下降20.3%。新簽招商項目25個，合同引資283.2億元，北京新希望等知名企業(yè)成功落戶我區(qū)；在建招商項目57個，累計到位資金102.67億元，占年度計劃的140%。全區(qū)共策劃項目59個，總投資218億元，爭取各類資金41億元。

（二）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力明顯增強。堅持深化“放管服”改革，深入推進營商環(huán)境“5+3”行動，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力改善營商環(huán)境，審批程序進一步優(yōu)化，辦事效率顯著提升，市場活力持續(xù)釋放，新登記各類市場主體8315戶。100項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，建成全市首個24小時自助辦稅大廳，企業(yè)開辦證照登記時間最短壓縮至1個工作日，網(wǎng)上辦照、微信辦照率達97%以上，施工許可實行在線申報、容缺受理，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日。企業(yè)獲得水電氣分別實現(xiàn)“一站式受理”，辦結(jié)時間縮短30%以上。積極組織召開政銀企座談會，促進銀企合作，納稅實現(xiàn)“一窗通辦”服務(wù)模式，解決了納稅人多頭跑問題。全面落實減稅降費政策，全年減稅降費2.3億元。

（三）城市建管全面加強，城市品質(zhì)顯著提升。75個城建項目完成投資66億元，占年度計劃80.3%。老貨運站片區(qū)隴海廣場主體建成，渭通片區(qū)等14個棚改項目進展順利，沋河南段西岸治理項目全面完工。滲瀝液處理廠二期建成運營，馬家溝生活垃圾填埋場擴容工程加緊實施，累計處理生活垃圾18.25萬噸、滲瀝液7萬余噸，無害化處理率達到100%，機械化清掃率達到98%以上。新建公廁45個，提升改造農(nóng)貿(mào)市場7個，完成小區(qū)“三供一業(yè)”改造50個。扎實開展創(chuàng)文“十二項提升工程”，順利通過全國文明城市年度測評，全省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。20個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資23.9億元，建國飯店建成運營，義烏商貿(mào)城一期建成招商，信達、吾悅、宏帆三大商業(yè)圈業(yè)態(tài)不斷豐富，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)45戶、電商企業(yè)20家、電商服務(wù)站86個，全社會消費品零售總額完成157.48億元，增長7.8%。

（四）鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成鄉(xiāng)村振興“三規(guī)劃兩導(dǎo)引”，全面助推鄉(xiāng)村振興。以“1鎮(zhèn)、20村”為核心，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范暨農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，努力打造鄉(xiāng)村振興“臨渭”樣板。打響“凈美臨渭”攻堅戰(zhàn)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，打造了29個宜居村、120個生態(tài)村、500個美麗庭院，橋南鎮(zhèn)天留村、官道鎮(zhèn)屯南村入選全省美麗宜居示范村，下邽鎮(zhèn)柳園村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，累計清理明曝垃圾2.64萬余處、門前“三堆”1.1萬余處，拆除清理殘垣斷壁190處，改廁8166座，非正規(guī)垃圾點實現(xiàn)“清零”。大力推行市場化保潔模式，通過購買服務(wù)實現(xiàn)保潔管理規(guī)范化、長效化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。

