關(guān)于渭南市臨渭區(qū)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2019年5月20日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第三次會議上

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請區(qū)十八屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下，全區(qū)上下以建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”為總目標(biāo)，以追趕超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好的完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有增的良好態(tài)勢。全年轄區(qū)生產(chǎn)總值完成328.64億元，增長6.8%；地方財(cái)政收入完成3.88億元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32534元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11890元，增長9.4%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持全市第一方陣。

（一）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，3個省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21億元，占年度任務(wù)的108%；33個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元，占年度投資任務(wù)的109%；131個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資218億元，占年度任務(wù)的102%，沋河南段片區(qū)綜合治理等30個項(xiàng)目超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新簽招商項(xiàng)目24個，到位資金68億元，增長36%。策劃項(xiàng)目75個，總投資418億元，爭取各類資金59.7億元。8億元停車場債券項(xiàng)目逐級申報(bào)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支撐下，全社會固定資產(chǎn)投資增長15.1%。

（二）營商環(huán)境顯著改善，市場活力明顯增強(qiáng)。以“激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為目標(biāo)，以“深化改革、提高效率”為重點(diǎn)，積極推行簡政放權(quán)、“最多跑一次”改革。調(diào)整行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)目錄163項(xiàng)，取消中介服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)。積極落實(shí)“多證合一”，全面推行個體工商戶登記制度改革，實(shí)現(xiàn)了122項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，8大類75項(xiàng)限辦事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。企業(yè)開辦壓縮了3個環(huán)節(jié),辦理時(shí)間縮短1個工作日，企業(yè)獲取水電氣分別實(shí)現(xiàn)了“一站式”受理，不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)壓縮至5個工作日。梳理并公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單465項(xiàng)，積極推行“不見面”審批、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一站式辦理”、“容缺受理”等制度，20個街鎮(zhèn)和區(qū)便民服務(wù)大廳申辦資料實(shí)現(xiàn)電子傳輸。

（三）城市建管全面加強(qiáng)，城市品位持續(xù)提升。77個城建項(xiàng)目完成投資87.9億元，解放路至雙創(chuàng)基地道路、金水路、渭河大街延伸項(xiàng)目建成通車，華山大街等4條道路完成提升改造，豐原路城區(qū)段穩(wěn)步推進(jìn)，城市框架不斷拉大。南湖公園全面開放，沋河西岸景觀提升基本完工，前進(jìn)路、解放路等8條道路完成立面改造，禮悅閣、人和府開工在建，30個老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)提升。堅(jiān)持保障房“租售并舉”，建成公租房10764套，出售8000套。新改建公廁138座，滲瀝液處理廠、糞便無害化處理廠試運(yùn)行，累計(jì)處理生活垃圾15.51萬噸，無害化處理率達(dá)到100%；建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人驛站20座，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車和園林綠化設(shè)備96臺，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市，網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制逐步常態(tài)化，持續(xù)開展市容市貌、交通秩序、戶外廣告等十大整治，市容市貌明顯改善，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國文明城市年度測評位列全國113個地級提名城市第19位。服務(wù)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，22個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資45億元，吾悅廣場、宏帆廣場開業(yè)運(yùn)營，義烏商貿(mào)城快速推進(jìn)，陜菜博物館完成外觀裝飾，老街二期招商22戶，新建電商服務(wù)點(diǎn)94個，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)4戶、新培育限上商貿(mào)流通企業(yè)32戶；發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)組織2100戶，全社會消費(fèi)品零售總額完成146.04億元，增長10%。

（四）鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)。投資5億元，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面升級，啟動實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年滾動實(shí)施方案，打造美麗宜居示范村30個，生態(tài)鄉(xiāng)村80個，清潔村達(dá)60%，下邽鎮(zhèn)被列為建設(shè)“省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，武趙村、靈陽村、北雷村、東屯村、蒲陽村被列為建設(shè)“省級鄉(xiāng)村振興示范村”。集中建設(shè)寺峪口村、曹峪村、嶺西村、龍泉寺村、申田村、北雷村等中心村，消除黃狗峪綜合村、白巖寺、樊梨村空心村。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，累計(jì)清理“三堆”8.4萬處，拆除亂搭亂建1060處、新建垃圾填埋點(diǎn)21個、污水處理設(shè)施6個，拆除旱廁600余個、改廁1200座。扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動，積極推行環(huán)境衛(wèi)生保潔社會化，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。天留村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，我區(qū)榮獲全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市。

脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。圍繞“六抓六促”全面發(fā)力，統(tǒng)籌實(shí)施“八個一批”，33個貧困村達(dá)標(biāo)退出，脫貧10997人。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園102個，落實(shí)扶持資金4457萬元，帶動貧困戶發(fā)展“長短結(jié)合”的脫貧產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“四重保障”健康扶貧政策，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助3405萬元，惠及1.2萬貧困群眾，報(bào)銷比例達(dá)90%以上。實(shí)施40個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施三提升工程，完成人居環(huán)境和小產(chǎn)業(yè)“兩個全覆蓋”項(xiàng)目，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷改善。4個安置社區(qū)搬遷安置3231戶，優(yōu)化“先業(yè)后搬、融合安置”搬遷模式，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地、“社區(qū)工廠”15個，搬遷群眾自主就業(yè)2911人。關(guān)中片區(qū)易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我區(qū)召開，搬遷模式得到省市肯定和推廣。深入開展厚植新民風(fēng)、愛心超市、道德講堂、政策宣傳、文藝巡演全覆蓋活動，群眾內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，獲得感、幸福感持續(xù)提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，園區(qū)總數(shù)達(dá)到55個，葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施瓜菜分別達(dá)到26萬畝、21.5萬畝、8.5萬畝、22.7萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場23個，生豬存欄達(dá)到128萬頭，羊15萬只，家禽500萬只。培育龍頭企業(yè)19家，新增家庭農(nóng)場17家、農(nóng)民專業(yè)合作社33家。全面推進(jìn)“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。“糧安工程”深入推進(jìn)，糧食總產(chǎn)38.96萬噸。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7家，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證13家。賢鄉(xiāng)紫韻綜合體列入省級田園綜合體，下邽鎮(zhèn)被評為全國產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)鎮(zhèn)，“臨渭葡萄”榮獲2018年度中國最受歡迎的名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌十強(qiáng)，我區(qū)榮獲全省獼猴桃產(chǎn)業(yè)“東擴(kuò)南移”先進(jìn)單位。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。藺店鎮(zhèn)建成下沉五星廣場，新修道路12公里；閻村鎮(zhèn)新建文化廣場2個，硬化道路5.6公里，安裝路燈211盞；下邽鎮(zhèn)拓寬村道6.5公里、鋪設(shè)排水管網(wǎng)7.5公里、硬化道路25公里；陽郭鎮(zhèn)硬化道路10公里、新修封閉式垃圾屋4個。渭橋路塬區(qū)段基本完工，520省道進(jìn)展順利，三條縣鄉(xiāng)道路改建啟動實(shí)施，完成通村聯(lián)網(wǎng)路461公里、“油返砂”304.8公里，下邽鎮(zhèn)被評為“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。河庫連通工程完成投資4000萬元，渭北清淤36.45公里，改建加固生產(chǎn)橋30座，修復(fù)生態(tài)澇池35個；恢復(fù)灌溉面積1.2萬畝，治理水土流失32.19平方公里。40個貧困村飲水安全鞏固提升工程全面完成，解決32萬人飲水安全問題。

（五）雙創(chuàng)基地規(guī)模不斷提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。建園二路、自行車慢道、園北路建成通車，自來水廠、污水處理廠建成投用，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、智能光電產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，基地承載力不斷提升。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園掛牌投用，入駐企業(yè)12戶，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2億元以上。招商引資力度不斷增強(qiáng)，開展招商對接活動近10次，接待高端客商60余批次，投資意向項(xiàng)目約10個，總投資近80億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成為臨渭發(fā)展的新名片，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)總產(chǎn)值完成77.68億元，增長5%。

