為了進(jìn)一步加強(qiáng)渭北排水工程管理，制定《臨渭區(qū)農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法》，現(xiàn)在臨渭區(qū)政府官方網(wǎng)站公示征詢意見!并于2024年9月11至2024年10月11日可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。

聯(lián)系人:常興強(qiáng)

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渭南市臨渭區(qū)水務(wù)局

2024年9月11日

臨渭區(qū)農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法（征求意見稿）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)臨渭區(qū)渭北農(nóng)田排水（堿）工程管理，依法保護(hù)排水工程及配套設(shè)施，充分發(fā)揮排水工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省水工程管理條例》《陜西省灌排工程保護(hù)賠償辦法》《渭南市農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條臨渭區(qū)農(nóng)田排水工程是配套陜西省交口抽渭灌溉工程建設(shè)的控制渭北地下水位、實現(xiàn)排澇降漬防堿、保護(hù)渭北農(nóng)田生產(chǎn)安全修建的大型水利工程，該工程位于臨渭區(qū)渭河以北區(qū)域，涉及渭北八鎮(zhèn)，即故市鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)、藺店鎮(zhèn)、下邽鎮(zhèn)、官邸鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)，工程設(shè)施及其附屬設(shè)施主要包括干支分毛排水溝道、溝道建筑物、易澇點治理工程設(shè)施及排水泵站。

第三條任何單位或個人不得侵占或損壞農(nóng)田排水工程所有溝道和溝道建筑物。

第四條臨渭區(qū)農(nóng)田排水工程管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)管理。

區(qū)人民政府加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)田排水工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)農(nóng)田排水工程恢復(fù)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)田排水工程統(tǒng)籌、決策及協(xié)調(diào)等工作，研究解決工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，督促檢查相關(guān)工作落實情況。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)排水工程管理的法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳、貫徹和實施。

第五條 區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水工程規(guī)劃項目列入中、省重大項目庫，爭取中省支持。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)農(nóng)田排水工程相關(guān)資金下達(dá)和資金監(jiān)管等工作。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水工程占地納入國土空間規(guī)劃，指導(dǎo)用地單位做好土地申報審批工作。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)編制農(nóng)田排水工程規(guī)劃，為工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)田排水工程的管護(hù)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)按照灌排一體要求，將田間排水工程恢復(fù)改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)田間排水工程設(shè)計及建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)將農(nóng)田排水工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，做好推動實施工作。

生態(tài)環(huán)境臨渭分局負(fù)責(zé)農(nóng)田排水工程的水質(zhì)監(jiān)測，將排水工程出入境水質(zhì)納入?yún)^(qū)級斷面考核。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)垃圾管理，杜絕生活垃圾進(jìn)入排水系統(tǒng)。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)對涉及排水系統(tǒng)縣級及縣級以上的交通設(shè)施管理和維護(hù)，對阻礙發(fā)揮排水功能的交通設(shè)施進(jìn)行重新設(shè)計建設(shè)，新建交通設(shè)施不得侵占、影響農(nóng)田排水工程。

公安臨渭分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局等部門按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好相關(guān)管理工作。

第六條 建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級管理機(jī)構(gòu),在渭北八鎮(zhèn)分別設(shè)立水管站，在渭北各村設(shè)立水管分站，夯實農(nóng)田排水工程的管理維護(hù)責(zé)任。

（一）臨渭區(qū)農(nóng)田排水排堿工程管護(hù)中心（以下簡稱區(qū)農(nóng)排中心）負(fù)責(zé)農(nóng)田排水工程溝道清淤、橋涵建設(shè)、工程維護(hù)、宣傳引導(dǎo)等日常管理維護(hù)工作，擬定相關(guān)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，編制、上報、下達(dá)排水工程年修計劃并督促檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)農(nóng)田排水工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、維修改造、渭北八鎮(zhèn)及各村排水工程管理維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)落實區(qū)鎮(zhèn)村三級管理考核及管護(hù)責(zé)任追究；負(fù)責(zé)農(nóng)田排水工程安全度汛工作；負(fù)責(zé)完成區(qū)政府及區(qū)水務(wù)局交辦的有關(guān)農(nóng)田排水工程管理維護(hù)的其他工作任務(wù)。

