——2013年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上

渭南市臨渭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

???

各位代表：

??? 受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請區(qū)十七屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

??? 一、2012年計(jì)劃執(zhí)行情況

??? 2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”為總體目標(biāo)，突出中心城市，抓好項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

??? 全年轄區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成181億元，占年度計(jì)劃的100.6%，同比增長14.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成28.5億元，同比增長7%；第二產(chǎn)業(yè)完成71億元，同比增長18%；第三產(chǎn)業(yè)完成81.5億元，同比增長14%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，同比增長19.5%，占年度預(yù)算的101.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23300元，同比增長18.4%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到7000元，同比增長20%。

??? （一）城市建管全面加強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。舊城和城中村改造成效顯著。編制完成18個(gè)城中村改造修建性詳規(guī)，啟動實(shí)施城建項(xiàng)目59個(gè)，完成投資62億元，9個(gè)城中村和10個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，豐蔭拆遷順利完成，朝陽大街東段和解放路中段道路建成通車，城市形象和品位大幅提升。

城市管理水平明顯提高。鞏固提升創(chuàng)國衛(wèi)成果，深入開展文明城市創(chuàng)建，依法取締出店占道經(jīng)營和流動攤點(diǎn)1.45萬處，清理亂貼亂畫3.2萬處，拆除違章建筑2.1萬平方米。新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，增配電動執(zhí)法車和垃圾收集車26輛，大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車4輛，增設(shè)（更新）垃圾收集箱352個(gè)，市容市貌干凈整潔。拆除改造燃煤鍋爐51臺，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.72萬噸和0.66萬噸，環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到300天以上。

??? 城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資19億元。華潤萬家旗艦店、華陽時(shí)代廣場、北歐青年城二期、稼豐渭南物流園等項(xiàng)目即將運(yùn)營。全年新增個(gè)體工商戶2848戶，新發(fā)展培育限上商貿(mào)流通企業(yè)105戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到81.5億元，同比增長14%。

?? （二）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效顯著，固定資產(chǎn)投資快速增長。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長的重要支撐，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門領(lǐng)導(dǎo)包抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門包督的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持周督查、月通報(bào)、季講評、半年觀摩等制度，市、區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。25個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32億元；23個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資64億元，占年度計(jì)劃的115％。市一院門診綜合樓、信達(dá)現(xiàn)代城一期、樂天聚住宅花園二期、華陽時(shí)代廣場、冠群鳳凰大廈和北歐青年城4號綜合樓6個(gè)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃的145.8%、144%、140%、137.5%、136.6%和121.5%；贠張六七組城中村改造、朝陽大街東段道路改擴(kuò)建、中心商業(yè)步行街區(qū)域改造、信達(dá)廣場改造、老貨運(yùn)站片區(qū)改造、東入口區(qū)域安置小區(qū)、國家農(nóng)村飲水安全、渭河左岸倉渡至大荔界堤防加寬、2011年中小學(xué)校舍安全、華潤萬家旗艦店、民生苑小區(qū)、蓮居城小區(qū)、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城中村改造14個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃100%以上，宣化馨城、市精神衛(wèi)生中心、倉程小區(qū)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對緩慢。全年共編報(bào)爭取中、省投資項(xiàng)目174個(gè)，爭取到位項(xiàng)目117個(gè)，落實(shí)資金6.3億元。全年新簽招商項(xiàng)目22個(gè)，合同引資123億元，到位資金24.8億元，占年度任務(wù)的118%。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷和環(huán)境保障工作，大西高鐵、108國道改擴(kuò)建等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在重大項(xiàng)目支撐下，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成170億元，占年度計(jì)劃的101.8%，同比增長33%，成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?span lang="EN-US" style="font-family: 瀹嬩綋;font-size: 10.5pt">

?? （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)23個(gè)。全年糧食總產(chǎn)50.2萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”；葡萄、核桃、冬棗、設(shè)施蔬菜面積分別達(dá)到18萬畝、13.7萬畝、6.5萬畝、11萬畝，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、中國果菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十強(qiáng)區(qū)、全省優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣。