（六）景區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)“四園一基地”建設(shè)，葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)葡萄酒莊、浪漫花海等項(xiàng)目；航天生態(tài)園完成山體亮化、道路景觀提升、停車場、游客服務(wù)中心主體、管網(wǎng)改造等；桃花園完善河岸酒吧街等服務(wù)功能；軍博園已進(jìn)入收尾期；花卉苗木基地盛大開園，建成全國首個鄉(xiāng)村旅游版奧特萊斯?！八膱@一基地”榮獲陜西“十大旅游推動力項(xiàng)目”和渭南市第二屆“追趕超越創(chuàng)新發(fā)展”優(yōu)秀獎。蘇維埃政權(quán)紅色教育基地完成前期征地，建成渭南市區(qū)游客服務(wù)中心，設(shè)立重點(diǎn)旅游景區(qū)交通道路標(biāo)識53塊、旅游宣傳牌120塊、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)4個，新建旅游A級廁所11座，打造一日游、二日游旅游精品線路5條，服務(wù)功能不斷完善。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入挖掘山水風(fēng)光、特色民俗等鄉(xiāng)村文化旅游資源，陽郭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省旅游特色名鎮(zhèn)，蒲陽村成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游示范村。積極參加旅游宣傳推介活動，先后舉辦“CCTV《我愛暢游》攜眾星走進(jìn)渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園”、“古韻今風(fēng)·富美臨渭”國際攝影大賽等系列活動，吸引大批游客前來參與體驗(yàn)，臨渭旅游的知名度和影響力不斷提升，全年接待游客1598萬人次，我區(qū)榮獲中國最美生態(tài)宜居旅游名區(qū)。

（七）環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，轄區(qū)燃煤鍋爐“清零”，治理“散亂污”企業(yè)422家，完成“雙替代”27695戶，鋪設(shè)農(nóng)村天然氣管網(wǎng)35公里，新增燃?xì)忮仩t25戶、50臺，全年削減煤炭28萬噸，每萬元GDP能耗降至0.697噸標(biāo)煤，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別下降2%、12%、2.5%、12%，PM2.5濃度同比下降16.9％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率46%，空氣質(zhì)量得到改善。扎實(shí)開展秦嶺北麓專項(xiàng)整治，編制完成秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，建立健全“峪長+網(wǎng)格長+林長+河長+警長”五長制，嚴(yán)守保護(hù)紅線，排查確認(rèn)的85個問題全部整改到位。實(shí)施渭蒲高速、國道310等9條重點(diǎn)道路綠化提升，綠化道路163公里，全年植樹造林7.4萬畝。

（八）民生工程和社會治理有序推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。26個民生項(xiàng)目完成投資35億元，瑞泉中學(xué)、濱河小學(xué)、西安路小學(xué)、政府機(jī)關(guān)幼兒園、紡機(jī)幼兒園建成投用，西交康橋?qū)W校對外招生，雙創(chuàng)中學(xué)進(jìn)展順利。渭南示范性綜合實(shí)踐基地被教育部命名為“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”。市二院投入使用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、固市中心衛(wèi)生院完成主體建設(shè)，雙創(chuàng)康復(fù)醫(yī)院開工在建。成功舉辦第三屆全國“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大賽。1000余名鄉(xiāng)醫(yī)參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，中醫(yī)藥診治能力和水平不斷提升。計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)一步提高，人口自然增長率4.65‰。區(qū)中心敬老院建成投用，新建農(nóng)民健身廣場20個、農(nóng)村幸福院15個、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心9個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7800萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8120人，登記失業(yè)率2.79%；區(qū)公共文化中心接近尾聲，第二屆鄉(xiāng)村春晚榮登央視新聞聯(lián)播，我區(qū)被評為陜西省文化先進(jìn)區(qū)。渭河體育運(yùn)動公園主體建成，成功舉辦2018年“絲綢之路”中國·渭南華山國際自行車賽。積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，重特大安全事故得到遏制?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^中期驗(yàn)收，深入推進(jìn)“平安臨渭”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作取得階段性成果，公眾安全感不斷提升，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然保持了穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不平衡、不充分的問題：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量亟待提高；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)比較效益低；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，聚集度和關(guān)聯(lián)度低，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興服務(wù)比較薄弱；三是投資后勁不足，民間投資、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重不大，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用還不明顯。四是城市建設(shè)任務(wù)重、矛盾多，城改項(xiàng)目推進(jìn)慢、融資難問題突出。五是財(cái)政收支矛盾突出，投融資體制還不完善。六是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，與全面建成小康社會的要求和人民群眾對美好生活的需要相比，仍存在很大差距。

二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

2019年，是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的沖刺之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以追趕超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)，緊扣“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，叫響“項(xiàng)目為王”，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，當(dāng)好全市發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到360億元，增長8%以上;地方財(cái)政收入達(dá)到4.08億元，增長5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35500元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長9.5%；每萬元GDP能耗降低3.5%。