脫貧攻堅取得實效。堅持高質(zhì)量脫貧，聚焦“兩不愁、三保障”，實施脫貧攻堅“十大行動”，18個貧困村達標(biāo)退出，脫貧12019人，貧困發(fā)生率降至0.77%。持續(xù)推行村村建園、企園帶動模式，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園104個，貧困村集體經(jīng)濟組織覆蓋率達到100%。大力發(fā)展到戶特色產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)放扶貧小額貸款1.24億元，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。投資3333萬元，實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。發(fā)放教育資助、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)補助、兜底保障資金1.6億元，新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室13個，搬遷安置貧困群眾2704戶，完成危房改造228戶，3500名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市首家扶貧產(chǎn)品超市揭牌運營，貧困群眾獲得感不斷提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食收獲面積119.9萬畝，總產(chǎn)39.6萬噸。新增省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個、農(nóng)民專業(yè)合作社7個、示范家庭農(nóng)場7個、新型職業(yè)農(nóng)民379名。全區(qū)葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施蔬菜面積分別達到26萬畝、21萬畝、8.6萬畝、22.7萬畝。鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10家，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，“紅地球”葡萄獲評全國優(yōu)質(zhì)晚熟葡萄金獎，“臨渭葡萄”品牌價值達15.33億元，葡萄產(chǎn)業(yè)園榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，藺店鎮(zhèn)茶菊示范園榮獲省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園，“臨渭獼猴桃”區(qū)域公用品牌對外發(fā)布。現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖項目順利落地，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到152家，我區(qū)被確定為全省奶山羊基地縣。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村發(fā)展動能，全區(qū)297個行政村(社區(qū))、2203個村民小組完成清產(chǎn)核資。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造縣鄉(xiāng)道路17.3公里，整治“油返砂”通村路260公里，建設(shè)農(nóng)村公路防護工程77公里，我區(qū)榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。投資1.2億元，實施農(nóng)村飲水安全工程52處，解決27萬人的飲水安全問題；新修梯田0.72萬畝，治理水土流失面積23平方公里，修復(fù)澇池26座，清淤排堿溝45公里，改建生產(chǎn)橋50座。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。園北路建成通車，東部生態(tài)人居環(huán)境提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目有序推進，創(chuàng)新公園對外開放，天然氣調(diào)峰站投入運營，基地承載力不斷提升。招商引資力度不斷加大，接待陜西物流集團、易事特集團、綠地集團、恒大集團等高質(zhì)量客商考察40余次；赴昆山、上海發(fā)達等地開展招商推介活動8次，投資意向項目9個，總投資近80億元。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)15戶，年工業(yè)產(chǎn)值達2億元以上。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成84.16億元，增長6.4%。

（六）文化旅游深度融合，旅游品質(zhì)逐步提升。依托“四園一基地”，大力推動“旅游+文化、+體育、+農(nóng)業(yè)”等深度融合發(fā)展，服務(wù)功能不斷完善。全域旅游扎實推進，桃花源民俗文化園、葡萄產(chǎn)業(yè)園成為全省旅游新亮點，我區(qū)獲評省級旅游示范區(qū)。秦腔扶貧小戲《包聯(lián)幫扶》、掃黑除惡小戲《曝光》入圍首屆“金百花”全國小型戲劇戲曲作品展，榮獲優(yōu)秀編劇獎等10項榮譽。成功舉辦中國花饃藝術(shù)節(jié)、全國剪紙邀請賽、“錦繡中華迎國慶·富美臨渭譜華章”、第三屆鄉(xiāng)村春晚、華山國際自行車賽等大型文體活動，傳播臨渭聲音，傳遞人民心聲。全年接待旅游人數(shù)1869萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入83.78億元。

（七）環(huán)境治理全面加強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“雙替代”改造62488戶，淘汰高排放老舊機動車2830輛，取締“散亂污”企業(yè)556戶，改造低氮鍋爐207臺，每萬元GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別下降2.55%、4.47%、2.57%、4.76%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率59%。積極推進“氣化臨渭”，完成次高壓及主管道建設(shè)30.1公里，中壓主管線建設(shè)85公里，低壓建設(shè)126公里，點火通氣1700余戶。持續(xù)開展沋河水源地整治等專項行動，地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達標(biāo)，水資源環(huán)境取得明顯改善。強力推進“秦東水鄉(xiāng)”、“大棚房”、秦嶺違建別墅及“五亂”專項整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，綠化道路300公里，全年營造林7.1萬畝。