??? 渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建成5000噸葡萄果庫、交易大廳、歐式葡萄酒莊、民俗文化表演場等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，接待游客5萬人次，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽西北賽區(qū)園區(qū)創(chuàng)意銀獎(jiǎng)。核桃產(chǎn)業(yè)示范園建成1個(gè)千畝核桃示范基地、26個(gè)百畝示范園，萬畝核桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1200畝核心區(qū)初具雛形。浙江滕頭2萬畝苗木基地流轉(zhuǎn)土地4000畝，栽植苗木2000畝。秦東大地園林化建設(shè)造林5萬畝，綠化河堤、渠路138公里，林木覆蓋率達(dá)到28.9%，獲評全省綠化模范區(qū)。新增畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場51個(gè)，全區(qū)生豬存欄達(dá)到55萬頭，家禽430萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.1萬噸、4.8萬噸、10.1萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到12.3億元。發(fā)展市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到714個(gè)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成56億元，同比增長8%。

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)全面提速，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展明顯加快。編制完成14個(gè)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，開建4個(gè)商業(yè)街、3個(gè)商住小區(qū)和首個(gè)集鎮(zhèn)污水生態(tài)處理站，新修集鎮(zhèn)道路28公里。下邽鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房、慧照路商業(yè)北街、三賢首府一期商住樓完工，三賢酒店、慧照寺開發(fā)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。啟動?shí)施秦嶺北麓移民搬遷工程，開工建設(shè)陽郭鎮(zhèn)陽光社區(qū)和橋南鎮(zhèn)雨露社區(qū)2個(gè)移民安置區(qū)，在建安置樓14棟，陽郭鎮(zhèn)食用菌科技示范基地建成投用，移民搬遷和產(chǎn)居結(jié)合的開發(fā)模式成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

???? 國家農(nóng)村安全飲水、渭北排堿溝清淤改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目順利實(shí)施，改造張覓路、雙官路35公里，清淤110公里，新建生產(chǎn)橋50座、澇池130個(gè)，改造基本口糧田9600畝、中低產(chǎn)田9000畝，解決了8.5萬人飲水安全問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。農(nóng)村“清潔工程”添置垃圾收集、清運(yùn)車168輛，新建垃圾收集倉和填埋點(diǎn)654個(gè)，建成衛(wèi)生示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村50個(gè)、園林化示范鎮(zhèn)2個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

??? （五）工業(yè)集中區(qū)初具雛形，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。編制完成工業(yè)集中區(qū)建設(shè)控制性詳規(guī)，建成一期工業(yè)大道和園區(qū)供水廠，入園建設(shè)企業(yè)5戶。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成64億元，占年度計(jì)劃的101.6%，同比增長12%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值61.5億元，產(chǎn)銷率為96％。全年新增非公有制經(jīng)濟(jì)組織1300個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值70億元。萬元生產(chǎn)總值能耗降至0.8609噸標(biāo)煤。

?? （六）城鄉(xiāng)居民收入快速增長，消費(fèi)市場繁榮活躍。在擴(kuò)大消費(fèi)政策引導(dǎo)下，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增長、消費(fèi)升級和現(xiàn)代消費(fèi)理念形成，全區(qū)消費(fèi)市場活躍，呈現(xiàn)出農(nóng)村消費(fèi)和城市消費(fèi)同步增長的特點(diǎn)。全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成67.2億元，同比增長17.5%。市場物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格總體水平同比上升3%，商品零售價(jià)格水平同比上升2.8%。

?? （七）民生工程有序推進(jìn)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)施民生工程45個(gè)，完成投資10.6億元?？萍际痉锻茝V新技術(shù)8項(xiàng)，新品種15個(gè)。教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，“蛋奶工程”順利實(shí)施，新增公辦幼兒園15所，新建西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。醫(yī)療藥品“三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革開始試點(diǎn)。擴(kuò)建市一院門診綜合樓、市精神衛(wèi)生中心，建成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%，綜合報(bào)銷比例提高到70%。為5.65萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保資金10477.5萬元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成區(qū)級便民服務(wù)中心和1個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、8個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。人口計(jì)劃執(zhí)行情況良好，人口自然增長率控制在5.12‰以內(nèi)。建設(shè)保障性住房14841套，竣工7752套。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等“三險(xiǎn)”擴(kuò)面1.5萬人，社會保障體系不斷完善。喜迎黨的十八大文藝匯演、下邽古廟會、2012年赤水河畔櫻桃節(jié)暨鄉(xiāng)村文化旅游等活動廣泛開展，群眾文化體育生活豐富多彩。“平安臨渭”建設(shè)有序推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了較快增長的良好態(tài)勢，但仍存在一定的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。二是城市建設(shè)和管理中的任務(wù)越來越重，建管體制不順的矛盾突出，受征地、拆遷、規(guī)劃、土地等前期工作影響，城改項(xiàng)目推進(jìn)較慢。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，電子信息、物流配送、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。五是財(cái)政收支矛盾依然突出，行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼、城市創(chuàng)建等剛性支出不斷擴(kuò)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不足。六是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨。七是投融資體制還不完善，發(fā)展環(huán)境仍需改善。

