渭南市臨渭區(qū)人民法院工作報告

——2020年5月17日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第四次會議上

渭南市臨渭區(qū)人民法院院長童建軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年主要工作

2019年，區(qū)法院在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及上級法院的監(jiān)督、指導下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界的大力支持、監(jiān)督、配合下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級黨委政法委及上級法院的工作要求，推進區(qū)法院各項工作。全年共受理各類案件13175件，審執(zhí)結11939件，收、結案件數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，排全省前列，員額法官人均結案200件以上，體現(xiàn)案件效率的“收結比”考評，位居全省法院第四,全市法院第一。

一、牢記初心使命，踐行中國特色社會主義法治理念

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，積極推進多元化解糾紛機制。發(fā)揮共產黨員在法院工作中的模范帶頭作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過具體案件的審理，將中華民族傳統(tǒng)觀念融入現(xiàn)代法治理念之中，充分展現(xiàn)“中國之治”在司法實踐的優(yōu)勢，為中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展貢獻力量。

二、發(fā)揮職能作用，保障區(qū)域社會健康發(fā)展

嚴懲違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。按照依法嚴懲與教育挽救相結合的刑事司法理念，對涉及人民生命財產安全的嚴重犯罪，以及專項斗爭針對的特殊類型犯罪，依法從重從快判處；對少年犯及輕型犯，發(fā)揮社區(qū)矯正優(yōu)勢，在刑罰執(zhí)行上以教育挽救為主；全年審結各類刑事案件650件，同比增長31.58%,判處被告907人。重拳打擊黑惡勢力，2019年是開展掃黑除惡專項斗爭的第二年，涉黑涉惡案件進入審判環(huán)節(jié)。區(qū)法院成立專案組，設立兩個辦案團隊，由院長、主管刑事副院長各帶一個辦案團隊，嚴把法律政策界限，做到不枉不縱，審結起訴到法院的涉惡犯罪7件30人；正在審理的一起黑社會性質組織犯罪案件，是目前全省涉案標的最大的案件，由院長親自擔任審判長。

堅持調判結合，化解民事糾紛。全年審結各類民商事案件7271件，其中調撤結案4264件，同比分別上升6.91%和4.13%。加強民生權益保障，解決涉及教育、醫(yī)療、勞資等涉民生領域案件2162件，調解結案1432件，調解率上升7.2%；落實依法保護民營企業(yè)政策，打造良好營商環(huán)境，對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結等強制措施，促進民營經濟快速健康發(fā)展，依法審理商事案件876件；妥善審理民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等類案件2453件；設立家事審判庭，采取圓桌審判等方式，化解家庭矛盾，促使家庭和諧，共審理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚等婚姻家庭案件1645件，經析法名理，說服勸導調撤1124件，調撤率68.3%；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護農業(yè)經營主體的合法權益，維護農村經濟長期健康發(fā)展，審理農村土地承包、流轉、征地補償?shù)劝讣?35件。

監(jiān)督支持并重，促進依法行政。全年審結行政訴訟案件213件，同比增長32.3%，辦理非訴行政執(zhí)行案件19件。支持行政機關依法履職，促使行政爭議實質化解決，對進入訴訟的26件行政訴訟案件，經調解撤訴。維護行政相對人合法權益，新的行政訴訟法司法解釋實施后，加大了司法對行政執(zhí)法合法性的審查力度，行政訴訟案件行政機關敗訴的機率增加，全年共判處行政機關敗訴案件22件，同比上升了35%；對3個行政機關發(fā)放了司法建議書；強化行政首長出庭責任制落實，增強行政首長遵法守法意識，全年行政機關負責人出庭應訴率同比上升4.16%；開展送法進機關服務，為多個行政執(zhí)機關進行法律培訓，開展法制專項講座。

深化“臨渭執(zhí)行”模式，構建執(zhí)行長效機制。在為期三年的“基本解決執(zhí)行難”活動中，區(qū)法院攻堅克難，順利通過全國人大組織的第三方抽查評估。在“基本解決執(zhí)行難”活動結束后，區(qū)法院在總結經驗的基礎上，提出了“大小系統(tǒng)結合，分段集約執(zhí)行”的“臨渭執(zhí)行”新模式，以執(zhí)行指揮中心為樞紐，實行團隊化辦案。執(zhí)行指揮中心對所有執(zhí)行案件實行網(wǎng)上管理，對每一個案件的辦案時間節(jié)點進行管控；結合分段辦案要求，組建了職責不同的職能團隊，避免了過去一人拿案說了算的問題；采取了限制高消費、定期發(fā)布失信被執(zhí)行人名單、集中執(zhí)行“颶風”行動、清理長期未結案件等專項活動，建立了疑難復雜案件定期會診機制，執(zhí)行能力和效果明顯提升。全年共執(zhí)結各類案件3724件，同比增長20.83%，執(zhí)結標的額3.962億元。