（二）渭北八鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)水管站，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水工程及配套建筑物的運(yùn)行狀態(tài)，組織做好轄區(qū)內(nèi)排水工程溝道的垃圾清理、排污治理和管理維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并上報區(qū)農(nóng)排中心，確保農(nóng)田排水工程溝道暢通、運(yùn)行正常；負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，加大宣傳教育引導(dǎo)，提高群眾愛護(hù)農(nóng)田排水工程的意識；配合區(qū)農(nóng)排中心做好轄區(qū)內(nèi)排水工程的建設(shè)性維護(hù)工作；結(jié)合轄區(qū)實際，向區(qū)農(nóng)排中心提出轄區(qū)內(nèi)排水工程的維修養(yǎng)護(hù)意見；組織指導(dǎo)村民委員會制定保護(hù)農(nóng)田排水工程的村規(guī)民約，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水工程管理性維護(hù)工作。

（三）渭北各村負(fù)責(zé)組建村級水管分站，準(zhǔn)確掌握本村農(nóng)田排水工程及配套建筑物的運(yùn)行狀態(tài)，制定保護(hù)農(nóng)田排水工程村規(guī)民約，組織做好本村排水工程溝道的垃圾清理、排污治理和管理維護(hù)工作，維護(hù)排水工程溝道生態(tài)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并上報所在鎮(zhèn)政府；執(zhí)行落實管理辦法，加大群眾宣傳教育引導(dǎo)，提高群眾愛護(hù)農(nóng)田排水工程的意識。

第七條為保障農(nóng)田排水工程設(shè)施安全，滿足排水工程維修養(yǎng)護(hù)需要，劃定排水工程管理范圍和保護(hù)范圍。

管理范圍指為保障農(nóng)田排水工程安全而劃定的禁止非法非水事活動的管理區(qū)域；保護(hù)范圍指在管理范圍相連地域劃定的限制非水事活動的保護(hù)區(qū)域。

管理范圍、保護(hù)范圍定義圖

第八條現(xiàn)有排水工程以原設(shè)計寬度為標(biāo)準(zhǔn)核定管理范圍和保護(hù)區(qū)范圍；新開挖排水工程溝道按照干、支溝管理范圍和保護(hù)范圍表核定管理范圍和保護(hù)區(qū)范圍。

臨渭區(qū)排水工程管理范圍、保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)表

排水工程溝道建筑物的管理范圍和保護(hù)范圍按照同級溝道劃定。

第九條管理單位應(yīng)對農(nóng)田排水工程管理范圍和保護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，設(shè)立標(biāo)志，明晰產(chǎn)權(quán)，公示管理責(zé)任人、責(zé)任范圍、聯(lián)系方式、舉報電話等。與排水溝道交叉的橋梁、涵管等其它建筑物，按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，由各自權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理。

第十條農(nóng)田排水工程管理范圍內(nèi)的土地，由區(qū)農(nóng)排中心依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向區(qū)自然資源局申請或完善用地手續(xù)，確權(quán)登記。區(qū)自然資源局應(yīng)予以支持。

第十一條交通道路等其他工程項目涉及過溝橋涵的，應(yīng)連同過溝橋涵一并實施，不得在原橋涵基礎(chǔ)上簡單的加寬、加高、加厚，杜絕留下安全隱患。

第十二條興建鐵路、公路、廠礦、鋪設(shè)管道、光纜等須挖掘、占用、利用、跨（穿）越農(nóng)田排水工程設(shè)施的，建設(shè)單位須征求區(qū)農(nóng)排中心意見，經(jīng)審核同意并簽訂占用（利用）協(xié)議后方可施工。

修復(fù)或改建工程的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，在施工中造成工程其他損壞的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)的損失。

第十三條占用農(nóng)田排水工程協(xié)議應(yīng)明確工程設(shè)施的占用范圍、施工及后期運(yùn)營管護(hù)責(zé)任。施工及運(yùn)營中造成工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及第三方損失的，由項目實施單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

