——2013年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)財(cái)政局

?

各位代表：

??? 受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

??? 一、2012年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

??? 2012年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行等不利影響，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出保障有力，預(yù)算執(zhí)行情況良好，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

??? 2012年，全區(qū)財(cái)政總收入完成100705萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.7%，其中上劃中央37472萬(wàn)元，上劃省13878萬(wàn)元，上劃市22337萬(wàn)元。地方一般預(yù)算收入完成27018萬(wàn)元，占年度預(yù)算26700萬(wàn)元的101.2%，同比增長(zhǎng)19.5%，其中國(guó)稅部門(mén)完成1580萬(wàn)元，占年度預(yù)算的81.53%；地稅部門(mén)完成18350萬(wàn)元，占年度預(yù)算的81.49%；財(cái)政部門(mén)完成7088萬(wàn)元，占年度預(yù)算的315.86%。

??? 區(qū)級(jí)一般預(yù)算支出完成111150萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算111675萬(wàn)元的99.53%，加上省市專項(xiàng)支出122851萬(wàn)元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出234001萬(wàn)元。其中：一般公共服務(wù)22087萬(wàn)元；公共安全2558萬(wàn)元；教育69395萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)787萬(wàn)元；文化體育與傳媒1892萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)44516萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生26466萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保3204萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2246萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)32251萬(wàn)元；交通運(yùn)輸1665萬(wàn)元；資源勘探電力信息等事務(wù)458萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)202萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)2459萬(wàn)元；國(guó)土資源氣象等事務(wù)505萬(wàn)元；住房保障支出22385萬(wàn)元；國(guó)債還本付息支出205萬(wàn)元。

??? 按照現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，地方一般預(yù)算收入27018萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入212129萬(wàn)元及動(dòng)用上年結(jié)余429萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出5463萬(wàn)元，全年可用財(cái)力234113萬(wàn)元，再減去財(cái)政支出234001萬(wàn)元，本年結(jié)余112萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

??? 2012年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)第十七屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，財(cái)政工作取得了新的成績(jī)。

??? （一）強(qiáng)化征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收多重壓力帶來(lái)的財(cái)政增收困難，財(cái)稅部門(mén)采取各項(xiàng)措施積極加以應(yīng)對(duì)。及時(shí)分解落實(shí)收入任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任；完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高征管部門(mén)組織收入的積極性；繼續(xù)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)分析收入形勢(shì)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)；健全社會(huì)護(hù)稅、協(xié)稅工作機(jī)制，實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、公開(kāi)納稅信息、稅源分類(lèi)管理等措施，規(guī)范工商稅收征管；開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)納稅重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的稽查力度，確保應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入的征收管理，罰沒(méi)收入、物價(jià)調(diào)節(jié)基金收入取得新突破。當(dāng)年財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，收入質(zhì)量繼續(xù)保持在較高水平。

??? （二）統(tǒng)籌安排，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)籌財(cái)政資源，保障事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定和惠及民生等重大事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)需要。運(yùn)籌財(cái)政預(yù)算資金。認(rèn)真編制財(cái)政支出預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。調(diào)整預(yù)算定額，統(tǒng)一提高街鎮(zhèn)、部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高社區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)工人待遇，提高村干部補(bǔ)貼，兩次提高干部職工津補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)同城同酬。嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，堅(jiān)持“沒(méi)有預(yù)算，不得列支”的原則。建立預(yù)算追加統(tǒng)一審批制度，減少預(yù)算追加頻度，增強(qiáng)預(yù)算透明度；運(yùn)籌預(yù)算外資金。落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，把各部門(mén)所有的收支逐步納入預(yù)算管理。順應(yīng)事業(yè)單位體制改革，及時(shí)將招生辦、種子公司等14戶自收自支或差額單位納入財(cái)政全額保障范圍。理順預(yù)算外收入的返還比例和程序，提高單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的工作積極性。加強(qiáng)國(guó)有資源的處置、收益和使用監(jiān)管，籌措土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置收入7000萬(wàn)元用于老城改造和中小企業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)；運(yùn)籌上級(jí)專項(xiàng)資金。認(rèn)真研究財(cái)政政策，緊緊圍繞中、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，全年新增各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金48566萬(wàn)元。整合捆綁支農(nóng)資金，籌措落實(shí)秦嶺北麓移民扶貧搬遷資金9000萬(wàn)元，通村公路建設(shè)債務(wù)化解資金650萬(wàn)元；運(yùn)籌經(jīng)營(yíng)借款資金。發(fā)揮財(cái)政、城投公司、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、各拆遷指揮部的融資功能，籌集、投入資金57000萬(wàn)元，大力支持渭南東入口改造、渭河綜合治理、城市拆遷改造，全力保障市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。