三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，加大項(xiàng)目的策劃和實(shí)施力度，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長11%以上。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2019年擬安排區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目136個，總投資754億元，年度計(jì)劃投資234億元。安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目35個，總投資374億元，年度計(jì)劃投資111億元。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、觀摩講評、督查跟進(jìn)機(jī)制，實(shí)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，保障項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)朝陽街東段、農(nóng)園村二期棚戶區(qū)改造、智能光電產(chǎn)業(yè)園、倉城路南延、創(chuàng)新中學(xué)等71個年度投資上億的項(xiàng)目。全力做好310國道改擴(kuò)建等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

扎實(shí)做好招商引資工作。深入研究國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，圍繞中心城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃包裝、申報(bào)和資金爭取力度，力爭我區(qū)更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤子，年內(nèi)爭取項(xiàng)目資金70億元以上。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+1”行動，加大“放管服”改革力度，打造一流營商環(huán)境。創(chuàng)新招商思路，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)龍頭和知名民營企業(yè)，加大招引力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批高科技、高利稅、低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，年內(nèi)招引項(xiàng)目20個以上，到位資金65億元以上。通過搭建融資平臺、發(fā)行企業(yè)債券等措施，不斷拓寬融資渠道，解決項(xiàng)目融資難問題。

（二）以城市建管為重點(diǎn)，推動城市建設(shè)全面提質(zhì)

提升中心城市品質(zhì)。堅(jiān)持市區(qū)一體發(fā)展，以建設(shè)美麗臨渭、打造關(guān)中平原城市群次核心城市為目標(biāo)，按照“拉大城市框架、補(bǔ)齊城市短板、提升城市品位、建設(shè)宜居城市”的思路，著力打造宜居宜游、品質(zhì)美麗之城。積極爭取棚改貸款，實(shí)施城建項(xiàng)目75個，加快推進(jìn)朝陽大街東段等3個棚改項(xiàng)目，著力提升城市品質(zhì)。廣場南路片區(qū)建成高檔住宅、商業(yè)綜合體，開建五星級酒店，打造城市新地標(biāo)。老貨運(yùn)站片區(qū)建設(shè)安置房二期，建成隴海廣場。二院片區(qū)建成街心公園，不斷完善城市功能。全力支持渭東新城建設(shè)，加快禮悅閣、人和府、沋河瑞府小區(qū)建設(shè)，豐原路城區(qū)段建成通車，持續(xù)拉大城市框架。加快推進(jìn)保障房建設(shè)，建成5800套，銷售5000套。加快“三供一業(yè)”提升改造，完成62個老舊小區(qū)改造。實(shí)施花城計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)人行天橋、高速廊架等立體綠化工程，不斷改善人居環(huán)境。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，加大資金投入，建成滲瀝液處理場二期工程，新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站5個，完成智慧環(huán)衛(wèi)升級改造，實(shí)施公園廣場智能監(jiān)控系統(tǒng)、物業(yè)小區(qū)智慧管理平臺建設(shè)。深化城市綜合治理，以主次道路、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加大占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”整治，完善長效管理機(jī)制，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。持續(xù)強(qiáng)化市民教育，規(guī)范市民行為習(xí)慣，全面提升城市文明度。

繁榮發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“三產(chǎn)強(qiáng)城、產(chǎn)城融合”理念，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“體育+”和文化創(chuàng)意，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個，構(gòu)建宏帆、信達(dá)、吾悅?cè)蠛诵纳虡I(yè)聚集區(qū)，努力打造具有渭南代表性的特色街區(qū)。加快義烏商貿(mào)城、京東集散地建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)在鎮(zhèn)村建設(shè)大型超市、鄉(xiāng)村便利店等服務(wù)站，鼓勵線上線下結(jié)合，釋放消費(fèi)潛力。鎮(zhèn)級電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)6戶，全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到160億元，增長10%。