利用農(nóng)田排水工程協(xié)議應(yīng)明確利用工程設(shè)施的范圍、時間、方式等，明晰權(quán)責(zé)，在工程利用期間應(yīng)保證其正常使用功能，利用完結(jié)后及時恢復(fù)原狀。

跨（穿）越農(nóng)田排水工程不得影響工程排水、清淤、搶險、改造等工作，應(yīng)保證工程設(shè)施安全正常運(yùn)行。

第十四條凡涉及向農(nóng)田排水工程溝道排水的，其排水不得污染農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)水質(zhì)，影響農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)生態(tài)環(huán)境。水質(zhì)由生態(tài)環(huán)境臨渭分局設(shè)立水質(zhì)檢測點進(jìn)行檢測。

第十五條農(nóng)田排水工程范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)自覺保護(hù)排水工程及其配套設(shè)施安全，嚴(yán)格遵守下列管護(hù)規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁損毀、破壞排水工程觀測、通訊、照明、道路等各類附屬設(shè)施。

（二）嚴(yán)禁向農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)傾倒建筑垃圾、生活垃圾、堆放秸稈、雜物等，嚴(yán)禁在農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)開墾種植，毀壞邊坡；

（三）嚴(yán)禁在農(nóng)田排水工程管理區(qū)從事非法非水事活動；嚴(yán)禁未經(jīng)允許在農(nóng)田排水工程溝道保護(hù)區(qū)內(nèi)挖坑取土、堵壩設(shè)障、建房及修建其他建筑物、設(shè)立垃圾收集點和垃圾填埋場等，影響農(nóng)田排水工程正常運(yùn)行；

（四）排堿溝兩岸的土地承包者應(yīng)修筑邊埂，在灌溉前應(yīng)進(jìn)行檢查和整修；不得在無退水建筑物的地方隨意退水，嚴(yán)防灌溉或退水造成岸坡沖毀、溝道淤塞；

（五）向農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)排放工業(yè)廢污水、生活污水、養(yǎng)殖污水等水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978的規(guī)定。

第十六條 農(nóng)田排水工程實行河湖長制管理，分級設(shè)立溝長，納入?yún)^(qū)級河湖長制統(tǒng)一管理。各級溝長應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé),定期開展溝道巡查、檢查、督導(dǎo)等工作。

第十七條區(qū)級財政每年列支農(nóng)田排水工程專項資金，用于工程建設(shè)運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好年度經(jīng)費(fèi)開支的列支、監(jiān)管等工作；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)審定、核定農(nóng)田排水工程管護(hù)費(fèi)用支出，做好項目資金監(jiān)管工作。

第十八條農(nóng)田排水工程資金籌措按照多方統(tǒng)籌、專項列支、多方參與、多元投入相結(jié)合的方式，多渠道爭取資金，用于農(nóng)田排水工程建設(shè)與管理。鼓勵集體、個人和其他組織投資、經(jīng)營管理農(nóng)田排水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十九條凡違反本辦法第十五條的，由區(qū)水務(wù)局依據(jù)《陜西省水工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，造成的損失由責(zé)任者自行承擔(dān)，并依據(jù)《陜西省灌排工程保護(hù)賠償補(bǔ)償辦法》進(jìn)行賠償補(bǔ)償。凡向農(nóng)田排水工程內(nèi)排放污水，造成水環(huán)境污染的，由區(qū)水務(wù)局會同生態(tài)環(huán)境臨渭分局，按照《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。對情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對不聽勸阻、聚眾鬧事，妨礙正常管理、汛期阻礙溝道洪水下泄、破壞排水工程設(shè)施等行為造成嚴(yán)重后果的，由公安臨渭分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對構(gòu)成犯罪行為的，將依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條在農(nóng)田排水工程建設(shè)及管護(hù)工作中做出顯著成績的，予以表彰和獎勵；因不履行管護(hù)職責(zé)、疏于管理，造成嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)予以處罰。

第二十一條本辦法從  年  月  日起實施，到  年  月  日結(jié)束。《臨渭區(qū)渭北排水工程管理辦法》（渭臨政辦發(fā)[2022]12號）同時廢止。