（八）民生工程穩(wěn)步實施，人民福祉持續(xù)增進。23個民生項目完成投資19.5億元，南塘小學(xué)等8所校園改造全面完工，示范幼兒園新校區(qū)開工在建，濱河小學(xué)等6所學(xué)校被評為市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。市二院、市骨科醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院主體建成，固市中心衛(wèi)生院建成投用，順利通過“國家級健康促進區(qū)”和“全國慢性病綜合防控示范區(qū)”驗收。2000余名鄉(xiāng)醫(yī)參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，中醫(yī)藥診治能力和水平不斷提升。計劃生育服務(wù)管理進一步提高，人口自然增長率4.74‰。區(qū)中心敬老院全面完工，新建社區(qū)日間照料中心9個、農(nóng)村幸福院8個，發(fā)放退役軍人撫恤金7563萬元、各類救助金9708萬元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別達到98.4%和97%。區(qū)公共文化中心正在裝修，65個村級健身廣場建成使用。大力推廣“四社聯(lián)動”模式，打造智慧社區(qū)4個、示范社區(qū)8個、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心9個。發(fā)放小額擔(dān)保貸款7094萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人。政府債務(wù)風(fēng)險等級降至橙色，金融風(fēng)險總體可控，打擊非法集資專項行動受到公安部表彰。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，質(zhì)量強區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實“七五”普法規(guī)劃，積極開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面依法治區(qū)工作穩(wěn)步推進。深入推進“平安臨渭”建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，公眾安全感不斷提升，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

2019年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢，但不平衡、不充分的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟綜合實力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)融合度不高，內(nèi)生動力不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求差距較大。二是工業(yè)經(jīng)濟潛力不強，新動能培育較慢，缺乏高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)屬企業(yè)規(guī)模較小，民營經(jīng)濟發(fā)展較慢，對工業(yè)經(jīng)濟貢獻不明顯；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏新的消費熱點，消費市場增長乏力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)比較效益低。三是項目策劃包裝儲備不夠，投資后勁不足，產(chǎn)業(yè)類項目體量較小，質(zhì)量不高，工業(yè)投資比重不大，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用不明顯。四是城建項目推進慢，棚改政策收緊，融資難問題突出。五是財政收支矛盾突出，投融資體制還不完善。六是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，與人民群眾對美好生活的需求相比，還有一定差距。

二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

2020年是“十三五”規(guī)劃收官和全面建成小康社會之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極踐行“五個扎實”要求和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和市委“中強、東擴、南優(yōu)、西融、北跨”發(fā)展定位，緊緊圍繞“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，按照城市抓帶動、項目抓突破、產(chǎn)業(yè)抓基礎(chǔ)、民生抓保障的思路，著力打造美好生活示范區(qū)，奮力譜寫新時代臨渭高質(zhì)量發(fā)展、加快追趕超越新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到395億元，增長7%左右；地方財政收入增長4%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到38220元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到14300元，增長9%；每萬元GDP能耗降低2.9%。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）以重點項目建設(shè)為核心，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，以高質(zhì)量項目引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全力推進重點項目建設(shè)。大力實施“三優(yōu)化三提升”行動，深入推進“曬比拼超”活動，以“項目建設(shè)提升年”為抓手，深入推進項目建設(shè)，全年擬安排區(qū)級重點項目131個，總投資767億元，年度計劃投資221億元。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、講評觀摩等工作機制，強化項目規(guī)范管理，加強重點項目綜合協(xié)調(diào)，督促檢查跟蹤服務(wù)，持續(xù)做好項目前期策劃、手續(xù)辦理、建設(shè)用地、水電路氣等要素保障，積極爭取專項債券和中央預(yù)算內(nèi)資金，破解項目落地難、阻力大、進度慢等問題。建成市殯儀館等50個項目，完成雙創(chuàng)基地棚戶區(qū)改造安置房、幸福城小區(qū)主體工程，推動美好生活展覽館等項目建設(shè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等78個項目前期工作，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上。

強化項目策劃包裝工作。搶抓國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需“窗口期”，加大項目策劃投入，借智借力開展策劃包裝，力爭一批補短板、強弱項、增后勁的項目進入中省計劃“盤子”。緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃，圍繞銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、5G應(yīng)用、人工智能等，高質(zhì)量策劃一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生保障類項目，充實完善重大項目儲備庫，策劃重大前期項目50個以上，落實中省資金45億元以上。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目。加大“放管服”改革力度，聚焦“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，進一步簡化企業(yè)開辦和注銷程序，編制行政許可事項清單，劃轉(zhuǎn)審批事項267項，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。定期開展政銀企對接，嚴(yán)格落實減稅降費政策，釋放發(fā)展活力，年內(nèi)新增市場主體3500戶以上。堅持招商引資“一號工程”，出臺招商引資優(yōu)惠政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出以商招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過參加農(nóng)高會、舉辦美好生活專場推介會等形式，集中招引一批技術(shù)先進、帶動力強、附加值高的項目，提高招引實效。創(chuàng)新招商方式，推行線上洽談模式，通過開辦“云端會客廳”，不斷擴大“朋友圈”，實現(xiàn)“在線簽約”。成立項目落地工作專班，全年招引項目15個以上，到位資金84億元以上，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