（三）以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，出臺全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三規(guī)劃、兩導(dǎo)引”，全面助推鄉(xiāng)村振興，以“1鎮(zhèn)、20村”建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范暨農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興樣板，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興篇章。傾力打造美麗鄉(xiāng)村,圍繞“農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂園”總目標(biāo)，打造1個省級美麗宜居村、3個市級美麗宜居村、14個區(qū)級美麗宜居村、120個生態(tài)村，創(chuàng)建500戶美麗庭院。推廣“三變”改革試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，全面開展“三變”改革。加快推進(jìn)中心村試點(diǎn)建設(shè)，逐步消除空心村。加強(qiáng)垃圾污水處理、村容村貌提升整治力度，實(shí)施120個村生活污水、200個村生活垃圾治理工程，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)垃圾點(diǎn)清零、清潔村全覆蓋。高質(zhì)量舉辦2019年農(nóng)民豐收節(jié)，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌、農(nóng)民新形象。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“3+X”工程作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。加大政策扶持力度，優(yōu)化配置資源，使非貧困村和貧困村得到均等發(fā)展機(jī)會和資源，均衡發(fā)展。注重收入水平略高于建檔立卡貧困戶缺乏政策支持等問題，減少和防止返貧。堅(jiān)持高質(zhì)量脫貧，精準(zhǔn)實(shí)施“八個一批”，年內(nèi)退出貧困村18個、脫貧11670人。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，規(guī)范村級集體公司運(yùn)行管理，強(qiáng)力推進(jìn)電商扶貧。實(shí)施“兩房”建設(shè)收官行動，完成危房改造228戶，有序推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾，加大公益性崗位開發(fā)力度，妥善解決搬遷群眾生產(chǎn)生活問題。完善“三位一體”救助機(jī)制，解決因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等返貧問題，確保穩(wěn)定脫貧。充分發(fā)揮“愛心超市”、“道德講堂”、“講習(xí)所”作用，積極推廣“扶志六法”，持續(xù)開展脫貧之星現(xiàn)身說法等活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神“雙脫貧”。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“培育龍頭、示范帶動、建設(shè)園區(qū)、打造品牌”的思路，大力發(fā)展特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，避雨設(shè)施葡萄新增萬畝以上、獼猴桃新增5000畝，新擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場10個，建成200萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)育肥豬托養(yǎng)代養(yǎng)點(diǎn)8個，加強(qiáng)“非洲豬瘟”等疫情防控，加大無公害畜產(chǎn)品供給，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)3個、家庭農(nóng)場20個、農(nóng)民合作社15個。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成“臨渭獼猴桃”區(qū)域公用品牌注冊，加大果品推介力度,在全國一、二線城市設(shè)立臨渭果品品牌旗艦店，不斷提高特色果品的知名度和影響力。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照“拉大框架、建好基礎(chǔ)、完善功能、提升品位”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力。實(shí)施下邽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村示范項(xiàng)目，加快古縣衙、三賢紀(jì)念館和唐文化街區(qū)改造提升，南二路鎮(zhèn)區(qū)道路建成通車；橋南鎮(zhèn)完成村級廣場公園、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成花綜路、渭橋路道路綠化、美化、亮化工程。藺店鎮(zhèn)新建李十三生態(tài)觀光旅游區(qū)，全面提升改造環(huán)線路，修繕渠道10公里；官路鎮(zhèn)新建農(nóng)業(yè)科技園，搭建鎮(zhèn)級電商平臺，完成官路街道供排水、亮化、綠化、硬化、美化。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，提升改造農(nóng)村公路96公里、縣鄉(xiāng)道路20公里，新改建通村路100公里，整治“油返砂”通村路470公里。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁2.7萬座。大力實(shí)施渭北排水系統(tǒng)改造工程，清淤排水溝24公里、修建橋涵28座。實(shí)施西塬河庫連通工程，建設(shè)陽郭段至雙創(chuàng)基地輸水管道10公里。實(shí)施箭峪水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，新修梯田8400畝，治理水土流失面積23平方公里，新建生態(tài)澇池26個。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決9.6萬人飲水安全問題。

（四）以雙創(chuàng)基地為重點(diǎn)，加快南塬新區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持“多規(guī)合一”，圍繞“一基、一谷、一園、一心”，修訂完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃，按照“產(chǎn)城聯(lián)動、兩輪驅(qū)動”的思路，著力打造戰(zhàn)略定位明確、配套功能完善、要素配置合理的南塬新區(qū)，不斷完善基地功能，提高基地承載力。新建渭南中關(guān)村創(chuàng)新中心，加快智能光電產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。新建富強(qiáng)街、創(chuàng)智路等4條道路，完善基地主干路網(wǎng)。加快推進(jìn)大發(fā)·璽悅四季、漢華住宅小區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施基地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)安置社區(qū)建設(shè)。實(shí)施東部生態(tài)公園工程，完善南塬綠化生態(tài)景觀長廊。加快渭南技工學(xué)校、雙創(chuàng)醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)體育公園，不斷提升人居環(huán)境。落實(shí)工業(yè)促投資、穩(wěn)增長政策，鼓勵扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，對5戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高市場競爭力。推動“西安研發(fā)、渭南制造”模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和研發(fā)，年內(nèi)新增高科技企業(yè)20家以上，研發(fā)各類科技項(xiàng)目3個以上。支持民營企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，盤活民間資本，壯大民營企業(yè)。加快企業(yè)孵化培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上、非公經(jīng)濟(jì)組織2000戶，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到78億元。

