一、起草背景

為深入挖掘培育上市后備企業(yè)資源，實現(xiàn)上市精準服務，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場，落實“工業(yè)倍增計劃”與“龍門計劃”，助力我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進企業(yè)上市三年行動計劃（2019-2021年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕28號）、陜西省推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室印發(fā)《關于陜西省上市后備企業(yè)管理服務辦法（試行）的通知》（陜上市辦發(fā)〔2020〕5號）和渭南市人民政府辦公室印發(fā)《關于渭南市上市后備企業(yè)管理辦法（試行）的通知》（渭政辦發(fā)〔2021〕23號），結合我區(qū)實際，制定本辦法。

二、起草過程

《渭南市臨渭區(qū)上市后備企業(yè)管理辦法（試行）》由臨渭區(qū)金融合作服務中心負責起草。公開書面征求了意見。召集了法律顧問參加的征求意見座談會，審察了《渭南市臨渭區(qū)上市后備企業(yè)管理辦法（試行）》。在此基礎上，區(qū)金融合作服務中心以省、市企業(yè)上市政策文件等有關法律、法規(guī)為依據(jù)，借鑒了市金融辦經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，制定了《渭南市臨渭區(qū)上市后備企業(yè)管理辦法（試行）》。

三、目標任務

（一）支持我區(qū)后備企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)規(guī)范運作和快速發(fā)展，推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府引導作用，集中精力培植上市資源，蓄積新的上市力量，做大做強企業(yè)，形成全方位、多層次的上市梯隊。

（三）通過行政推動和政策激勵雙輪驅(qū)動，多層次資本市場同步推進，使上市后備企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉，成為區(qū)級財政增收的重要支撐。

（四）篩選區(qū)內(nèi)有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施分層、動態(tài)管理，提供個性化服務，實現(xiàn)精準有效扶持，推動企業(yè)盡快與資本市場接軌。

（五）充分利用資本市場的引導、示范、標桿效應，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴大直接融資為核心，全方位、分層次、有計劃、多渠道促進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市（掛牌）。

四、主要內(nèi)容

本辦法主要由六部分組成：

第一部分：“思路與目標”。闡述《管理辦法》執(zhí)行的基本思路與總體目標。

第二部分：“企業(yè)入庫條件”。對企業(yè)入庫的基本條件、分層條件以及其他情形進行細分，明確了入庫的后備企業(yè)準入標準。

第三部分：“入庫程序”。從申報、審核到公布，嚴格按照流程進行，規(guī)范入庫企業(yè)的審批程序，公開政府運作結果，強化服務。

第四部分：入庫企業(yè)由區(qū)金融合作服務中心根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、財務等情況，劃分為培育類和重點類，并實施分類管理。

第五部分：“企業(yè)上市過程中遇到的問題，可直接向區(qū)金融合作服務中心報告，區(qū)金融合作服務中心應積極主動地幫助企業(yè)進行協(xié)調(diào)處理，必要時提請區(qū)政府研究。各級政府及職能部門要為入庫企業(yè)提供“一站式”服務或開辟“綠色通道”，優(yōu)先解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題，提供培訓等事。

第六部分：本辦法自2021年10月1日起實施，有效期至2023年9月30日。區(qū)金融辦《關于印發(fā)臨渭區(qū)擬上市后備企業(yè)及中介輔導計劃管理辦法（試行）的通知》（渭臨金辦發(fā)〔2019〕30號）文件同時廢止。

2021年9月2日