??? （三）服務(wù)民生，重點(diǎn)支出全面保障。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政支出向基層、向民生、向困難群體傾斜。撥付中小學(xué)校舍安全工程資金1392萬(wàn)元，落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金3071萬(wàn)元，全力支持學(xué)前免費(fèi)教育和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育生均公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育家庭困難補(bǔ)助、“蛋奶工程”補(bǔ)助的“三個(gè)提標(biāo)”；撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金16852萬(wàn)元，落實(shí)醫(yī)療體系改革補(bǔ)助資金2341萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7191萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金7360萬(wàn)元，撥付群眾災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和災(zāi)后恢復(fù)重建資金915萬(wàn)元，撥付保障住房建設(shè)資金23406萬(wàn)元；落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金8638萬(wàn)元，落實(shí)家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金2199萬(wàn)元，落實(shí)中低產(chǎn)田改造、土地治理、水利建設(shè)工程、防汛堤防資金782萬(wàn)元，落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元。各項(xiàng)民生重點(diǎn)工程建設(shè)資金得到全面保障。

??? （四）深化改革，監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。深化國(guó)庫(kù)管理改革。清理整頓銀行賬戶，整合、撤并財(cái)政專戶25個(gè)。加快會(huì)計(jì)集中核算模式轉(zhuǎn)軌步伐，所有區(qū)級(jí)部門(mén)和二級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。建立了預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，全面跟蹤財(cái)政資金申請(qǐng)、審核、支付和清算。在區(qū)直單位啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)卡消費(fèi)改革，逐步規(guī)范單位現(xiàn)金管理；推進(jìn)非稅收入改革。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政收支兩條線管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一接口”的原則，在民政局等10家單位啟動(dòng)非稅收入改革試點(diǎn)；推進(jìn)政府采購(gòu)改革。搭建電子化采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從省專家?guī)熘苯映槿≡u(píng)標(biāo)專家，規(guī)范政府采購(gòu)行為，集中采購(gòu)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元左右，節(jié)約資金近800萬(wàn)元；提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項(xiàng)目財(cái)政資金審批和報(bào)賬制管理，積極開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審，做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的預(yù)、決（結(jié)）算審核工作。扎實(shí)做好財(cái)政供養(yǎng)人員核查工作，清理各類(lèi)“吃空餉”人員52名；強(qiáng)化資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開(kāi)發(fā)程序。推進(jìn)完善鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管、村財(cái)鎮(zhèn)管制度，在官路鎮(zhèn)進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政管理，深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。積極做好經(jīng)開(kāi)區(qū)體制調(diào)整的資產(chǎn)核查和基數(shù)測(cè)算，確保區(qū)級(jí)利益不受影響；推進(jìn)惠農(nóng)“一折通”改革。成立區(qū)惠農(nóng)資金管理支付中心，搭建新的資金發(fā)放平臺(tái)，建立了“鎮(zhèn)辦管清冊(cè)、部門(mén)管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”的工作機(jī)制，制發(fā)財(cái)政惠農(nóng)資金專用存折163147張，八項(xiàng)惠農(nóng)資金通過(guò)“一折通”實(shí)現(xiàn)正常發(fā)放。

??? 以上成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)發(fā)揮職能、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各部門(mén)密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和管理工作中面臨的困難和問(wèn)題：財(cái)源基礎(chǔ)比較薄弱，國(guó)家稅收調(diào)整政策頻出，財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大；財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大，剛性支出增長(zhǎng)較快，支出需求與可用財(cái)力之間的矛盾依然十分突出；財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平以及財(cái)政資金的績(jī)效管理還有待進(jìn)一步提高。這些都需要在今后的工作中予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

??? 二、2013年財(cái)政預(yù)算草案

??? 2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要積極克服當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷的不利影響，緊抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、加快推進(jìn)西部強(qiáng)省、陜西東大門(mén)建設(shè)，推進(jìn)西安—渭南融合發(fā)展及晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)合作的大好機(jī)遇，安排好今年的財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

??? （一）指導(dǎo)思想。2013年全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

??? （二）安排原則。量入為出，收支平衡。財(cái)政收入預(yù)算安排與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)指標(biāo)相適應(yīng)，支出預(yù)算體現(xiàn)實(shí)際需要，兼顧財(cái)力可能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，不編赤字預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排各類(lèi)預(yù)算支出，在保證干部教師績(jī)效工資、機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。勤儉持家，厲行節(jié)約。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。科學(xué)合理，規(guī)范準(zhǔn)確。將地方財(cái)政收入、上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)的稅收返還及補(bǔ)助收入全額列入本級(jí)預(yù)算，確保預(yù)算編報(bào)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

??? （三）預(yù)算草案。按照上述預(yù)算編制指導(dǎo)思想和安排原則，結(jié)合2013年全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上預(yù)期目標(biāo)，在認(rèn)真分析當(dāng)年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，提出如下預(yù)算草案：

??? 1、收入預(yù)算安排。2013年地方財(cái)政一般預(yù)算收入31050萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15%，分部門(mén)安排為：國(guó)稅部門(mén)2106萬(wàn)元，地稅部門(mén)24701萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)4243萬(wàn)元。

