渭南市國土資源局臨渭分局

2017年度部門決算說明

一、部門概況

（一）部門主要職責(zé)

1、承擔(dān)“兩法一條例”及規(guī)章宣傳貫徹執(zhí)行的責(zé)任。負(fù)責(zé)對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及法規(guī)規(guī)章的宣傳、貫徹、執(zhí)行；結(jié)合國土資源局管理的新形勢，研究制定有針對性的全區(qū)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等管理工作的意見、辦法、決定、預(yù)案等規(guī)范性文件并貫徹落實。

2、承擔(dān)編制全區(qū)土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并組織實施的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制實施全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其它專項規(guī)劃、計劃；審核、指導(dǎo)、組織、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地利用總體規(guī)劃；組織編制和實施礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用規(guī)劃；編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織編制實施全區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，修訂實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

3、承擔(dān)對耕地特殊保護(hù)的責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹土地用途管制制度，落實耕地保護(hù)和土地開放政策，組織實施基本農(nóng)田保護(hù)；負(fù)責(zé)對荒地、鹽堿地的開發(fā)、低效土地的調(diào)整、廢棄土地的復(fù)墾及管理匯總備案工作，確保耕地占補平衡。

4、承擔(dān)全區(qū)地籍基礎(chǔ)工作管理責(zé)任。負(fù)責(zé)組織全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、地籍變更調(diào)查、土地統(tǒng)計匯總工作；負(fù)責(zé)全區(qū)土地分類定級、基準(zhǔn)地價更新、標(biāo)定地價備案的統(tǒng)一管理；建立準(zhǔn)確、詳實、全面的數(shù)據(jù)庫，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的用地依據(jù)。

5、承擔(dān)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的責(zé)任。依法保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益；承辦權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作，查處各類違法案件，打擊違法行為，處理來信來訪；依照法規(guī)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。

6、承擔(dān)全區(qū)礦產(chǎn)資源管理責(zé)任。負(fù)責(zé)采礦權(quán)的變更、延續(xù)、登記發(fā)證及日常管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)的用地規(guī)劃、日常管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源儲量的動態(tài)管理監(jiān)督。

7、承擔(dān)監(jiān)督檢查全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的責(zé)任。依法維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者、使用者的合法權(quán)益；承辦參與礦產(chǎn)糾紛的調(diào)處工作，查處各類違法案件，打擊違法行為。

8、承擔(dān)優(yōu)化土地資源配置責(zé)任。負(fù)責(zé)落實節(jié)約集約用地政策；負(fù)責(zé)全區(qū)項目建設(shè)用地的預(yù)審、上報、轉(zhuǎn)批、征用、供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)按用地目錄做好劃撥用地供應(yīng)工作。

9、承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)用地管理責(zé)任。按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，走節(jié)約集約路子，負(fù)責(zé)村民建宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審查申報及管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作。

10、承擔(dān)國土、礦產(chǎn)市場秩序的管理責(zé)任。負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的出讓、租賃、抵押、作價出資、作價入股、轉(zhuǎn)讓、交易、政府儲備、土地收購的管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)營性用地、采礦權(quán)、探礦權(quán)招、拍、掛統(tǒng)一管理工作；對項目用地的上報、預(yù)審、審批供應(yīng)、利用情況實行動態(tài)監(jiān)測。

11、承擔(dān)土地、礦產(chǎn)資源的管理責(zé)任。負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)市場的規(guī)范運行；負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)所有費用的足額征收、科學(xué)使用和嚴(yán)格管理工作；負(fù)責(zé)國有土地資產(chǎn)管理工作，貫徹落實用經(jīng)濟(jì)杠桿對土地、礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控工作。

12、承擔(dān)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治、地質(zhì)礦山環(huán)境的保護(hù)責(zé)任。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的申報、指導(dǎo)、驗收工作，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡。

13、擬定我區(qū)農(nóng)村地籍管理、不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)屬爭議調(diào)處和信息共享等規(guī)范性文件；組織實施農(nóng)村土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記工作；指導(dǎo)監(jiān)督不動產(chǎn)登記中介組織和行為；牽頭組織建立區(qū)級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，指導(dǎo)開展不動產(chǎn)登記社會查詢服務(wù)；承擔(dān)區(qū)級不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，組織地籍權(quán)屬調(diào)查、土地平等定級，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)處不動產(chǎn)權(quán)屬糾紛，會同有關(guān)部門受理不動產(chǎn)行政復(fù)議案件。

