政策文件鏈接：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/02/content_5556716.htm

11月3日，國(guó)新辦召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌解讀國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。辛國(guó)斌表示，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年6月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》；2013年11月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)建立由工信部牽頭、20個(gè)部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制。

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步建立，配套環(huán)境不斷完善。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)5年居全球首位，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能之一。”辛國(guó)斌表示。

近年來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，一些國(guó)際知名汽車企業(yè)不斷加大在華投資合作?！斑@有效推動(dòng)了我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了新能源汽車企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?！毙羾?guó)斌強(qiáng)調(diào)，全面放開(kāi)外資股比限制后，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，行業(yè)企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備和清醒認(rèn)識(shí)。

辛國(guó)斌表示，《規(guī)劃》從提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出了5項(xiàng)主要任務(wù)，主要亮點(diǎn)可以歸納成“四個(gè)新”。一是順應(yīng)新形勢(shì)。當(dāng)前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展趨勢(shì)由電動(dòng)化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化。

二是適應(yīng)新要求?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。

三是明確發(fā)展的新方向。《規(guī)劃》提出了“新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20％左右”的新目標(biāo)，以及“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

四是提出了發(fā)展新路徑?！兑?guī)劃》延續(xù)并深化了“三縱三橫”研發(fā)布局?！叭v”是指純電動(dòng)汽車、插電式混動(dòng)汽車、燃料電池汽車，“三橫”是指動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國(guó)際接軌。

“目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問(wèn)題?！毙羾?guó)斌表示，近年來(lái)，發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部等部門出臺(tái)了一系列政策措施，有力促進(jìn)了我國(guó)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月份，全國(guó)累計(jì)建設(shè)充電站4.2萬(wàn)座、換電站525座、各類充電樁142萬(wàn)個(gè)，車樁比約為3.1∶1。

雖然我國(guó)已建成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)，但與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模相比，充電設(shè)施建設(shè)仍顯滯后?！拔覀円哟蠼ㄔO(shè)力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。”辛國(guó)斌表示，工信部將配合能源局等部門落實(shí)好《規(guī)劃》提出的任務(wù)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧能源推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算，提升服務(wù)保障水平與用戶充電體驗(yàn)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，中央財(cái)政從2009年開(kāi)始對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持地方開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金45億元；二是形成中央和地方協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局?！靶履茉雌囅嚓P(guān)支持政策開(kāi)始主要是支持購(gòu)置，現(xiàn)在已經(jīng)逐步調(diào)整為中央財(cái)政支持購(gòu)置，地方主要補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。”孫光奇說(shuō)。