——2016年1月17日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
渭南市臨渭區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請區(qū)十七屆人大五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年計劃執(zhí)行情況

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下以建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”為目標，堅持實施項目帶動和特色經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，抓項目、擴投資，抓服務(wù)、促消費，抓重點、求突破，較好地完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展克服經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素影響，保持平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

全年轄區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成252億元，同比增長12%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成37.5億元，同比增長7%；第二產(chǎn)業(yè)完成102.5億元，同比增長13%；第三產(chǎn)業(yè)完成112億元，同比增長12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33000元，同比增長12%；農(nóng)村居民可支配收入達到10000元，同比增長13%。在市對區(qū)目標責任制考核中紅牌總數(shù)始終位居全市第一方陣。

（一）中心城市建管力度加大，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。81個城建項目完成投資80億元，征收房屋11萬平方米、土地2532畝。盈田村等12個城中村和老貨運站等17個片區(qū)改造項目進展順利。育紅街建成通車，秦代文化遺址公園對外開放。東入口保障性住房等15個安置小區(qū)有序推進，解決拆遷戶和城市低收入家庭住房問題。

城市精細化管理水平明顯提升。以打造宜居城市為目標，深入開展國家文明城市創(chuàng)建活動，全面推進城市精細化管理。加大環(huán)衛(wèi)投入，啟動智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，建成2個公廁，購置大型環(huán)衛(wèi)車37輛，城區(qū)道路機械化清掃率達到93.2%；生活垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達到95%。購置執(zhí)法巡邏車18輛，集中開展市容整治、違建拆除等活動，依法拆除違規(guī)建筑5720平方米，取締流動攤點和出店占道經(jīng)營7000處，市容市貌整潔有序。扎實開展“文明交通志愿服務(wù)”、“爭做文明渭南人”等活動，城市文明程度不斷提升。

服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。20個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資33億元，新洲華盛城市綜合體東區(qū)、北區(qū)基本建成，萬聚·城市理想竣工。渭南老街成為國家3A級景區(qū)，老街美食城一期運營良好，二期主體建成，全年接待游客70萬人次，銷售收入近億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)成效顯著，“雙創(chuàng)園”和電子商務(wù)示范園建成運營，入駐工商企業(yè)513戶、電商企業(yè)39戶。全年新培育限上商貿(mào)流通企業(yè)16戶，新增個體工商戶4503戶，建成鎮(zhèn)級超市3個。積極開展各種讓利營銷和節(jié)假日促銷活動，城鄉(xiāng)消費活躍，全社會消費品零售總額預(yù)計完成95億元，同比增長15%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達到112億元，同比增長12%。市場物價穩(wěn)定，預(yù)計居民消費價格水平同比上升1%，商品零售價格水平同比上升1%。

旅游開發(fā)步伐加快。立足旅游興區(qū)戰(zhàn)略，編制了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建區(qū)游客服務(wù)中心，建成4個旅游咨詢服務(wù)點。有序推進景區(qū)建設(shè)，天留山森林公園雛形顯現(xiàn)，建成游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施；軍事博覽園建成赤水職中校史館；桃花園建成荷塘景觀、游客管理中心、渭南驛站等；沋河濕地公園通過國家評審，渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園4A級景區(qū)創(chuàng)建正在邀請省市專家評定，“三賢故里一日游”線路全面啟動，成功列入全省旅游示范試點縣。

（二）項目建設(shè)和招商引資成效顯著，固定資產(chǎn)投資快速增長。97個區(qū)級重點項目90個開工建設(shè)，完成投資100億元，占年度計劃的100%；明澤坊、東府壹號等36個項目超額或全面完成年度計劃。44個市級重點項目完成投資144億元，占年度計劃的114％，其中18個市級重點推進項目完成投資84億元，占年度計劃的118％。全年新簽招商項目14個，合同引資80.5億元；在建招商項目46個，到位資金41億元，占年度計劃的139%。全年共策劃重大爭資項目168個，總投資500億元以上，到位各類項目資金及政策性貸款53億元，其中各類無償資金22億元，均超額完成了年初下達的目標任務(wù)，爭取資金量是歷年來最大的一年。寧西二線、渭玉高速等重大交通項目全面建成。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成265億元，同比增長22%。固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)在市對區(qū)目標責任制考核中多次獲得紅牌表彰。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞“業(yè)興、民富、村美”的工作思路，投資1億余元，實施農(nóng)村凈、綠、亮、美工程，累計清理三堆18.8萬處，拆除村道沿線亂搭亂建4650余處，拆改旱廁2.8萬個，栽植苗木36萬株，繪制文化墻3萬多平方米，安裝路燈1.5萬盞，建設(shè)村級文化活動廣場181個。打造了牒吳村、武趙村等36個美麗鄉(xiāng)村示范村和渭陽路、崇閆路、雙官路、渭藍路4條最美鄉(xiāng)村道路，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，在2015年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩活動中位居第一。

