一、出臺(tái)背景及過程

《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》于2019年9月27日在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第二次修訂。2020年9月我省編制了《陜西省秦嶺水資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》。渭南市組織編制了《渭南市“十四五”水資源開發(fā)利用規(guī)劃》、《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《渭南市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》以及《渭南市飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，為更好的貫徹執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，做好渭南秦嶺區(qū)域水資源保護(hù)工作以及為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的水源保障，編制我區(qū)秦嶺水資源保護(hù)利用規(guī)劃是十分必要的。

2020年3月，臨渭區(qū)水務(wù)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，隨后形成規(guī)劃送審稿。2020年1月2日，委托相關(guān)專家，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了技術(shù)審查，形成了《規(guī)劃》征求意見稿。2020年1月16日，完成各成員單位的意見征求，2020年3月3日在政府網(wǎng)站進(jìn)行了社會(huì)公眾意見征求，并針對(duì)各單位的意見反饋進(jìn)行修改。區(qū)司法局出具了審查意見，認(rèn)為本規(guī)劃符合地區(qū)實(shí)際情況及相關(guān)法律規(guī)定。

2021年12月31渭南市臨渭區(qū)水務(wù)局按程序印發(fā)了《臨渭區(qū)秦嶺水資源保護(hù)利用規(guī)劃》。

二、制定的依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》；

2、《中華人民共和國防洪法》；

3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

4、《中華人民共和國水污染防治法》；

5、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；

6、《陜西省秦嶺生態(tài)水資源保護(hù)規(guī)劃》；

7、《陜西省水資源綜合規(guī)劃》；

8、《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；

9、《渭南市臨渭區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容

《渭南市臨渭區(qū)秦嶺水資源保護(hù)利用規(guī)劃》：一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)。二是加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是優(yōu)先保障河流生態(tài)流量，修復(fù)水生態(tài)。四是健全水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)與管理體系，提高水資源建管能力。五是實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。六是加快規(guī)劃重點(diǎn)水源及水資源保護(hù)工程項(xiàng)目，推進(jìn)引漢濟(jì)渭、臨渭區(qū)河庫連通西塬灌溉供水、箭峪水庫加壩增容、點(diǎn)源污染治理等工程規(guī)劃實(shí)施。

四、相關(guān)說明

1、適用主體和范圍。本次規(guī)劃的范圍也是以秦嶺北麓保護(hù)紅線范圍為基礎(chǔ),東以臨渭區(qū)和華州區(qū)界為界、西以零河河道為界、南以臨渭區(qū)和藍(lán)田縣界為界，北以秦嶺山腳線為界，秦嶺臨渭段涉及臨渭區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)，22個(gè)行政村，2個(gè)居民社區(qū),面積 166.87Km2，人口2.32萬人，耕地面積約 5萬畝，占臨渭區(qū)面積的 13.7%

2、規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃到2025年，秦嶺水資源保護(hù)利用工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，水資源開發(fā)利用工程得到優(yōu)化，布局合理；河流生態(tài)需水量得到改善，受損的水生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)；河道“四亂”問題得到有效整治和管控，水資源保護(hù)利用監(jiān)測(cè)管理體系得到完善，信息化水平得到提高，水資源保護(hù)利用治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)。

3、總體布局。提高秦嶺水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水源安全，制定和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)、飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、生態(tài)流量保障、加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)優(yōu)化水資源配置、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)。

4、水資源保護(hù)和開發(fā)利用的基本原則。

（1）適度開發(fā)原則。嚴(yán)格執(zhí)行“取用水總量、用水效率、限制納污”三條控制紅線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線，確保河流生態(tài)基流。

（2）加強(qiáng)保護(hù)原則。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》（HJ/2032—2013），劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。

（3）涵養(yǎng)水源的原則。加強(qiáng)水土保持，因地制宜，植樹種草，涵養(yǎng)水源。

（4）嚴(yán)格考核的原則。按照國務(wù)院落實(shí)最嚴(yán)格的水資源考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的考核，實(shí)行問責(zé)機(jī)制。政府各成員單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保我市秦嶺生態(tài)水資源安全，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

（5）違規(guī)處理。違反本條規(guī)定時(shí)，由相關(guān)行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。