政策文件鏈接：《最高人民法院 全國(guó)婦聯(lián) 教育部 公安部 民政部 司法部 衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/08/content_5677902.htm

新華社北京3月6日電 最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委日前共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人就七部門出臺(tái)意見答記者問。

問：請(qǐng)介紹一下七部門出臺(tái)意見的背景和意義？

答：意見的出臺(tái)，是最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等七部門以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、貫徹落實(shí)尊重和保障人權(quán)憲法原則的又一重要舉措，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前審判實(shí)踐，發(fā)揮人身安全保護(hù)令“隔離墻”的作用，切實(shí)維護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，維護(hù)平等文明的婚姻家庭關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

2016年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》確立了一項(xiàng)重要制度，就是人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。這一制度的目的是預(yù)防和制止家庭暴力。法律實(shí)施6年來，各級(jí)人民法院積極履職盡責(zé)，人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)量逐年上升，有效防止了家庭暴力的發(fā)生。然而，實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，在人身安全保護(hù)令制度落實(shí)過程中還存在一些問題，導(dǎo)致制度的作用未能充分發(fā)揮。比如，人身安全保護(hù)令申請(qǐng)總量不高，一些婦女群眾反映舉證難問題，人身安全保護(hù)令具體執(zhí)行中相關(guān)部門職責(zé)不清晰等問題，亟須有關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，細(xì)化落實(shí)反家庭暴力法，增強(qiáng)制度的可操作性，以指導(dǎo)各地更好落實(shí)人身安全保護(hù)令制度。

問：在意見制定過程中，全國(guó)婦聯(lián)做了哪些工作？

答：去年六、七月份，全國(guó)婦聯(lián)和最高人民法院民一庭、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)聯(lián)合調(diào)研小組深入重慶等地調(diào)研，與基層一線辦案法官座談，實(shí)地了解人身安全保護(hù)令制度在落實(shí)中存在的問題和有效經(jīng)驗(yàn)做法，為出臺(tái)指導(dǎo)性文件奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2021年底，全國(guó)婦聯(lián)通過國(guó)務(wù)院婦兒工委定期召開反家暴會(huì)商會(huì)議，邀請(qǐng)公安部、民政部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，就如何解決人身安全保護(hù)令制度落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討交流，并就多部門出臺(tái)文件達(dá)成一致意見。

問：根據(jù)意見要求，婦聯(lián)組織在今后維權(quán)工作中將發(fā)揮哪些作用？

答：根據(jù)意見要求，婦聯(lián)組織在今后維權(quán)工作中將發(fā)揮更重要的作用。比如，意見規(guī)定人身安全保護(hù)令要抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)，以前法院發(fā)人身安全保護(hù)令，基層?jì)D聯(lián)可能不知道，現(xiàn)在可以及時(shí)掌握情況，回訪并提供關(guān)愛服務(wù)。比如，意見規(guī)定了婦聯(lián)組織協(xié)助執(zhí)行的具體內(nèi)容，以前法律沒有明確規(guī)定，即使有的地方婦聯(lián)想?yún)f(xié)助執(zhí)行，也不清楚該怎么做，現(xiàn)在法院發(fā)了人身安全保護(hù)令后，婦聯(lián)干部就可以與法官、警察一起參加回訪，對(duì)有沒有家暴、有沒有和好的情況做好跟蹤記錄，期滿要向法院反饋；如果發(fā)現(xiàn)有違反人身安全保護(hù)令的情況，婦聯(lián)干部要批評(píng)教育加害人，同時(shí)幫助受害人向法院或者公安機(jī)關(guān)反映，必要時(shí)，為受害人提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)加害人進(jìn)行心理矯治。全國(guó)婦聯(lián)支持中國(guó)白絲帶志愿者網(wǎng)絡(luò)專門開展對(duì)家暴加害人的矯正輔導(dǎo)試點(diǎn)工作，參與項(xiàng)目的加害人經(jīng)過一段時(shí)間小組活動(dòng)后，認(rèn)識(shí)到家暴行為的危害性，學(xué)會(huì)了處理沖突和控制情緒，施暴行為明顯減少，有的已經(jīng)不再實(shí)施家庭暴力，項(xiàng)目收到了很好的社會(huì)效果，全國(guó)婦聯(lián)將總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)后向各省推廣。

再比如，意見規(guī)定公安與法院、民政部門及婦聯(lián)建立家暴警情聯(lián)動(dòng)機(jī)制和告誡通報(bào)機(jī)制，以前婦聯(lián)對(duì)家庭暴力的處警和告誡情況不清楚，現(xiàn)在根據(jù)意見，警察處置家暴后，就會(huì)及時(shí)通報(bào)婦聯(lián)，婦聯(lián)就能馬上了解情況，從而及時(shí)配合公安部門，對(duì)家暴加害人、受害人定期查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

問：全國(guó)婦聯(lián)將如何貫徹落實(shí)意見？

答：下一步，全國(guó)婦聯(lián)將采取切實(shí)措施，抓好意見的貫徹落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握意見的精神和主要規(guī)定，對(duì)婦聯(lián)的職責(zé)任務(wù)作出細(xì)化分解，指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)全力配合人民法院落實(shí)好人身安全保護(hù)令制度，依法維護(hù)家暴受害人的合法權(quán)益，將反家暴工作做在平常、抓在經(jīng)常、落在基層。