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，園區(qū)總數(shù)達到36個（其中省級6個，市級6個），形成了以葡萄、核桃、設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)群。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園溫室大棚主體建成，維多利亞路完成了綠化亮化美化，百果園、萬花園完成規(guī)劃設(shè)計；成功舉辦2015年國家葡萄產(chǎn)業(yè)科技年會、第五屆葡萄節(jié)暨歡樂行等主題推介活動，園區(qū)休閑觀光功能進一步完善。沁園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成6個高智能溫室大棚，完成核心區(qū)1000畝生產(chǎn)基地和3800平方米農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線建設(shè)。桃花園新建仿古街和500畝觀光桃花園。南塬新栽核桃0.9萬畝，抓建21個百畝核桃示范園。滕頭園林流轉(zhuǎn)土地500畝，新栽各類苗木600畝。全區(qū)葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施蔬菜、冬棗面積分別發(fā)展到25萬畝、18.5萬畝、4.8萬畝、13萬畝、0.65萬畝，避雨設(shè)施葡萄達到2萬畝；新建畜牧園區(qū)2個，新擴建規(guī)模養(yǎng)殖廠60個，生豬存欄68萬頭、羊12萬只、家禽530萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到8.8萬噸、5.8萬噸、11.32萬噸。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建深入推進，糧食總產(chǎn)29.1萬噸。“三品一標”認證步伐加快，全區(qū)認證無公害生產(chǎn)基地12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，綠色食品7家。“臨渭葡萄”榮獲中國果品區(qū)域公用品牌50強。

城鎮(zhèn)化進程提速。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，圍繞建設(shè)文化古鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點加快下邽鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)2個國家級重點鎮(zhèn)建設(shè)。下邽鎮(zhèn)完成雙官路、慧照路綠化亮化工程和南一路拓寬改造工程，萬佳花園商住小區(qū)、慧照景區(qū)、商業(yè)街建設(shè)有序推進，城鎮(zhèn)品位不斷提升；陽郭鎮(zhèn)陽光社區(qū)建設(shè)5棟安置樓、敬老院、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心主體封頂；橋南鎮(zhèn)雨露社區(qū)分配安置房184戶，天然氣站正在施工。金灘至巴邑、來化至官路、故市超限站至G108轉(zhuǎn)盤19.8公里道路改建工程建成通車；加寬通村公路160公里。新修、加固堤防2.09公里，渭北排堿清淤45.2公里，改造橋涵41座，新建東關(guān)水庫，建成高效節(jié)水灌溉田4.28萬畝，新建、改造基本口糧田8000畝，治理水土流失21.28平方公里，解決8.79萬人飲水安全問題。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地明光路東段道路建成使用，建業(yè)路、園區(qū)東路完成綠化，污水處理廠供電設(shè)備完成安裝，基礎(chǔ)設(shè)施配套基本到位。目前，進駐環(huán)保型企業(yè)20戶，9戶建成投產(chǎn)，被確定為省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)。積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加強培育成長型企業(yè)，引導扶持企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到39戶，產(chǎn)值實現(xiàn)75.5億元。