??? 2、支出預(yù)算安排。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的預(yù)算安排思路，結(jié)合各項(xiàng)法定支出規(guī)定，并考慮往年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，安排2013年財(cái)政支出預(yù)算207813萬(wàn)元，其中上級(jí)專項(xiàng)資金82813萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)支出125000萬(wàn)元。支出安排具體情況如下表：

??? 2013年一般預(yù)算支出安排表

??? 單位：萬(wàn)元

??? 需要說(shuō)明的是，財(cái)政支出預(yù)算僅安排了我區(qū)目前可預(yù)計(jì)的可用財(cái)力，在預(yù)算執(zhí)行中，支出預(yù)算還會(huì)有所增加，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

??? 三、埋頭苦干，奮勇前進(jìn)，確保完成2013年預(yù)算任務(wù)

??? 2013年，全區(qū)財(cái)政工作將緊緊圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)、運(yùn)籌思想和績(jī)效理念，充分履行財(cái)政職能，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

?? （一）抓征管，著力完成財(cái)政收入任務(wù)。開(kāi)展全區(qū)稅源調(diào)查，規(guī)范和加強(qiáng)稅收征管工作。深入分析經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行趨勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。健全經(jīng)費(fèi)保障和組織收入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)組織收入的積極性。實(shí)行信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，建立社會(huì)綜合治稅平臺(tái)。實(shí)行納稅信息公開(kāi)、納稅公示牌、有獎(jiǎng)發(fā)票制度，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境。完善契稅和耕地占用稅征管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化征管。開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治，挖掘增收潛力，嚴(yán)堵征管漏洞。積極推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，統(tǒng)一非稅收入票據(jù)，實(shí)現(xiàn)以票控費(fèi)。規(guī)范資產(chǎn)處置、土地收益等征繳管理，加大資產(chǎn)變現(xiàn)力度，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力。

?? （二）抓落實(shí)，著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入挖掘并充分利用好我區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，全力爭(zhēng)取中、省最大限度的支持。加大對(duì)招商引資工作的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。廣辟籌資渠道，整合城區(qū)建設(shè)資金，盤(pán)活城市資產(chǎn)存量，大力支持棚戶區(qū)和“城中村”改造，推進(jìn)中心城市建設(shè)。積極整合支農(nóng)資金，按類(lèi)整合、捆幫使用，集中財(cái)力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持秦嶺北麓移民搬遷工程，支持渭北葡萄產(chǎn)業(yè)、南塬核桃產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)園基地建設(shè)。落實(shí)中小微利企業(yè)政策性減稅，扶持企業(yè)發(fā)展。加大小額擔(dān)保貸款安排力度，落實(shí)“一折通”抵押貸款工作，支持全民創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)村干部報(bào)酬績(jī)效管理辦法，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好“摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等工作，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施、文明創(chuàng)建和環(huán)衛(wèi)清潔投入，支持小街小巷改造和公共設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)環(huán)境面貌。

?? （三）抓服務(wù)，著力強(qiáng)化民生保障力度。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生。落實(shí)各項(xiàng)教育投入政策，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持學(xué)前教育發(fā)展，逐步化解高中歷史債務(wù)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人生活補(bǔ)助等工作，完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，提高城市社區(qū)工作人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人和其他再就業(yè)人員最低工資待遇，加強(qiáng)基層社區(qū)管理。支持廉租房、公租房等保障性安居工程建設(shè)，有效改善中低收入群眾居住條件。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)渭北排堿治澇和安全飲水工程建設(shè)，支持實(shí)施渭河綜合治理工程。落實(shí)好糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善扶貧投入機(jī)制，推進(jìn)移民搬遷。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

?? （四）抓創(chuàng)新，著力提高政府理財(cái)水平。深化部門(mén)預(yù)算改革，提高年初預(yù)算到位率和預(yù)算支出執(zhí)行力。完善國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)管理，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，確保財(cái)政資金安全高效。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高公務(wù)支出透明度。加快推行電子采購(gòu)，擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域物品的政府采購(gòu)規(guī)模。加大財(cái)政投資評(píng)審工作力度，保證項(xiàng)目資金安全規(guī)范使用。著力打造“一折通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“直通車(chē)”工程。全面深化鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管改革，強(qiáng)化街鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政、會(huì)計(jì)主體責(zé)任，增強(qiáng)基層理財(cái)?shù)淖灾餍?、靈活性和規(guī)范性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任的交接管理，深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。出臺(tái)城改項(xiàng)目資金管理辦法和政府債務(wù)管理辦法，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、效率提高、形象提升，為做好財(cái)政工作提供有力的組織保障。

??? 各位代表：依法理財(cái)，服務(wù)民生，責(zé)任重大。新的一年，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作，為臨渭加速崛起、和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)！

?