渭南市臨渭區(qū)人民檢察院工作報告

——2020年5月17日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第四次會議上

臨渭區(qū)人民檢察院代檢察長閆永江

各位代表：

我代表區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，在區(qū)委、市檢察院的領導下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，區(qū)檢察院認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以及區(qū)十八屆人大三次會議決議，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”和“穩(wěn)進、落實、提升”的工作總基調(diào)，更新工作理念，落實改革任務，提升工作質效，努力實現(xiàn)各項檢察工作的全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，各項工作取得了新進展。

一、旗幟鮮明講政治，做到信念堅定

始終把黨的政治建設擺在首位，堅持政治建檢，確保檢察工作正確的政治方向。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持讀原著、學原文、悟原理，學思用貫通，知信行統(tǒng)一，全面系統(tǒng)學，聯(lián)系實際學，及時跟進學，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）緊密結合檢察工作講政治。“檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作”，不斷深化思想認識，組織干警認真學習《檢察日報》每周社評，暢談心得體會。堅持以講政治統(tǒng)領檢察工作發(fā)展，把講政治放在首要位置，注重辦案的政治、法律和社會效果的統(tǒng)一。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，政治過硬的檢察干警。

（三）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。將學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，推動主題教育與檢察工作互相促進，融合開展。舉辦黨課輔導、征文分享交流，進一步回顧初心、踐行誓言，嚴肅開好組織生活會和民主生活會，扎實搞好政治體檢，堅持邊學邊改，注重整改效果，確保主題教育取得實效。

二、圍繞中心顧大局，強化服務保障

始終堅持圍繞中心，服務大局，自覺將檢察工作置于區(qū)域發(fā)展大局中謀劃和推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

（一）扎實推進掃黑除惡專項斗爭。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，強化打傘破網(wǎng)、打財斷血力度，受理公安機關提請批準逮捕涉黑惡案件14件132人，批捕112人，不捕14人，決定逮捕6人；受理公安機關移送審查起訴案件14件112人，監(jiān)委移送起訴“保護傘”1件1人，提起公訴13件100人，法院判決7件30人，糾正漏捕6人，漏訴3人，提前介入6件，重大案件會商12件。采取新媒體推送、知識講座、典型案例宣傳、放映電影等形式進行廣泛宣傳，形成良好的氛圍和聲勢。

（二）服務保障三大攻堅戰(zhàn)。認真辦理組織領導傳銷、信用卡詐騙、集資詐騙、非法吸收公眾存款、高利轉貸、套路貸等嚴重危害金融安全，破壞社會穩(wěn)定案件37件95人，積極回應和解決群眾的訴求和期待，筑牢金融安全司法防線。對兩戶貧困戶開展了司法救助，發(fā)放救助金1.8萬元。聯(lián)系協(xié)調(diào)資金13萬元，完成了包聯(lián)村生產(chǎn)便橋建設工程，幫助解決就業(yè)、搬遷、修繕房屋、種植技術等難題，確保政策落地見效。嚴厲打擊破壞環(huán)境資源類犯罪，共批準逮捕17件20人，起訴27件58人，開展了“攜手清四亂保護母親河”、“汾渭平原大氣污染防治”專項監(jiān)督活動，發(fā)出檢察建議53份，督促相關部門整改落實，助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（三）全力護航未成年人健康成長。扎實推進最高人民檢察院“一號檢察建議”落實工作，牽頭制定我區(qū)的實施方案和督導檢查方案，組成四個督查組對所有幼兒園及中小學校進行全覆蓋督導檢查。通過督導，校園“三防”體系進一步完善，女生宿舍封閉管理等制度進一步落實。貫徹教育感化挽救的方針，進校園普法15次，對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人依法不批捕18人，不起訴3人，開展心理疏導12次，促使其迷途知返，重拾信心。

三、強化監(jiān)督謀發(fā)展，創(chuàng)造一流業(yè)績

堅持“在監(jiān)督中辦案在辦案中監(jiān)督”的理念，以全面提升檢察監(jiān)督工作水平為目標，努力實現(xiàn)各項工作的提質增效。

（一）刑事檢察有新作為。2019年，受理批捕案件421件713人，批捕575人，不捕138人，受理起訴案件874件1297人，起訴1023人，不訴182人，追捕21人，追訴36人，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當88人，辦理羈押必要性審查案件43人。堅持“捕訴一體”機制辦理案件，員額檢察官辦案責任心進一步增強，辦案質量和效率進一步提升。扎實落實認罪認罰從寬制度，完善值班律師、簽署具結書、量刑溝通等機制，運用其辦理刑事案件648人，精簡了辦案流程，提升了辦案質效，目前適用率達80%以上。辦理刑事申訴案件2件，司法救助案件12件，發(fā)放救助金19.8萬元。嚴格落實高檢院提出的群眾來信“件件有回復”制度，受理群眾來信15件，均做到7日內(nèi)程序性回復，3個月內(nèi)辦結答復。