（五）環(huán)境治理力度加大，生態(tài)建設(shè)成效顯著。實施大氣污染防治、節(jié)能減排、渭河綜合治理等工程，不斷提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，化學需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別較去年下降1%、1%、1%、6%，萬元生產(chǎn)總值能耗降至0.7696噸標煤，節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成。秦東大地園林化造林4.5萬畝，林木覆蓋率達到29.3%。渭河北堤農(nóng)防段綠化全面完成，建成1.6公里渭河灘地牡丹長廊，栽植名貴牡丹、芍藥、月季60余萬株，得到社會各界贊譽。
（六）民生工程扎實推進，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)共實施民生項目214個，完成投資18億元。成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”區(qū)，發(fā)展教育共同體6個，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；育紅初中遷建工程主體建成，11所薄弱學校改造進展順利，建設(shè)城區(qū)6所幼兒園。市精神衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓完成裝修，市二院、中醫(yī)醫(yī)院遷建進展順利，新建7個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和30個標準化衛(wèi)生室；新農(nóng)合參合率達到99%，基本實現(xiàn)全覆蓋；人口計劃執(zhí)行良好，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。開工保障房1.2萬套，分配入住2516套。全區(qū)新增就業(yè)9200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保34.9萬人，參保率達到99%以上。區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，困難群眾、弱勢群體生活得到保障。新建2個社區(qū)服務(wù)站、2個社區(qū)日間照料中心和2個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，47個社區(qū)實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。開工建設(shè)區(qū)文化中心，建成陽郭鎮(zhèn)文體中心和31個群眾健身廣場?！叭窠∩硖魬?zhàn)日”、“歡樂周末大家唱”等活動廣泛開展，群眾文化體育生活豐富多彩?！肮参幕?wù)體系示范區(qū)”、“省級食品安全放心區(qū)”等創(chuàng)建活動和“平安臨渭”建設(shè)有序推進，全區(qū)社會穩(wěn)定。

2015年全區(qū)經(jīng)濟雖然保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢，但仍存在以下問題：一是經(jīng)濟綜合實力不強，主導產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是部分重點項目建設(shè)進展緩慢，個別項目因規(guī)劃、土地等原因未開工建設(shè)，直接影響重點項目建設(shè)進度。三是城市建設(shè)任務(wù)重、矛盾多，回遷安置問題突出。四是農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難度大。五是財政缺乏骨干稅源支撐，收支矛盾突出。六是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨。

二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和預(yù)期目標

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標，牢固樹立“大臨渭”發(fā)展理念，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為核心的特色經(jīng)濟，做優(yōu)城區(qū)，做強園區(qū)，做美景區(qū)，做特鎮(zhèn)區(qū)，爭當全市發(fā)展排頭兵，實現(xiàn)“十三五”高點起步、良好開局。

預(yù)期目標為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到277億元,同比增長11％；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到123億元，同比增長11%；全社會消費品零售總額達到105億元,同比增長10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36000元,同比增長10%；農(nóng)村居民可支配收入達到11800元,同比增長14.6%；萬元GDP能耗降低3.2%。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）以中心城市建管為重點，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟

加快推進棚戶區(qū)改造。以棚戶區(qū)改造統(tǒng)攬城市工作，策劃包裝棚戶區(qū)改造項目，爭取棚改政策性貸款30億元以上。實施城建城改項目80個，年度計劃投資67億元。建立購租并舉住房制度，力促商品房去庫存。積極推進棚改貨幣化安置，推行保障房租售并舉，加快建設(shè)14個安置小區(qū)和15個保障房小區(qū)，解決1704戶征遷戶、2.2萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。加快實施13個城中村有形改造和3個城中村無形改造，重點推進廣場南路、二院片區(qū)、老城東入口等18個片區(qū)改造項目。廣場南路片區(qū)建設(shè)87萬平方米高檔住宅和商業(yè)綜合體；二院片區(qū)建設(shè)15萬平方米商住樓；老貨運站片區(qū)建設(shè)14.5萬平方米安置樓，恢復老車站，建成西華街和隴海廣場；以老城東入口改造為重點，建設(shè)濱河大道景觀隧道、歷史文化公園、連霍高速東出口、310國道連接線、勝利大街東延線等項目，全力提升城市形象，打造中心城市新亮點。