14、承擔(dān)渭南市臨渭區(qū)除高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以外的征地拆遷工作。

15、承辦區(qū)政府交辦的其它事項。

（二）2017年度部門工作完成情況

2017年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市國土局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，自我加壓，履職盡責(zé)，主動作為，強力推進(jìn)以保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)民生為重點的國土資源各項工作，圓滿完成了區(qū)上下達(dá)的各項年度目標(biāo)任務(wù)。

一、加壓奮進(jìn)，追趕超越，服務(wù)地方發(fā)展保障有力

2017年是全省奮起追趕超越，加快發(fā)展的首戰(zhàn)之年，各類項目加快實施，保障發(fā)展任務(wù)艱巨，我局以土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，認(rèn)真貫徹“用好增量、盤活存量、節(jié)約集約”思路，扎實推進(jìn)“放管服”改革，努力提升行政服務(wù)效能，全力以赴保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。一是積極做好建設(shè)用地報批工作。圍繞全區(qū)發(fā)展大局，認(rèn)真研判脫貧、旅游、農(nóng)業(yè)、民生等各類用地需求，靈活運用國土資源扶持用地政策。全年完成編制上報我區(qū)2017年度共四個批次用地報件，為渭南殯儀館、區(qū)雙創(chuàng)基地、下邽葡萄產(chǎn)業(yè)園、陽郭花卉苗木基地、橋南天留山景區(qū)、牒吳農(nóng)耕文化館等各類項目保障用地43宗共1185.48畝；開展建設(shè)項目用地預(yù)審20宗，出具預(yù)審意見12宗942.06畝；審核設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地5宗，批復(fù)備案5宗1037.84畝，為全區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重點項目建設(shè)提供了有力支撐與保障。二是加大建設(shè)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作力度。嚴(yán)格規(guī)范土地市場,全面實行建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上公開交易，全年共供應(yīng)軍博園、雙創(chuàng)基地、陽光安置社區(qū)等5個項目建設(shè)用地共1116.74畝，新增建設(shè)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛率達(dá)100％，前五年建設(shè)用地供地率為76.46％。三是堅持節(jié)約集約用地政策。嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，全力提高土地綜合利用效率。全年共完成盤活存量建設(shè)用地6宗341.43畝，閑置土地處置率80%，年度單位GDP建設(shè)用地消耗下降率7.92%，順利完成上級國土部門下達(dá)各項年度指標(biāo)。四是依法開展征地工作。全力以赴做好中、省、市、區(qū)各級重點項目的征遷保障服務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門、街鎮(zhèn)依法開展了渭橋路、雙創(chuàng)基地、下邽葡萄園、農(nóng)耕園、橋南航天園、昌吉-古泉1100kv和西安南-信義750kv兩個輸電工程等項目的征地工作，共征地1360余畝，征地補償全部到位，切實維護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益，全年未發(fā)生任何因征地問題引發(fā)群眾赴省進(jìn)京上訪，確保了全區(qū)社會穩(wěn)定。

二、嚴(yán)守紅線，強化措施，耕地保護(hù)水平有力提升

一年來，我局堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以貫徹落實中央四號文件為主線，持續(xù)加強永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，全力確保中省市關(guān)于耕地保護(hù)工作各項新要求、新部署在我區(qū)落地見效。一是全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。扎實開展了全區(qū)全域性永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊面積的內(nèi)外業(yè)核實、數(shù)據(jù)比對套合、上圖入庫、保護(hù)碑建設(shè)、責(zé)任書簽訂等各項工作，共劃定永久基本農(nóng)田91.7345萬畝、簽訂保護(hù)責(zé)任書465份，建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)碑15個，相關(guān)劃定成果已通過省國土廳驗收和國土部質(zhì)檢備案，同時完成了2017年度耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作，為我區(qū)加快構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。二是持續(xù)規(guī)范土地整治項目實施。扎實開展了土地整理項目專項整治活動并順利通過省市驗收，有力提升了各類項目的規(guī)范化水平。完成了2016年度5個占補平衡項目的省市兩級驗收報備工作，實施規(guī)模834.9畝，新增耕地757畝；在官底、官路、官道高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目實施中嚴(yán)格執(zhí)行“項目管理五制”，加強資金管控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，順利完成市級補充耕地600畝和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8.8萬畝的指標(biāo)任務(wù)。三是不斷加強耕地保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)。全面建立耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任區(qū)制度，以街鎮(zhèn)為單位設(shè)立責(zé)任保護(hù)區(qū)，將市對區(qū)考核指標(biāo)任務(wù)逐街鎮(zhèn)量化分解下達(dá)，組織簽訂區(qū)、街鎮(zhèn)和村組耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實行鎮(zhèn)、村、組三級負(fù)責(zé)制，層層傳導(dǎo)壓力，處處彰顯保護(hù)。同時我局扎實配合做好糧食安全省長責(zé)任制各項工作，耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、耕地質(zhì)量等級提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等責(zé)任制考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。截至2017年底，全區(qū)耕地面積112.64萬畝，基本農(nóng)田面積91.73萬畝，圓滿完成市對區(qū)年度考核耕地111萬畝、基本農(nóng)田91.53萬畝的目標(biāo)任務(wù)。