（二）以強化城市建管為抓手，推動城市高質(zhì)量發(fā)展

全面提升城市品質(zhì)。緊抓國家支持城市群發(fā)展機遇，啟動槐衙社區(qū)自改、金水路北段東側(cè)棚改項目，建成隴海廣場、街心公園。全力支持渭東新城建設(shè)，打通六泉路中段、新民路南段等6條斷頭路，持續(xù)拉大城市框架，著力提升中心城市聚集度和輻射力。加快實施“花城計劃”，啟動實施南塬北坡生態(tài)修復(fù)治理項目，建成秦東最大的花卉市場。實施160個城市“三無”小區(qū)治理工程，完成38個老舊小區(qū)和35個居民小區(qū)“三供一業(yè)”改造，打造13個15分鐘便民生活服務(wù)圈。加快5G基站建設(shè)，整合優(yōu)化數(shù)字城管、雪亮工程、智慧教育綜合管理平臺、智慧安防系統(tǒng)等資源，推進政府大數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用平臺建設(shè)，提升城市治理信息化水平。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)30個智慧社區(qū)。大力推進政府部門數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放，完善“愛臨渭”APP功能，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批，打造“線上政府、網(wǎng)上政府、掌上政府”，推進智慧城市建設(shè)。

加強城市精細(xì)化管理。以打造宜居城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，切實優(yōu)化城市人居環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，強化環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，改善農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施，規(guī)范中心城區(qū)停車秩序，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好城市“八亂”整治，切實解決城市人居環(huán)境突出問題。加快發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，推進城市生活垃圾分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，增強全民節(jié)水意識，創(chuàng)建節(jié)水型單位42個。探索城市小區(qū)精細(xì)化治理新模式，全面推廣“四社聯(lián)動”模式，持續(xù)推進街社“吹哨”、部門“報到”機制。嚴(yán)格落實城市管理“721工作法”，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。積極開展文明單位創(chuàng)建、道德模范評選等群眾性精神文明建設(shè)活動，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

促進消費提檔升級。強化“三產(chǎn)強城、產(chǎn)城融合”理念，實施重點服務(wù)業(yè)項目18個，加快漢華五星級酒店、義烏商貿(mào)城二期、宏帆街區(qū)建設(shè)步伐，完成梧桐里網(wǎng)紅步行街改造，打造城市商業(yè)新亮點。聚焦現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，啟動建設(shè)渭南農(nóng)產(chǎn)品物流園，以城市更新引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)項目承載力。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞養(yǎng)老服務(wù)消費，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快發(fā)展老年產(chǎn)品、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、老年服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，著力拓展健康養(yǎng)老、“體育+”、“餐飲+”等消費新熱點。扶持電商龍頭企業(yè)發(fā)展，主動適應(yīng)“宅經(jīng)濟”、“云消費”等新常態(tài)，釋放消費潛力，積極培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)3戶，全社會消費品零售總額達到168億元，增長7%以上。