（二）民事行政檢察有新發(fā)展。受理各類民事訴訟監(jiān)督案件55件，提請抗訴2件，提出再審檢察建議1件，提出檢察建議37件，其中審判違法監(jiān)督檢察建議15件，執(zhí)行監(jiān)督檢察建議22件。受理各類行政訴訟監(jiān)督案件9件，提出檢察建議7件，形成《國土資源領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專題調(diào)研報告》，及時報送市檢察院。

（三）公益訴訟有新成效。區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了《關于進一步支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的通知》，有力地助推公益訴訟工作的開展。發(fā)出訴前程序檢察建議120件，其中食藥監(jiān)領域55件，國有資產(chǎn)保護和國有土地使用權出讓領域12件，受理刑事附帶民事公益訴訟線索2件，發(fā)出公告2件，經(jīng)省檢察院批準，提起行政公益訴訟1件。

四、固本強基重自強，建設過硬隊伍

圍繞“四個鐵一般”要求，努力打造思想素質好、業(yè)務水平高、紀律作風硬的檢察隊伍。

（一）全面落實改革舉措。內(nèi)設機構進行了系統(tǒng)性、重塑性改革，業(yè)務部門形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督布局，現(xiàn)設七部一室一隊。檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制不斷完善，檢察官單獨職務序列逐步健全。入額院領導帶頭辦理案件116件，檢察長列席審委會7次。完成16名在崗書記員重新聘用及等級確定工作，新招錄聘用制書記員3名。

（二）提升法律監(jiān)督能力。堅持正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化方向，落實鼓勵激勵機制，把提高專業(yè)素養(yǎng)，催生內(nèi)部動力作為提升檢察生產(chǎn)力的根本路徑。通過開庭觀摩、庭后評議、座談討論、交流發(fā)言等形式，不斷提高隊伍專業(yè)化水平。2件案件和檢察建議獲評全市檢察機關“精品案件”、“精品檢察建議”，3名同志榮獲全市檢察機關“優(yōu)秀辦案能手”、“執(zhí)法愛民模范”、“全市政法業(yè)務標兵”。

（三）馳而不息正風肅紀。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則、檢察人員行為禁令等規(guī)定，加強對執(zhí)行制度規(guī)定的督導和檢查。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，確保嚴格公正司法。扎實開展紀律作風教育整頓活動，堅持發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，壓實責任，落實到位，正風肅紀，正本清源，不斷提升廉政建設水平。

五、接受監(jiān)督樹形象，提升改進工作

始終不渝把各項工作置于黨的領導之下，自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督。一是認真向區(qū)委和人大報告工作，接受審議，全年報告檢察工作的重大部署和重要事項4次。二是認真執(zhí)行區(qū)委、人大及其常委會的決定決議，對代表的建議高度重視，認真研究，及時辦結并報告。三是廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及社會各界對檢察工作的意見和建議，組織開展了以“我將無我奮斗、不負人民重托-共和國建設者走進檢察機關”、“攜手關愛、共護明天”、“檢察服務宣傳周”為主題的“檢察開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員及各界人士45人走進檢察院，近距離了解感受檢察工作，真誠傾聽意見建議，增進社會各界對檢察工作的了解和認同。

各位代表，一年來，全體檢察干警凝心聚力，忠誠履職，規(guī)范執(zhí)法，求實創(chuàng)新，檢察工作展現(xiàn)新作為，取得新進展。我院榮獲全國“檢察宣傳先進單位”、渭南市“文明單位標兵”，4個集體、16名同志受到上級表彰獎勵，獲得“檢察宣傳先進個人”、“業(yè)務標兵”、“執(zhí)法愛民模范”、“崗位學雷鋒標兵”等榮譽。這些成績的取得，得益于區(qū)委的堅強領導、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，特別是各位人大代表多年來一直關心檢察工作、關注檢察改革、關愛檢察隊伍，為我們?nèi)嫱七M各項工作提供了強大動力和支持。在此，我代表區(qū)人民檢察院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，面對新時代新形勢，檢察工作與區(qū)委和上級院的要求相比，與人民群眾的需求和期盼相比，還存在一些問題和不足：一是檢察工作服務保障大局的方式還有待進一步改進，能力有待進一步提升；二是法律監(jiān)督工作的力度、廣度、效果有待進一步增強；三是檢察隊伍的綜合素能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，認真研究解決。