三、強化服務意識，滿足新時代人民群眾的司法需求

深化司法公開。以審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審直播四大公開平臺為依托，加大司法公開力度，網(wǎng)上公開生效裁判文書10848件，網(wǎng)上庭審直播170期，在各類媒體發(fā)布信息600余篇，參與《環(huán)境熱線》《法治渭南》等欄目，邀請媒體監(jiān)督法院現(xiàn)場執(zhí)行案件21次。

強化簡案速裁。為解決案多人少的現(xiàn)實問題，合理配置審判資源，在全市率先成立了速裁法庭，采取“門診式”辦案模式，速裁法庭辦理的案件，平均審限已縮短至15個工作日以內，2019年速裁法庭4名法官，人均結案超過400件。

關心特殊群體。全年累計為困難當事人發(fā)放司法救助金42萬元，同比增長34.2%；對困難當事人緩、減、免收訴訟費190余萬元；開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，協(xié)調司法行政部門為被告人指定辯護人160余人次；暢通涉軍維權綠色通道，解除軍人后顧之憂，依法妥善處理涉軍案件23件。

開展鑒定試點。為解決司法實踐中長期存在的案件鑒定難題，區(qū)法院主動向上級法院申請，開展直接委托鑒定試點，經試點，委托鑒定時間縮短了一半以上，受到當事人及上級法院肯定，省高院已經決定在全省推廣。

優(yōu)化整合資源。按照司法責任制改革目標，撤銷、合并了部分庭室，突出法官主體地位，落實辦案去行政化要求，實現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負責”的司法責任制目標。妥善解決各類人員考核管理辦法，針對改革過程中將原有人員分為員額法官、法官助理、書記員等不同類別，創(chuàng)造性的提出了“個人工作量”考核辦法，有效解決了改革過程中普遍存在的不同類型人員工作平衡問題。

四、提高政治站位，全力抓好各項重點工作

積極參與脫貧攻堅工作。在以前包扶一個村的基礎上，區(qū)法院再承擔了另外一個村八十余戶的包扶任務。駐村干部通過微信等平臺為幫扶村果農推銷水果，組織村干部赴外地學習無刺花椒種植技術，為遇到困難的貧困戶捐款捐物；積極為包聯(lián)村出資建立特色產業(yè)，改善村委會辦公條件。

積極參與平安建設工作。按照區(qū)委政法委統(tǒng)一安排部署，法官干警深入村組、社區(qū)、企業(yè)、學校等場所，通過專題講座、展板講解、發(fā)放宣傳單等形式，積極參與平安創(chuàng)建工作。全年制作宣傳畫、展板共90余幅，發(fā)放宣傳彩頁18000余份、宣傳手提袋4000余個、《法制與您同行》宣傳冊2000余冊，發(fā)揮了平安創(chuàng)建主力軍作用。

積極參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。按照市、區(qū)兩級創(chuàng)建文明城市，創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求，區(qū)法院包聯(lián)了相關路段，每周由領導帶隊到包聯(lián)路段打掃、檢查衛(wèi)生，在包聯(lián)路段制作宣傳牌，出資修補綠化花臺護欄，按時完成了市、區(qū)下達的各項任務。

五、聚焦能力建設，提升隊伍整體素質

強化組織建設，堅定理想信念。堅持把政治建設擺在首位，落實黨組中心組學習、支部“一號”活動、周例會常態(tài)化政治學習制度；邀請專家學者進行“不忘初心、牢記使命”專題輔導，邀請黨校教授進行“四中全會”精神輔導；開展“守初心、擔使命、找差距、抓落實”專題演講比賽活動；落實“三會一課”、民主評議黨員等制度；常態(tài)化開展學習黨章黨規(guī)、黨員宣誓活動；鼓勵優(yōu)秀年輕人向組織靠攏，發(fā)展新黨員2名。

強化業(yè)務學習，提高司法能力。針對案多人少，法官干警忙于辦案，業(yè)務學習少的情況，開啟了“臨渭法苑講堂”，以審判需求為導向，采取邀請專家學者講座，本院業(yè)務能手專題輔導等形式，開講9期，組織聘任制書記員專項培訓13期；組織干警到國家法官學院培訓63人次，參加省高院、市中院業(yè)務培訓56人次。

強化廉潔司法，提升自律能力。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”主體責任和監(jiān)督責任，逐級簽訂責任書；加強司法權的內部監(jiān)督，做到隨案廉政監(jiān)督卡全覆蓋；按照上級法院要求，認真開展突出問題集中整治，完成了8個方面15個問題的集中整改；以區(qū)委巡察組進駐我院開展巡察工作為契機，找差距、抓整改，建立問題臺帳，逐項落實銷賬；運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀問責，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全年誡勉談話7人次，通報批評12人次。

六、自覺接受監(jiān)督，牢固樹立司法為民宗旨意識

牢固樹立人大法律監(jiān)督意識。認真向人大常委會匯報工作，接受審議，及時報告法院重點工作、重大事項；按照區(qū)人大常委會安排，全年有10名法官向區(qū)人大常委會作了履職報告，提請人大常委會任命人民陪審員99名；主動邀請區(qū)人大代表對法院工作進行評議，邀請代表參加“法院開放日”、現(xiàn)場執(zhí)行、旁聽案件審理等活動，主動接受人大代表監(jiān)督。