（三）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

扎實推進鄉(xiāng)村振興。印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》，以規(guī)劃為引導(dǎo)，促進資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造1個示范鎮(zhèn)、20個示范村“臨渭樣板”，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，投資3.2億元，實施垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌和道路綠化提升等重點工程，促進農(nóng)村舊貌換新顏，新建8個污水處理廠、8個垃圾填埋點，打造40個示范樣板村、150個重點達標(biāo)村，創(chuàng)建500戶美麗庭院，打造5條最美鄉(xiāng)村道路，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，生活垃圾有效治理行政村達到90%以上，農(nóng)村生活污水治理管控基本實現(xiàn)全覆蓋，水、電、路、訊“四通”行政村達到80%以上。完成國土空間總體規(guī)劃編制，以西塬“三鎮(zhèn)三村”為試點，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，打造“宜居宜游”美麗鄉(xiāng)村典范。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境等與脫貧攻堅深度融合，持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“兩不愁三保障”，聚力推進“八個一批”，確保全面小康不漏一戶、不落一人。不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，規(guī)范運行村集體經(jīng)濟，探索建立鎮(zhèn)級特色產(chǎn)業(yè)集群，確保戶戶有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)。強化就業(yè)扶貧，加大公益性崗位開發(fā)，推廣社區(qū)工廠模式，開展多層次就業(yè)培訓(xùn)，確保貧困勞動力收入穩(wěn)定。加快舊宅基地騰退復(fù)墾復(fù)綠，落實易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)幫扶政策，完善搬遷社區(qū)配套設(shè)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。扎實開展“三排查三清零”百日沖刺行動，全面做好中省市反饋問題整改，堅持“四個不摘”，建全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，完善“三位一體”救助體系，確保脫貧攻堅高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)特色化、高效化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，新增避雨設(shè)施葡萄1萬畝、獼猴桃5000畝，嫁接改良核桃3000畝。新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖項目一期建成投產(chǎn)，建設(shè)渭北畜禽無害化處理中心，新建集約化養(yǎng)殖場5個，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯“二維碼”監(jiān)管體系，開展“雙品一標(biāo)”認(rèn)證管理。加大區(qū)域公用品牌宣傳，提高臨渭果品知名度。加強新型經(jīng)營主體培育，新增家庭農(nóng)場8個、職業(yè)農(nóng)民400名。鼓勵發(fā)展中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持種養(yǎng)加一體化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。依托“四園一基地”等旅游資源，深入推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主題，以論壇、節(jié)慶等活動為載體，大力發(fā)展會展農(nóng)業(yè)。圍繞巧娘草編、關(guān)中布鞋等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)工廠參觀、生產(chǎn)體驗旅游項目。加快發(fā)展涉農(nóng)電商、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意的深度融合，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。持續(xù)深化農(nóng)村改革，推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，實施舊宅基地騰退與建設(shè)用地增減掛鉤，開展15個街鎮(zhèn)農(nóng)村集體預(yù)留地和“房地一體”確權(quán)頒證工作。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系對接，推行“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”為契機，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，塑造特色風(fēng)貌，積極爭創(chuàng)省級重點示范鎮(zhèn)。投資1.5億元，完成高塘至陽郭公路改建，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路安全防護建設(shè)，提升改造鄉(xiāng)村道路20公里，不斷完善交通路網(wǎng)。投資2.95億元，持續(xù)推進七大水利工程，實施渭北排水系統(tǒng)改造，清淤排水溝道26公里，改建橋涵56座，襯砌渠道14.8公里。實施坡耕地水土流失綜合治理工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.87萬畝，治理水土流失面積13.96平方公里，修復(fù)生態(tài)澇池5座。實施赤水河治理工程，加固堤防2公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決9萬人飲水安全問題。

（四）以雙創(chuàng)基地為載體，打造美好生活示范區(qū)

加強與渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)錯位互補、融合聯(lián)動，以大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為方向，以老年人用品研發(fā)制造、食品醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和養(yǎng)老金融為重點，構(gòu)建以“銀發(fā)經(jīng)濟”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)格局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)融合。出臺支持“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展政策，精準(zhǔn)招引企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)品類，舉辦銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇和老年銀發(fā)產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，籌建“銀發(fā)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)研究院，為“銀發(fā)經(jīng)濟”提供智力保障。以西塬三鎮(zhèn)為示范，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為核心，完成創(chuàng)智路、富強街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)交通路網(wǎng)。加快推進中關(guān)村創(chuàng)新中心、中南高科產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭2年內(nèi)落戶企業(yè)150家以上，助推美好生活示范區(qū)建設(shè)。落實工業(yè)穩(wěn)增長各項政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)化產(chǎn)品供給，加快邁向中高端。積極培育新型工業(yè)經(jīng)濟主體，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，盤活民間資本，壯大民營企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到87億元，增長6%以上。