（五）以景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動旅游業(yè)高度融合

按照“全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全民共享化”的思路，著力打響臨渭旅游品牌?？茖W(xué)規(guī)劃旅游線路，主動融入大華山旅游圈和西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造秦東最佳生態(tài)旅游目的地。加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭創(chuàng)1個4A級、2個3A級景區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成環(huán)湖廣場；桃花源民俗文化園建成溫泉度假村；航天生態(tài)園建成游客服務(wù)中心；軍博園對外開放；花卉苗木基地完成綠化提升，奧特萊斯整體運(yùn)營；獼猴桃生態(tài)公園游客服務(wù)中心建成開放。啟動崇凝紅色文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施鼓樓修復(fù)保護(hù)。健全旅游配套服務(wù)功能，推進(jìn)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善旅游道路標(biāo)識系統(tǒng)，建設(shè)A級旅游廁所。整合旅游資源，開發(fā)研學(xué)游等旅游特色產(chǎn)品，打造“一日游、二日游”精品線路。加大宣傳推介力度，建立全媒體推動平臺，舉辦高層次推介活動，著力提升臨渭全域旅游知名度和影響力，力爭全年接待游客1600萬人次以上。

（六）以環(huán)境治理為重點(diǎn)，鞏固生態(tài)治理成果

按照“全民共治、源頭防治”的要求，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，加快“煤改氣、煤改電”步伐，加大散煤治理，持續(xù)推進(jìn)煤炭削減計(jì)劃。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，積極推廣新能源汽車，淘汰高排放老舊車3921輛，每萬元GDP能耗降至0.673噸標(biāo)煤。嚴(yán)管建筑工地和渣土車輛，推行保證金制度，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。實(shí)施國道108、關(guān)中環(huán)線三期、四期及鎮(zhèn)村綠化工程，完成85個村綠化改造任務(wù)，力爭全年新增綠化面積6萬畝以上，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施河庫聯(lián)通、渭河生態(tài)治理等十大水利工程，全面落實(shí)“五長制”，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秦嶺生態(tài)恢復(fù)，構(gòu)建常態(tài)化、制度化保護(hù)秦嶺的長效管護(hù)機(jī)制。

（七）以民生工程為重點(diǎn)，織密扎牢民生保障網(wǎng)

鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，加快建設(shè)雙創(chuàng)中學(xué)、五里鋪小學(xué)、渭南特殊教育學(xué)校、渭華九年一貫制學(xué)校，持續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園辦學(xué)條件，實(shí)施名師名校提升工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、固市中心衛(wèi)生院建成投用，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)和省級健康促進(jìn)區(qū)，大力開展“健康細(xì)胞”建設(shè)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制“八大行動”，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)管理，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)完善社會保障服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)“公建民營”試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，完成殯儀館遷建綜合項(xiàng)目，啟動康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。高度重視老齡、婦女、兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“四社”聯(lián)動，積極創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。啟動創(chuàng)建國家文化先進(jìn)區(qū)，區(qū)公共文化中心建成投用，推廣文化館、圖書館總分館建設(shè)，新增3個文化館分館，2個圖書館分館，舉辦2019年“絲綢之路”自行車賽和農(nóng)耕健身大賽。加快保障房及配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“租售并舉、產(chǎn)權(quán)共有”，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，全力保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，每億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.033以內(nèi)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，持續(xù)開展法治宣傳教育。深化“平安臨渭”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，持續(xù)加強(qiáng)掃黑除惡力度，依法規(guī)范信訪秩序，努力營造安定、有序、和諧的社會環(huán)境。

各位代表,做好2019年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn)，為全面完成2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻(xiàn)禮！