2020年工作計劃

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)十三五規(guī)劃的“收官”之年。我院將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實習近平總書記對政法工作的重要指示精神，認真落實區(qū)委十六屆八次全會、政法工作會議和檢察長會議部署，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，緊扣“追趕超越”和“五個扎實”的要求，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為加快建設“宜居宜游、富美臨渭”提供更高水平的法治保障。

一是在維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定上持續(xù)用力。堅持總體國家安全觀，積極參與反滲透反間諜反竊密斗爭，深入推進嚴打暴恐專項行動，堅決捍衛(wèi)政治安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯三年為期目標加壓加力，堅決“打傘破網(wǎng)”，聚焦“打財斷血”，加快辦案進度，提升辦案質效。以保障人民安寧為重點，依法嚴厲打擊黃賭毒、電信詐騙、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪活動，加大對未成年人保護力度，嚴懲危害食品藥品安全犯罪，不斷提升人民群眾的安全感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實好群眾來信“件件有回復”制度。

二是在服務保障經(jīng)濟高質量發(fā)展上持續(xù)用力。依法嚴懲扶貧領域犯罪，加強涉農(nóng)領域案件辦理，助力實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。積極穩(wěn)妥探索行政檢察、公益訴訟在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨特作用，主動參與整治秦嶺“五亂”問題，加大對黃河、渭河等重點流域破壞環(huán)境資源犯罪打擊力度，發(fā)揮公益訴訟職能推進散煤、“散亂污”企業(yè)、揚塵等污染治理，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實高檢院“三號檢察建議”，嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動，加大追贓挽損力度，助推防范化解金融風險。依法平等保護民營企業(yè)合法權益，加強產(chǎn)權司法保護，嚴厲打擊制假售假、內(nèi)幕交易、欺行霸市等犯罪，助力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，保持打擊食藥安全犯罪高壓態(tài)勢，確保人民群眾吃得安全、用得放心。

三是在提高法律監(jiān)督實效上持續(xù)用力。以深化“捕訴一體”改革為動力，以派駐公安機關執(zhí)法辦案管理中心檢察室為契機，以落實認罪認罰從寬制度為牽引，推動刑事檢察工作轉型升級。加強對生效民事裁判、調(diào)解及審判執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，增強監(jiān)督的精準性、引領性，提高民事抗訴和檢察建議的采納率，增強工作實效。建立健全以“精準化”為導向的行政訴訟監(jiān)督機制，提高監(jiān)督質量，維護司法公正，促進依法行政。常態(tài)化開展公益訴訟“回頭看”，加強與行政機關、社會組織協(xié)作聯(lián)動，共同維護國家利益和社會公共利益。

四是在打造過硬檢察隊伍上持續(xù)用力。始終把政治建設擺在首位，掀起學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神熱潮，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全經(jīng)常性查找解決違背初心使命問題的長效機制。大力推進高質量高標準業(yè)務培訓，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。堅持嚴字當頭，堅決反對形式主義、官僚主義。以反面為鑒，深入開展警示教育，引導廣大干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅決執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，大力整治司法不規(guī)范、不公正問題，做到忠誠、干凈、擔當。

五是在接受監(jiān)督改進工作上持續(xù)用力。認真向人大報告工作、接受審議，及時向人大常委會報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作進展情況；堅決執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，以全面落實區(qū)人大出臺的《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的決議》和區(qū)委辦、區(qū)政府辦出臺的《關于進一步支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的通知》為契機，切實推動公益訴訟工作取得新進展新成效；認真辦理人大及其常委會交辦的事項和代表的議案、建議，通過“檢察開放日”、案件聽證會等形式，邀請代表走進檢察院，真誠傾聽意見和建議，不斷改進工作；進一步加強同代表的聯(lián)系，不斷完善聯(lián)絡機制，認真答復代表提出的意見和詢問，以接受監(jiān)督的實效提升工作水平。

各位代表，面對新時代新任務和群眾的新要求新期待，我們將認真貫徹落實本次會議精神，決不辜負各位代表的期望和人民群眾的期盼，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的勇氣和魄力，更加擔當盡責，奮發(fā)進取，為建設“宜居宜游、富美臨渭”貢獻檢察力量，向黨和人民交上一份滿意的答卷！