提升城市精細化管理水平。持續(xù)推進國家文明城市創(chuàng)建活動，全面推行精細化管理，提高城市管理水平。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置36輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，更換1550個果皮箱，加快實施城市公廁、生活垃圾處理場二期加壩、糞便無害化處理等項目，提高機械化清掃率和生活垃圾處理率，保持城市干凈整潔。加強市容執(zhí)法，開展專項整治，強化對建筑工地和渣土車輛的監(jiān)管，建設(shè)渣土車GPS監(jiān)控平臺，堅決遏制建筑垃圾拋撒遺漏。整治背街小巷環(huán)境，實施路面整修、巷道綠化、排水入網(wǎng)等工程。實施“智慧城市”電子眼工程，新裝759個視頻監(jiān)控，新建9個視頻分控中心。加強市民文明教育，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，全面提升城市文明程度。

大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。樹立“三產(chǎn)強區(qū)”理念，打造宜商宜業(yè)城市，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶。實施重點服務(wù)業(yè)項目19個，重點建設(shè)新洲華盛城市綜合體和老街美食城三期工程，建成新洲華盛購物中心、喜來登酒店、會展中心等，構(gòu)建城市中心商業(yè)圈。依托舊城和城中村改造，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，改造提升大型商場、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場，重點實施金水路餐飲街改造等項目。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化休閑、健身養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點加快電子商務(wù)園建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)示范點，力爭全區(qū)電子商務(wù)集鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到80%。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)園”優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息、市場營銷等服務(wù)，年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)主體280戶。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托“北人文、中古城、南自然”的旅游資源，扎實開展旅游建設(shè)年活動，加快景區(qū)開發(fā)和景點建設(shè)，傾力打造生態(tài)休閑游、歷史人文游、紅色愛國游、古城文化游、特色鄉(xiāng)村游五大旅游板塊，著力推動旅游業(yè)大發(fā)展。以天留山、秀龍山、石鼓山為重點，大力發(fā)展生態(tài)休閑游；以下邽古縣、三賢文化為重點，大力發(fā)展歷史人文游；發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，以軍事博覽園、王尚德烈士陵園等紅色旅游資源為重點，大力發(fā)展紅色愛國游；以老城遺址、秦代文化遺址公園為重點，大力發(fā)展古城文化游；以蒲陽古城、桃花園、天劉村為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游。按照園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展的思路，建設(shè)宜游四大園區(qū)，即北部的渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園、南部的南塬航天生態(tài)園、東部的軍事博覽園、西部的桃花園，創(chuàng)建1個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園完善休閑觀光功能，實現(xiàn)向景區(qū)轉(zhuǎn)型；南塬航天生態(tài)園依托航天測控博物館，建設(shè)天劉村生態(tài)旅游鄉(xiāng)村、天留山休閑健身森林公園；軍事博覽園建設(shè)國防教育館、地下靶場和人工湖，打造集軍事體驗、愛國教育和旅游觀光為一體的紅色景區(qū)；桃花園建成古城樓、小吃街，建設(shè)古鎮(zhèn)民俗觀光區(qū)、古道森林景觀公園，打造集休閑、觀光、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點。多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，推動鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)融合互動發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)游客服務(wù)中心、8個旅游星級廁所、1個自行車租賃站，新增800個旅游停車位，增強旅游服務(wù)功能。提高旅游服務(wù)水平，加大旅游宣傳，舉辦臨渭旅游宣傳推介新聞發(fā)布會，啟動鄉(xiāng)村游、體驗游等系列活動，提升臨渭旅游的知名度和影響力，全年接待游客400萬人次，培育新的經(jīng)濟增長點。

（二）以項目建設(shè)為重點，帶動經(jīng)濟快速增長

按照“擴投資、穩(wěn)增長”的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長。2016年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排318億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長20%。

全力抓好重點項目建設(shè)。2016年擬安排重點項目112個，年度計劃投資110.6億元。其中新建項目59個，年度計劃投資54.7億元；續(xù)建項目53個，年度計劃投資55.9億元。擬安排市級重點項目37個，年度計劃投資80億元以上。擬安排重點前期項目9個，估算總投資36億元。完善項目推進機制，堅持區(qū)級領(lǐng)導包聯(lián)重點項目工作制度，加強重點項目綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤服務(wù)，保障項目順利實施。突出抓好中醫(yī)醫(yī)院遷建等39個年度投資上億元項目。全力做好引黃入渭、G310臨渭至華縣改建等中省市重點項目的征地拆遷和環(huán)境保障工作，確保項目順利實施。