三、強力整治，破立并舉，綠色礦山建設(shè)成效顯著

一年來，我局牢牢秉承綠色發(fā)展理念，以淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級為重點，強力推進(jìn)粘土磚廠專項整治、新型環(huán)保節(jié)能磚采礦權(quán)設(shè)置出讓、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各項工作，取得了顯著成效。一是在全市率先關(guān)停所有粘土輪窯磚廠。按照“三保三治”行動要求，繼2016年關(guān)停21家粘土輪窯磚廠后，持續(xù)發(fā)力對全區(qū)第二批92家輪窯磚廠實施了關(guān)閉取締，依法注銷了累計103宗磚瓦粘土采礦權(quán),對所有關(guān)停磚廠開展了拆除清理與復(fù)墾。在整治工作中，我局堅持以人為本，和諧關(guān)閉，未發(fā)生一例被關(guān)閉企業(yè)集體上訪和非法越級上訪，受到了市國土局的高度肯定，并定為“臨渭模式”向全市推廣，華州、富平、合陽、潼關(guān)等11個區(qū)縣先后來我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。二是在全市率先完成新型環(huán)保礦權(quán)公開掛牌出讓工作。我局深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照省市磚瓦粘土采礦權(quán)設(shè)置新規(guī)定、新要求，扎實開展新設(shè)礦權(quán)的勘測選址、儲量核實、價款評估、方案編制報批等工作，并于12月在市政府公共資源交易大廳成功掛牌出讓臨渭區(qū)22宗磚瓦粘土采礦權(quán)，累計成交價款1305萬元，開創(chuàng)了全市礦業(yè)權(quán)交易市場磚瓦粘土礦公開掛牌出讓的先例，標(biāo)志著我區(qū)磚瓦粘土礦開發(fā)利用走上了規(guī)模化、現(xiàn)代化的綠色、生態(tài)發(fā)展之路。三是認(rèn)真做好礦政管理基礎(chǔ)性工作。切實加強礦山日常監(jiān)管，按時完成礦產(chǎn)資源統(tǒng)計年報，全面建成了我區(qū)礦業(yè)權(quán)信息公示平臺，指導(dǎo)企業(yè)按時完成年度保留礦權(quán)信息公示，公示率和實地抽查率100%，礦產(chǎn)儲量動態(tài)監(jiān)管和年報審查率、抽查率100%；完成了2016年度全區(qū)10宗礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑的調(diào)查核實和查處整改，順利通過省市驗收。四是嚴(yán)格落實礦山安全監(jiān)管責(zé)任。我局認(rèn)真研判和應(yīng)對今年粘土磚廠整治工作帶來的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包聯(lián)責(zé)任制，全力協(xié)調(diào)督促各街鎮(zhèn)和部門加強安全監(jiān)管，全年先后開展了春節(jié)及兩會、春季企業(yè)復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)月、中秋國慶雙節(jié)等多次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查活動，狠抓安全生產(chǎn)存在問題整改，全年未發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