??? 二、2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

??? 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹黨的十八大精神為主線，圍繞“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標(biāo)，緊扣“做美中心城市、做大服務(wù)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

??? 預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到210億元,同比增長14％以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到216億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長28%；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長10%；地方財(cái)政收入達(dá)到3.1億元,同比增長15％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到79.5億元,同比增長18％；外貿(mào)出口總值達(dá)到2800萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27200元,同比增長17%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元,同比增長20%；人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)；萬元GDP能耗降低4%。

??? 三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

??? （一）以中心城市建設(shè)管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

??? 加快中心城市建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、層級分抓、片區(qū)推進(jìn)”的思路，加快推進(jìn)城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。年內(nèi)擬實(shí)施城建項(xiàng)目63個(gè)，總投資289億元，年度計(jì)劃投資63億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)盈田村一組、五里鋪村四五七組、贠張村二六七組、韓馬村四組、沋西村七八組等10個(gè)城中村改造和老貨運(yùn)站片區(qū)、東入口片區(qū)、曙光機(jī)電園等9個(gè)片區(qū)改造。堅(jiān)持有形改造和無形改造并重，完成高田村、槐衙村等6個(gè)城中村無形改造。啟動實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和文化公園項(xiàng)目，年內(nèi)建成老貨運(yùn)站景觀廣場項(xiàng)目，力促城改工作再添新亮點(diǎn)。

??? 全面提升城市管理水平。深入推進(jìn)“省級文明城市”創(chuàng)建活動，年內(nèi)爭創(chuàng)“省級文明城市”。落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“十個(gè)一”工作機(jī)制，做好主次干道、社區(qū)單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷清掃保潔工作；以整治店外占道經(jīng)營、流動攤販亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂畫為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，探索長效管理機(jī)制。建設(shè)馬家溝糞便處理場，開放運(yùn)行生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步取締城區(qū)主干道生活垃圾收集點(diǎn)。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”和“城市五化”等工程建設(shè)，以煤塵煙氣、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣為重點(diǎn)，開展城市揚(yáng)塵綜合整治、燃煤污染防治等工作，全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

??? 加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。依托舊城和城中村改造，改造提升大型商場、專業(yè)市場和大賣場、專賣店，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)種和業(yè)態(tài)；大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、信息咨詢、電子商務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化休閑、健身娛樂、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快商貿(mào)聚集區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)倉程路—樂天大街十字、樂天大街—民生路十字等新的商業(yè)中心，年內(nèi)各街道至少培育發(fā)展一條特色商業(yè)街區(qū)。大力培育發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)，年內(nèi)各街道至少培育發(fā)展8戶限額以上商貿(mào)企業(yè)。

加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2013年擬建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)鴻基世業(yè)大酒店、冠群鳳凰大廈、樂天聚二期、信達(dá)現(xiàn)代城一期、華陽時(shí)代廣場、中心商業(yè)步行街、老貨運(yùn)站片區(qū)文物景觀廣場、曙光機(jī)電園等項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營信達(dá)商業(yè)步行街、華潤萬家旗艦店等大型商業(yè)場所。

??? 加快物流業(yè)發(fā)展。實(shí)施稼豐渭南物流園、曙光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期、興田葡萄果品批發(fā)交易市場三期、渭南海天利農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期、渭北農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場、干鮮果批發(fā)市場、鴻澤再生資源集散交易市場和9個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場改擴(kuò)建以及3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)配送中心項(xiàng)目；新建直營店30個(gè)，鎮(zhèn)級超市1個(gè)、鎮(zhèn)級貿(mào)易中心1個(gè)，新（擴(kuò)）建一批農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場和大型現(xiàn)代超市，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

??? 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快下邽鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、崇凝鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)等鎮(zhèn)旅游開發(fā)，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)。下邽鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以慧照塔、葡萄田園風(fēng)光為主的人文景觀游,橋南鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以航天博物館、天留山等為主的航天探秘游和生態(tài)景觀游，崇凝鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以渭華起義發(fā)祥地為主的紅色旅游，閆村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以沋河水庫和華夏生態(tài)園為主的休閑度假游。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施秦嶺北麓休閑旅游產(chǎn)業(yè)園、天留山森林公園、渭北葡萄休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、下邽鎮(zhèn)慧照寺開發(fā)等山水文化旅游項(xiàng)目，加快開發(fā)南線一日游和渭北一日游線路，多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力將渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園和渭南航天測控博物館分別建設(shè)成國家4A級和3A級景區(qū)，以景區(qū)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化旅游和城鎮(zhèn)開發(fā)融合互動發(fā)展。