（五）深化文化旅游融合，推動旅游高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照旅游“發(fā)展全域化、治理規(guī)范化、供給品質(zhì)化、參與全民化、效益最大化”的思路，以“四園一基地”為引領(lǐng)，加大特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，串聯(lián)優(yōu)化精品旅游線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗文化游。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成玻璃溫室，建設(shè)葡萄酒試驗站；桃花源民俗文化園建成大劇場；軍事博覽園對外開放；花卉苗木基地完成適老空間改造，田水坊鄉(xiāng)村旅居小鎮(zhèn)升級運營；寇準(zhǔn)廉政教育基地開工建設(shè)。持續(xù)辦好“臨渭鄉(xiāng)村春晚”，打造鄉(xiāng)村振興經(jīng)典品牌。積極培育文化龍頭企業(yè)，強化宣傳推介，舉辦旅游嘉年華和高端推介活動，提升知名度和影響力，拉動旅游消費提檔升級，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）加強生態(tài)環(huán)境治理，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實施“雙替代”工程，完成“煤改氣、煤改電”1.7萬戶，長效管理“散亂污”企業(yè)，積極推廣新能源汽車，淘汰高排放機動車1360輛，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別下降2%、5%、2%、5%。加大建筑工地和道路揚塵治理，堅決遏制揚塵污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。建設(shè)生態(tài)綠廊40公里，綠化村莊60個，營造林6.7萬畝。全面推進黃河流域生態(tài)保護，加強水環(huán)境治理，深入開展沋河治理及河道違法排污等專項整治行動，確保水環(huán)境穩(wěn)定達標(biāo)。全面落實土壤污染防治行動計劃，扎實開展違法用地、閑置用地清查整治行動，提高用地效率。鞏固提升秦嶺北麓整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)恢復(fù)，加大日常巡查，常態(tài)化、制度化保護秦嶺，奮力建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗臨渭。

（七）著力增進民生福祉，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

加大民生投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快渭華學(xué)校、渭南第一小學(xué)、示范幼兒園、東關(guān)幼兒園、憑信幼兒園建設(shè)；優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源，開展城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理行動，著力解決“入園難”、“入園貴”問題。實施名師引領(lǐng)、強師興教計劃，提升教育教學(xué)質(zhì)量。提升全民健康水平，建成中醫(yī)醫(yī)院，公共衛(wèi)生中心建成主體，完善重大疫情防控體制機制，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加強區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。強化計劃生育服務(wù)管理，人口自然增長率控制在5.1‰以內(nèi)。大力發(fā)展中醫(yī)藥特色健康服務(wù)業(yè)，提高中醫(yī)服務(wù)水平。健全健康教育體系，提升居民健康素養(yǎng)，創(chuàng)建6類“健康細(xì)胞”50個。全力做好就業(yè)工作，深入開展百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動，發(fā)展培育1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、8個創(chuàng)業(yè)中心。引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民、退役軍人多渠道就業(yè)、多元化增收，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大社會保障力度，持續(xù)關(guān)注婦女、兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，全面推進全民參保計劃，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“六統(tǒng)一”整合，做好3143名退役軍人社保接續(xù)工作，完成2萬名國有企業(yè)職工社會化服務(wù)管理。探索農(nóng)村幸福院運行模式，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強保障性住房建設(shè)，堅持“租售并舉”，建成交付使用公租房3000套，銷售1500套。加快文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展體育惠民、文化惠民活動，不斷增強人民體質(zhì)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。防范重大金融風(fēng)險，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。優(yōu)化社會治理方式，抓好非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等安全生產(chǎn)，強化食品藥品監(jiān)管，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，遏制重特大安全事故發(fā)生。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動全面依法治區(qū)步伐。深入推進“平安臨渭”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，強力推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2020年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅定發(fā)展信心，保持進取狀態(tài)，強化質(zhì)效意識，努力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力沖刺全面建成小康社會，為建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”作出新的更大貢獻！