四、以人為本，強化責(zé)任，地質(zhì)災(zāi)害防治成績突出

我局始終把地質(zhì)災(zāi)害防治作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命工程”，堅持將“以人為本”理念貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，鐵肩擔(dān)當(dāng)全區(qū)防滑要責(zé)。一是堅持認(rèn)真開展群測群防工作。充分運用2016年地質(zhì)災(zāi)害詳查工作成果，提前著手、科學(xué)研判，于今年汛前完成編制發(fā)布了《臨渭區(qū)2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，提請區(qū)政府與塬區(qū)7個街鎮(zhèn)簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》；針對全區(qū)45個群測群防隱患點，逐災(zāi)害點落實警示牌、責(zé)任人、監(jiān)測人、避險應(yīng)急預(yù)案和演練方案，持續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級防治體系，確保萬無一失。二是堅持不斷強化汛期防治各項措施。堅持實行局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包聯(lián)、干部包點責(zé)任制，對全區(qū)每個地災(zāi)隱患點逐點落實包點干部，一對一，點對點，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力督促各災(zāi)害點監(jiān)測人和責(zé)任人嚴(yán)格落實汛期隱患排查、日常監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、險情報告、值班應(yīng)急等防治措施。同時不定期聯(lián)合139地質(zhì)隊開展全域性地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，精準(zhǔn)踏勘，查漏補缺，針對發(fā)生險情及時制定方案并指導(dǎo)搶險，全力確保汛期防控周密嚴(yán)謹(jǐn)，安全度汛。三是堅持不斷加強應(yīng)急避險能力建設(shè)。全年向災(zāi)害點群眾發(fā)放“兩卡”400余份，發(fā)放到位率100%；先后組織了4.22、5.12、6.25等多次集中宣傳和“兩區(qū)兩線”防治宣傳專項行動，共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料4000余份；在塬區(qū)各鎮(zhèn)開展了多次地災(zāi)防治知識培訓(xùn)和防災(zāi)應(yīng)急演練，參與培訓(xùn)演練400余人次，災(zāi)害點群眾防災(zāi)避災(zāi)自救能力得到有效提升。充分發(fā)揮我局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處突專業(yè)作用，全年先后共處置了橋南鎮(zhèn)五渠溝崩塌、陽郭鎮(zhèn)馬家村滑坡、石鼓山村翟溝滑坡、閆村鎮(zhèn)宋家村崩塌等12起突發(fā)險情，有效保護(hù)了我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，連續(xù)第16年實現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。

五、規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)管，用地用礦秩序持續(xù)向好

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實依法行政、推進(jìn)法治國土建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察履職能力和水平，全力維護(hù)我區(qū)國土資源管理的良好秩序。一是圓滿完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。2016年度衛(wèi)片圖斑涉及我區(qū)共314個，總面積1717.8畝，我局認(rèn)真組織開展了圖斑內(nèi)外業(yè)核查、舉證上報、查處整改等各項工作，對衛(wèi)片涉及的2宗違法用地案件，按照“四必須、六到位”要求全部整改和查處到位，拆除面積2133平方米，恢復(fù)土地原貌6.9畝，查處率100%，順利通過省級驗收核查，全區(qū)年度衛(wèi)片違法比例1.23%，連續(xù)第7年實現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法“零約談、零問責(zé)、零通報”。二是全面加強執(zhí)法監(jiān)察巡查督查工作力度。按照我區(qū)農(nóng)村執(zhí)法體制改革后的新機(jī)制，我局在加強執(zhí)法動態(tài)巡查工作的同時，不斷加大對各街鎮(zhèn)的督查力度，積極督促指導(dǎo)街鎮(zhèn)查處制止違法用地。全年共開展執(zhí)法動態(tài)巡查218次，發(fā)現(xiàn)并制止違法用地行為31起，向各街鎮(zhèn)下發(fā)土地違法監(jiān)督檢查告知書18份；全年共立案查處8起土地違法案件，拆除面積約6000平方米，恢復(fù)土地原狀12.6畝，移送司法機(jī)關(guān)1起，結(jié)案率100%。全年我局還積極配合各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展了環(huán)保問題整改、鐵腕治霾、散亂污企業(yè)治理等多次專項執(zhí)法工作，先后拆除環(huán)保整改、散亂污企業(yè) 11家，圓滿完成了多次聯(lián)合執(zhí)法工作任務(wù)。三是認(rèn)真做好國土資源信訪維穩(wěn)工作。以全力維護(hù)群眾權(quán)益為出發(fā)點，耐心細(xì)致處理信訪問題，努力推進(jìn)信訪積案化解，有效化解社會矛盾。全年共接待來信來訪51人次，信訪總量較上年下降15%，處置率100%，調(diào)查處理各級交辦轉(zhuǎn)辦案件11宗，回復(fù)率100%，全年無信訪積案，未發(fā)生赴區(qū)以上重復(fù)集體訪和進(jìn)京非正常訪。

