一、起草背景

2016年10月25日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)并實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大作出“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大決策部署,將人民健康提升到國家戰(zhàn)略的高度，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。按照中省要求，已經(jīng)命名的國家衛(wèi)生城市必須全面啟動開展健康城市建設(shè)試點工作，未啟動的地市，將延緩或推遲下一輪次國家衛(wèi)生城市復(fù)審。為加快推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，積極動員全社會落實預(yù)防為主方針，建設(shè)健康城市是健康臨渭的主要抓手，是打造健康臨渭的重要基礎(chǔ)和有效途徑，也是建設(shè)國家衛(wèi)生城市的升級版。

二、起草過程

《渭南市臨渭區(qū)健康城市建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》及任務(wù)分解表，2020年11月由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭起草。文件依據(jù)黨中央、國務(wù)院印發(fā)并實施的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和省、市關(guān)于健康城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)文件，通過文件會簽的方式，向宣傳部、發(fā)改、教育、公安、財政、各街鎮(zhèn)等49個部門征求意見后制定本《發(fā)展規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容

1、工作目標(biāo)：按照“政府主導(dǎo)、社會參與、部門協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)”的原則，將健康融入所有政策。通過營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康文化，建設(shè)環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位、全周期保障人民健康。用五年時間全面鞏固和深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，著力解決影響臨渭人民健康的突出問題，全面提升人民健康素養(yǎng)水平。到2025年底，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本達(dá)到健康城市評價標(biāo)準(zhǔn)。

2、主要任務(wù)：

——居民健康水平持續(xù)提高。主要健康指標(biāo)持續(xù)改善，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到76.8歲, 孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬、6.5‰和6.7‰以下，生存質(zhì)量顯著提高；居民體質(zhì)不斷提高，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

——健康環(huán)境更加優(yōu)美安全。城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治有效提升，城區(qū)生活污水處理率達(dá)90%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，積極開展國家、省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

——健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。建成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本醫(yī)療保障、重特大疾病醫(yī)療保障體制更加健全。二級以上公立醫(yī)院健康醫(yī)院示范建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)全人群、全生命周期的健康管理。

——健康行為得到全面提升。全民健康素養(yǎng)大幅提高，基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本健康技能全面提升，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%以上，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成。

——健康生活人群持續(xù)增加。建立居民合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。

——健康文化得到廣泛傳播。健全市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心。

3、組織實施：成立渭南市臨渭區(qū)健康城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會議制度，明確臨渭區(qū)健康城市建設(shè)工作由區(qū)衛(wèi)健局牽頭抓總，相關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合，監(jiān)督、實施健康城市建設(shè)工作開展，推進(jìn)我區(qū)健康城市建設(shè)工作有序進(jìn)行。