?? （二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長

??? 按照“抓招商、擴(kuò)項(xiàng)目、增投資、促發(fā)展”的要求，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動，保持固定資產(chǎn)投資快速增長。2013年全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排216億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長28%。

??? 突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2013年全區(qū)擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資268億元，年度計(jì)劃投資78億元。其中：新建項(xiàng)目32個(gè)，總投資91億元，2013年計(jì)劃投資42.2億元；續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，總投資177億元，2013年計(jì)劃投資35.8億元；前期項(xiàng)目15個(gè)，估算總投資130億元。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。突出抓好盈田村城中村改造、廣青綠城都市花園等33個(gè)年度投資上億元的項(xiàng)目，力爭完成投資67億元以上。全力做好寧西復(fù)線、108國道改擴(kuò)建等中、省、市重大城建項(xiàng)目的征地拆遷、環(huán)境保障等工作，確保重大城建項(xiàng)目順利實(shí)施。

??? 扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，努力爭取國家投資。緊盯國家投資方向，密切跟蹤中、省投資計(jì)劃，重點(diǎn)在項(xiàng)目策劃、論證、報(bào)批、銜接等前期投入上下功夫，做好項(xiàng)目儲備，科學(xué)編報(bào)，積極應(yīng)對，強(qiáng)化銜接，力爭我區(qū)更多的項(xiàng)目列入中、省、市計(jì)劃盤子，全年力爭爭取項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)到5億元以上。

??? 扎實(shí)做好招商引資工作。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，創(chuàng)新招商引資方法，在招大引強(qiáng)上出實(shí)招、求實(shí)效，提高招商引資質(zhì)量和水平。重點(diǎn)圍繞城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)，大力開展招商引資活動，突出抓好創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，全年計(jì)劃簽定招商引資合同項(xiàng)目20個(gè)以上，合同引資50億元以上，到位資金23億元以上。

?? （三）以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

??? 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到50萬噸左右。按照“網(wǎng)狀規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、綜合配套、分類提升”的思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、銷售、示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。2013年力爭新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，申報(bào)省級園區(qū)1個(gè)、市級園區(qū)4個(gè)，園區(qū)總數(shù)達(dá)到30個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”或“一鎮(zhèn)多園”。

??? 做優(yōu)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園。按照園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)一體化發(fā)展的思路，建成園區(qū)服務(wù)中心、游客接待中心、生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、停車場、垂釣池、景觀湖等配套設(shè)施，新建10個(gè)日光溫室、3個(gè)觀光大棚，逐步完善園區(qū)的休閑觀光功能。做美南塬核桃產(chǎn)業(yè)園。編制核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，新栽1.8萬畝核桃，新建1個(gè)千畝核桃示范園、6個(gè)百畝核桃示范園。做大官底生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。以浙江滕頭苗木基地為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園，流轉(zhuǎn)土地6000畝，建成1萬畝苗木基地。做好特色產(chǎn)業(yè)園。啟動建設(shè)設(shè)施花卉園，扶持食用菌科技示范園。加快秦東大地園林化建設(shè)，實(shí)施渭河南堤綠化、退耕還林等工程建設(shè)，年內(nèi)造林3.5萬畝。注重培育發(fā)展畜牧業(yè)園區(qū)，新建33個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場。在園區(qū)的輻射效應(yīng)下，全區(qū)葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施瓜菜面積分別達(dá)到20萬畝、15.5萬畝、4萬畝、11.5萬畝，生豬存欄達(dá)到60萬頭、家禽470萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.8萬噸、5.2萬噸和10.8萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.5億元，同比增長10%。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61億元，同比增長8%。

??? 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引、扶持、壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，做大做強(qiáng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快無公害產(chǎn)品、綠色食品的宣傳、包裝和產(chǎn)地認(rèn)證，提高“渭樂天”、“萄寶”等產(chǎn)品的知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

??? 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施沋河和赤水河治理、區(qū)鄉(xiāng)公路、農(nóng)村安全飲水、渭北排堿溝清淤改造、退耕還林基本口糧田、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，改修建渭橋路、渭陽路小什至下邽段、崇閆路河西至閆村段等區(qū)鄉(xiāng)道路55公里，清淤69公里，改造生產(chǎn)橋60座，開挖澇池100個(gè)，解決8.75萬人飲水安全，新修、加固沋河、赤水河堤防4.8公里，改造農(nóng)田5.93萬畝。