自覺接受政協(xié)及社會各界監(jiān)督。全年收到政協(xié)委員提案4件，均由一名院領導牽頭組織相關庭室人員認真答復；聘請區(qū)政協(xié)委員、社會各界人士擔任人民陪審員，人民陪審員全年陪審案件5100余件；主動邀請村鎮(zhèn)干部、校園師生等群體旁聽案件審理，開展座談交流，真誠傾聽意見建議，增進社會各界對法院的理解和支持。

各位代表，近年來區(qū)法院以化解區(qū)域矛盾糾紛為己任，案件應收盡收，強化執(zhí)行力度，以此取信于民，案件呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，由2016年收案8430件，增加到2019年收案13175件，屬全省12個收案過萬件的第一方陣法院，每個法官年均辦案超過200件。2019年從9月份開始周六加班，10月份開始除周六全天加班外，周二、周四晚上全體加班。近三年，有年輕法官倒在了寫判決的辦公桌上，再也沒有起來！女法官經常白天開庭，晚上做完家務寫判決，壓力超常！面對困難，我們迎難而上，一個團結奮進、為黨和人民利益勇挑重擔的臨渭法院隊伍已經形成！

過去的一年，法院有14個集體、33名個人受到區(qū)級以上表彰獎勵，其中一名同志被表彰為全國維護婦女兒童權益先進個人，一名同志由省高院記“二等功”一次，行政審判庭被評為全市“十佳法庭”，兩名同志被評為全市“十佳法官”，三名同志榮立個人三等功，多名同志的論文、調研報告在中、省、市獲獎。這些成績的取得，離不開各級組織以及在座各位的關心、幫助和支持。在此，我代表區(qū)法院全體干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在許多困難和問題：一是法官干警綜合素質與落實司法責任制要求，以及人民群眾的新期盼仍有差距，個別法官干警的綜合素質還有待提高；二是案件數(shù)量持續(xù)增長，案多人少的矛盾突出，需要拿出切實可行的辦法加以解決；三是區(qū)法院的硬件設施比較落后，與當前工作需求還有較大差距。對此，我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督、支持下，采取有效措施，認真研究解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的開局之年，區(qū)法院工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實各級政法工作會議、法院工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，認真落實本次人代會形成的各項決議，持續(xù)按照“隊伍團結奮進，管理精準到位，審執(zhí)專業(yè)一流，群眾滿意擁護”的目標，依法忠誠履職，為建設“宜居宜游、富美臨渭”提供更加有力的司法保障。具體做好以下幾方面工作：

一是始終堅定法院工作正確的政治方向。堅持黨對法院工作的絕對領導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定中國特色社會主義法治理念，在司法實踐中唱響“中國之治”主旋律；圍繞區(qū)域工作大局，在區(qū)委的堅強領導下，加強自身建設，注重運用法治思維謀劃和推進法院工作；積極參與社會治理，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設提供更加有力的司法保障。

二是忠實履行憲法法律賦予的職責。面對新冠肺炎疫情影響下的國內外嚴峻形勢，保持高度警覺態(tài)勢，堅決依法嚴懲各類損害國家利益、民族利益的犯罪活動，保持打擊犯罪的高壓勢頭；持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，堅持從嚴從快判處黑惡犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定；加強民商事審判工作，助推三大攻堅戰(zhàn)，依法保護民營企業(yè)合法權益，為區(qū)域經濟社會健康發(fā)展保駕護航；加強行政審判工作，監(jiān)督和支持行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益，促進法治政府建設；加大執(zhí)行工作力度，落實執(zhí)行工作長效機制各項措施，堅定不移地向著“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

三是深入推進司法體制改革。健全以司法責任制為核心的新型審判權力運行機制，強化院、庭長審判監(jiān)督管理責任，落實監(jiān)督管理主體權力清單；加強審判委員會專業(yè)化建設，強化審判委員會總結審判經驗、統(tǒng)一裁判標準、研究審判工作重大事項的職能；加強信息化辦案平臺建設，提高語音識別、遠程視頻、智能輔助、電子卷宗等新科技實踐運用能力，提升智慧法院建設應用水平，促進審判體系和審判能力邁向現(xiàn)代化。

四是加快基礎設施建設。以滿足人民群眾司法需求為導向，改變目前落后的辦案環(huán)境。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，加快審判辦公大樓建設，盡快實現(xiàn)上級法院要求的訴訟服務中心建設，實現(xiàn)“一站式”便民利民的訴訟服務模式，為人民群眾提供更加優(yōu)質高效便捷的司法服務。

各位代表，2020年法院工作任務艱巨，責任重大。我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在上級法院的業(yè)務指導下，認真落實本次會議決議，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，為建設“宜居宜游、富美臨渭”提供更加有力的司法保障。