六、聚焦發(fā)展，科學(xué)謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)管控作用發(fā)揮充分

2017年，我局地籍規(guī)劃管理工作以“強化規(guī)劃引領(lǐng)、服務(wù)地方發(fā)展”為中心，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，地籍規(guī)劃管理服務(wù)與保障水平得到了顯著提升。一是圓滿完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。我局圍繞保障發(fā)展大局，積極主動協(xié)調(diào)規(guī)劃調(diào)整涉及街鎮(zhèn)部門，扎實做好征求意見、收集資料、指標(biāo)上圖、耕地核減、行政審查、成果評審公示等各項作業(yè)和規(guī)范性程序，嚴(yán)格按時高質(zhì)量完成了《臨渭區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案（2006-2020）》的編制工作，縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃成果順利通過省市兩級評審批復(fù)。先后為我區(qū)共規(guī)劃設(shè)定允許建設(shè)區(qū)1.41萬畝、有條件建設(shè)區(qū)4.5萬畝，為全區(qū)十三五期間各類項目建設(shè)預(yù)留夠了充足的用地空間。同時依據(jù)規(guī)劃切實加強土地用途管制,不斷強化土地利用總體規(guī)劃的約束力,全年建設(shè)用地預(yù)審和報批的規(guī)劃審查符合率達(dá)100%。二是扎實開展2016年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。高質(zhì)量完成了全區(qū)314個衛(wèi)片監(jiān)測圖斑1717.8畝用地的逐圖斑外業(yè)核查、實地舉證、省廳核查問題整改、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查各項數(shù)據(jù)的匯總、上報工作，相關(guān)成果順利通過省市兩級驗收并公示，為國家土地方面政策在我區(qū)的有效落實提供了全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。全面完成了我區(qū)2012年陽郭鎮(zhèn)等7鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目拆舊歸還任務(wù)，拆舊地塊16塊，拆舊面積571.8畝，所有地塊現(xiàn)已全面復(fù)墾到位。今年還按要求完成了《2006-2020臨渭區(qū)土地整治規(guī)劃》修改完善和農(nóng)用地變未利用地變更調(diào)查工作，為全區(qū)下一步有效開發(fā)利用耕地后備資源奠定了堅實基礎(chǔ)。

七、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范實施，不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)

我局嚴(yán)格按照上級不動產(chǎn)登記改革工作部署，以規(guī)范化建設(shè)為核心，努力提升我區(qū)不動產(chǎn)登記工作效率和服務(wù)水平。一是臨渭區(qū)不動產(chǎn)登記信息平臺順利建成。嚴(yán)格按上級國土部門部署要求，扎實開展了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)方案編制、工程招投標(biāo)、機(jī)房升級、專線接入、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等各項工作，于5月底提前完成了國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)。二是圓滿完成存量數(shù)據(jù)整合建庫任務(wù)。嚴(yán)格按照國土部《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《整合建庫技術(shù)規(guī)范》，認(rèn)真開展了土地、林業(yè)等不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的規(guī)范性梳理、缺失數(shù)據(jù)補錄、錯誤數(shù)據(jù)修正、掃描導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫等工作，順利完成上級下達(dá)的年度任務(wù)。開展了我區(qū)不動產(chǎn)單元代碼的編制工作，相關(guān)成果順利通過省市驗收，為數(shù)據(jù)整合建庫打下良好基礎(chǔ)。三是扎實推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村房地一體集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《房地一體測繪權(quán)籍調(diào)查項目試點工作方案》，在下邽鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展試點工作，全年已完成680宗權(quán)籍調(diào)查測繪任務(wù)，為下一步全面鋪開工作夯實了經(jīng)驗基礎(chǔ)。同時按照省廳和市局安排部署，渭河臨渭段水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作也在加快推進(jìn)當(dāng)中。四是積極落實不動產(chǎn)登記其他工作任務(wù)。不斷加強窗口建設(shè)，開展了不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題自查整改工作，配合區(qū)編辦深化“放管服”改革，編制了《不動產(chǎn)登記工作提升營商環(huán)境實施方案》；先后開展了我區(qū)渭河水域確權(quán)登記和農(nóng)村房地一體調(diào)查等兩次專項調(diào)研，并形成調(diào)研報告2篇；認(rèn)真做好權(quán)屬糾紛調(diào)處方面工作，全年共受理來電來訪咨詢40余人次，土地權(quán)屬糾紛確權(quán)案件1件，上級轉(zhuǎn)辦信息公開案件2件，答復(fù)行政復(fù)議案件1件，勝訴行政訴訟案件2件；積極配合地稅局開展“以地控稅，以稅節(jié)地”方面工作，圓滿完成國土資源方面涉稅信息收集傳報、稅收源頭管控等協(xié)稅護(hù)稅工作任務(wù)。