扎實做好招商引資工作。搶抓“十三五”開局之年的戰(zhàn)略機遇，準確把握中省投資動向，充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作和陜西東大門建設(shè)等多重政策利好疊加優(yōu)勢，重點在棚戶區(qū)改造、物流業(yè)發(fā)展、電子信息、扶貧開發(fā)、移民搬遷、文化旅游等領(lǐng)域，做好項目策劃包裝和資金爭取工作，力爭我區(qū)更多的項目列入中省市計劃盤子，年內(nèi)爭取中省資金50億元以上，其中各類無償資金20億元以上。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，強化招商選資理念，創(chuàng)新招商引資方法，重點圍繞城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，招引一批投資量大、帶動作用強的大項目落戶我區(qū)，抓項目落地率、資金到位率，提高招商引資質(zhì)量和水平，確保年內(nèi)招引項目15個以上，到位資金36億元以上。

（三）以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，力促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)為重點，創(chuàng)建全國美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)。按照以凈為底、以美為形、以文為魂、以業(yè)為基、以人為本的要求，遵循全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，打造村美、家富、人和的美麗家園。加快實施凈化、綠化、亮化、美化工程，努力打造一批景觀長廊、綠色長廊、文化長廊，把農(nóng)村打造成為農(nóng)民生活的幸福家園和市民向往的休閑樂園。年內(nèi)建設(shè)7個美麗鄉(xiāng)村精品村、30個示范村、50個重點村、200個清潔村。創(chuàng)建1000戶文明戶、500個美麗庭院和100戶星級農(nóng)家樂，打造6條最美鄉(xiāng)村路、3條重點路、4條提升路、7個出入口景觀。

大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)3個萬畝示范片和2個百畝攻關(guān)核心田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)以葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施瓜菜、畜牧為重點的產(chǎn)業(yè)基地。做強葡萄產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展避雨設(shè)施葡萄2萬畝；做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，新建百畝核桃示范園12個，新栽核桃1萬畝；做大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，新建獼猴桃示范園10個，新增獼猴桃2萬畝；做精設(shè)施瓜菜，發(fā)展設(shè)施瓜菜5萬畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建畜牧業(yè)示范園區(qū)2個，規(guī)?；B(yǎng)殖場30個，生豬存欄70萬頭、羊14萬只、家禽550萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到21億元。支持黃秋葵、草莓、櫻桃、冬棗等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。實施品牌戰(zhàn)略，打響“臨渭葡萄”、“臨渭獼猴桃”、“臨渭核桃”等品牌。舉辦和參加各類展銷會，加強名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷，大力發(fā)展網(wǎng)上商城，積極推行線上線下融合發(fā)展模式，拓寬葡萄、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大中國葡萄之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)的影響力。

加快休閑觀光園區(qū)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光景區(qū)轉(zhuǎn)型。新建農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)建1個省級、1個市級示范園。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)葡萄小鎮(zhèn)、百果園、萬花園、豐收廣場，打造全國知名的葡萄景觀區(qū)；舉辦第六屆葡萄節(jié)暨歡樂行活動，打造吃、住、行、游、購、娛為一體的標準化4A級景區(qū)。滕頭生態(tài)園林新流轉(zhuǎn)土地500畝，新栽苗木400畝，建成萬畝園林?，F(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展林下經(jīng)濟，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、水電路及景觀建設(shè)，完善園區(qū)休閑觀光功能。桃花園完成休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀園等配套設(shè)施建設(shè)。沁園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成1800畝特色種植區(qū)、觀光采摘區(qū)和農(nóng)耕民俗體驗區(qū)等設(shè)施。大力支持必捷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園、上海中大優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、秦嶺北麓食用菌示范園的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能、分類推進、全面提升”的思路，建設(shè)一批綜合發(fā)展型、文化旅游型、產(chǎn)業(yè)主導型、商貿(mào)引領(lǐng)型小城鎮(zhèn)。重點加快下邽鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)2個國家級重點鎮(zhèn)和故市鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)5個區(qū)級重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造2-3個特色鎮(zhèn)。下邽鎮(zhèn)將三賢文化和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，打響“三賢故里”旅游品牌；實施保障房小區(qū)和商住小區(qū)建設(shè)，完善旅游名鎮(zhèn)服務(wù)功能。故市鎮(zhèn)和交斜鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施陜西綠健農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、海天利農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等項目，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。加快實施集鎮(zhèn)建設(shè)“四個一”工程，改造提升集鎮(zhèn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)商業(yè)街、商品房，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施區(qū)鄉(xiāng)公路、渭北排堿溝清淤改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村安全飲水等項目。改建4條52公里三級公路，拓寬通村公路100公里；新建10個農(nóng)村污水處理站、150個垃圾回收處理點、1000個環(huán)保廁所；建成東關(guān)水庫，清淤排堿溝159公里；新建坡改梯田9600畝，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范田2.3萬畝；治理水土流失13平方公里，解決3萬人飲水安全問題。