??? 加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，完成9個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審，建立覆蓋全區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、加強(qiáng)管理、全面提升”的思路，支持下邽鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，助推閆村鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)，故市鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)建設(shè)綜合性城鎮(zhèn)，官道鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)、官底鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，陽郭鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，橋南鎮(zhèn)建設(shè)休閑旅游型城鎮(zhèn)，崇凝鎮(zhèn)建設(shè)革命老區(qū)型城鎮(zhèn)。加快實(shí)施集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、門店改造、供排水設(shè)施、綠化亮化工程，開工建設(shè)交斜鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)商住小區(qū)，加快建設(shè)下邽鎮(zhèn)三賢酒店、萬佳花苑、慧照寺開發(fā)等項(xiàng)目，完成雙官路下邽段綜合改造等工程。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村50個(gè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

??? 加快南塬扶貧移民搬遷。按照“跨村搬遷、集中安置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)居結(jié)合”的思路，整合項(xiàng)目資金，加快陽光、雨露、花園等社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)竣工安置房5.3萬平方米，配套建設(shè)電訊路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和敬老院、幼兒園、醫(yī)療室、社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，做好沿街商業(yè)門店開發(fā)，完善社區(qū)功能，年內(nèi)妥善安置搬遷群眾690戶3000人。

?? （四）以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

??? 按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、生態(tài)至上、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保低碳勞動密集型中小企業(yè)。新修工業(yè)大道1.6公里，完成園區(qū)道路綠化、電力配套工程，建成3000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房等服務(wù)設(shè)施，建成投產(chǎn)企業(yè)5戶，新引進(jìn)企業(yè)5戶以上，使工業(yè)集中區(qū)成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的新平臺。加快交斜鎮(zhèn)海天利食品加工園建設(shè)，編制完成園區(qū)控制性詳規(guī)，征地200畝，新入駐企業(yè)2戶。

??? 積極培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。突出抓好陜西橡六轉(zhuǎn)制、青啤異地?cái)U(kuò)產(chǎn)、雪龍海姆紅豆杉提取紫杉醇原料藥、渭南鵬圣服飾高檔床上用品技改等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大銀企對接，破解企業(yè)融資難問題。大力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，全年新增非公有制企業(yè)70個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶1330戶，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值75億元。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元（不含經(jīng)開區(qū)）。每萬元GDP能耗降至0.8265噸標(biāo)煤。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，抓好金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的出口，全年計(jì)劃安排外貿(mào)出口總值2800萬美元。

?? （五）以民生工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧臨渭建設(shè)

??? 積極開展“71234”科技創(chuàng)新工程，加快農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級“雙高雙普”驗(yàn)收；實(shí)施6個(gè)薄弱學(xué)校改造工程，新建校舍8770平方米；建成西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)，新建、擴(kuò)建公辦幼兒園12個(gè)。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)工程，建成市一院門診綜合樓，加快建設(shè)精神衛(wèi)生服務(wù)中心大樓、中醫(yī)醫(yī)院門診樓，擴(kuò)建8個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成下邽、程家2個(gè)衛(wèi)生院搬遷。創(chuàng)建省級人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)，建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)級計(jì)生便民服務(wù)大廳。建設(shè)區(qū)文化中心、皮影博物館、體育中心田徑場，建成1個(gè)鎮(zhèn)綜合文體中心、22個(gè)健身廣場，免費(fèi)播放數(shù)字電影6400場，安裝1.4萬戶“戶戶通”設(shè)備。以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高城鄉(xiāng)低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保。實(shí)施殘疾人關(guān)愛工程，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)中心，做好殘疾人就業(yè)、助學(xué)、住房、假肢配裝和白內(nèi)障復(fù)明等工作。建設(shè)青青家園、民生苑小區(qū)、蓮居城等保障性住房9828套，交付使用6797套，解決低收入家庭住房問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，新建沋西社區(qū)服務(wù)站、2個(gè)社區(qū)室外活動場所和杜橋、站南街道2個(gè)社區(qū)日間照料中心。實(shí)施區(qū)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目，做好官路、崇凝敬老院管理服務(wù)工作。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程，完成三張鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村扶貧開發(fā)任務(wù)。深入開展“平安臨渭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，每億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.1以內(nèi)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

??? 各位代表，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，完成好本次大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為全面完成2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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