打響脫貧攻堅戰(zhàn)。實施脫貧攻堅工程，把精準扶貧與發(fā)展教育、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、政策兜底、整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會扶貧相結(jié)合，年內(nèi)實現(xiàn)城市貧困人口全部脫貧，農(nóng)村摘帽30個貧困村、脫貧3.28萬人。實施10鎮(zhèn)16村整村推進項目；加快推進移民搬遷工程，陽光社區(qū)新建安置房300套，雨露社區(qū)新建427套，建設(shè)東入口等3個移民安置社區(qū)，搬遷2117戶7735人。

（四）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，大力發(fā)展高效工業(yè)

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)標準化廠房、鄉(xiāng)韻博物館、橋梁設(shè)備加工、園區(qū)提檔升級等項目，完善園區(qū)道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，招引環(huán)保型企業(yè)3戶。加強企業(yè)技術(shù)改造和升級，提高企業(yè)效能，做大做強轄區(qū)企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到78.4億元（不含經(jīng)開區(qū)），突出抓好秦牛食品、鵬圣服飾、大紅食品、海天利食品等企業(yè)發(fā)展。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，全年新增非公有制經(jīng)濟組織1360個。加強政銀企對接，拓展“助保貸”業(yè)務(wù)，破解企業(yè)融資難問題。

（五）以環(huán)境治理為重點，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境

加強環(huán)境治理，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，堅持防控并舉，深入推進節(jié)能減排、鍋爐拆改、秸稈綜合利用和禁燒等工作，不斷提升轄區(qū)空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到250天以上。推進秦東大地園林化建設(shè)，實施退耕還林、渠路綠化、天保工程等項目，建設(shè)沋河濕地公園、渭南植物園、沋河兩岸水源涵養(yǎng)林。造林增綠4.5萬畝，綠化渠路200公里，創(chuàng)建2個綠化示范鎮(zhèn)、10個綠色家園示范村，林木覆蓋率達到30%，有效提升生態(tài)環(huán)境。

（六）以民生工程為重點，增加人民幸福指數(shù)

育紅初中9月建成投用，新建6所學校和5所公辦幼兒園，實施瑞泉中學城關(guān)校區(qū)、杜橋中學、三賢中學、居易中學升級改造，完成渭北3所農(nóng)村高中進城。市精神衛(wèi)生中心建成投用，實施中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，完成市二院、周家衛(wèi)生院搬遷，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，促進人口長期均衡發(fā)展。加強就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好社會保險擴面工作，推行城鄉(xiāng)居民大病保險，完善社會保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成區(qū)中心敬老院和6個農(nóng)村幸福院，新建1個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心信息化平臺、2個城市社區(qū)服務(wù)站、2個日間照料中心、改擴建4個城市社區(qū)服務(wù)站和5個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、“6+X”服務(wù)模式，使社區(qū)成為居民的生活樂園。加快建設(shè)公共文化中心，建設(shè)30個基層文化服務(wù)中心、30個農(nóng)民健身廣場。免費開放“兩館一站”和社區(qū)文化活動室，安裝“戶戶通”2000戶，免費放映數(shù)字電影4100場。全面推進“平安臨渭”建設(shè)，打造社會治安首善之區(qū)。加強安全生產(chǎn)工作，每億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.0607以內(nèi)，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

各位代表，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要一年，完成好本次大會確定的各項目標任務(wù)意義重大。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、克難攻堅、勇于創(chuàng)新、真抓實干，為全面完成2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標任務(wù)而努力奮斗！