八、聚焦脫貧，精準(zhǔn)施策，移民搬遷工作爭創(chuàng)一流

堅持把移民（脫貧）搬遷安置與全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，四化同步，統(tǒng)籌規(guī)劃，融合推進(jìn)，以移民搬遷助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，真正實現(xiàn)一舉多贏。全年在雨露社區(qū)、陽光社區(qū)、雙創(chuàng)社區(qū)三個安置點完成新建搬遷安置房2024套，城區(qū)回購向陽安置社區(qū)存量房3275套。以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好搬遷對象精準(zhǔn)識別、三項協(xié)議簽訂、房屋分配、搬遷補助、物業(yè)保障、貧困戶就業(yè)等各環(huán)節(jié)工作，截止年底，全區(qū)“十三五”期間4130戶易地扶貧搬遷對象已全部簽訂“三項協(xié)議”，簽訂率為100%，全年先后開展搖號分房活動六次，共分配房屋3256套，搬遷安置貧困戶3256戶，各項工作始終保持全市領(lǐng)先。我區(qū)移民（脫貧）搬遷雙創(chuàng)安置社區(qū)做為移民搬遷工作與新型城鎮(zhèn)緊密結(jié)合的典型示范社區(qū)，先后成功承辦了關(guān)中五地市觀摩、全省99個縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)合觀摩等多次現(xiàn)場會，迎接了國家發(fā)改委、中國工程院、省國土廳、市政府、市人大、市政協(xié)等多次專項調(diào)研視察活動，被選定為陜西省“雙示范體系重點建設(shè)基地”，受到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

九、真幫實扶，為民解憂，包村扶貧取得顯著實效

我局緊緊圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標(biāo)，積極深入包聯(lián)村閆村鎮(zhèn)巖河村，多措并舉，真抓實干，全力幫助貧困群眾紓難解困、改善民生、增收脫貧。一是創(chuàng)新實行脫貧攻堅分組劃塊責(zé)任制度。將機(jī)關(guān)43名扶貧干部分組管理，將幫扶責(zé)任層層細(xì)化分解落實到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各組組長和每名脫貧干部，將幫扶職責(zé)進(jìn)一步明確到領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧辦、第一書記、駐村工作隊和包聯(lián)干部，形成了條塊明晰、縱橫延伸、上下聯(lián)動的責(zé)任體系，有力保證了脫貧攻堅工作順利開展。二是因戶施策，全力確?！鞍藗€一批”政策落實到位。43名干部高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全身心投入數(shù)據(jù)采集清洗、政策宣傳落實、服務(wù)改善民生等各項脫貧工作。全年共落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策36戶補助3.79萬元；落實移民搬遷政策14戶51人；落實創(chuàng)業(yè)扶貧政策1戶貸款3萬元；落實教育扶貧政策7戶助學(xué)金11400元；落實健康扶貧政策16戶醫(yī)療救助8萬余元；落實民政兜底五保供養(yǎng)4戶4人，辦理低保18戶21人；落實生態(tài)扶貧政策13戶生態(tài)補償1699元。三是因地制宜，扎實推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧。結(jié)合巖河村當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水資源等條件現(xiàn)狀，我局幫助實施了花椒和食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧，全年先后開展花椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4次，參與200余人次，捐贈花椒樹苗1.6萬株，增種面積100余畝，幫助建設(shè)食用菌種植大棚10畝；鼓勵貧困群眾參與光伏發(fā)電扶貧4戶，貸款投入項目18萬元。四是為民解憂，全力幫扶完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計籌措資金幫助巖河村實施硬化村道2.3公里，修建排水溝1120米，安裝路燈120盞，徹底解決群眾出行難題；實施了村部改造提升工程，為村部接通自來水，修建了便民文化廣場、醫(yī)療衛(wèi)生室、閱覽室、活動中心和公廁等，極大提升了村部環(huán)境和群眾生活質(zhì)量。在我局的幫扶下，巖河村7戶貧困戶達(dá)到了“六有一無”標(biāo)準(zhǔn)，順利實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，圓滿完成了2017年度脫貧工作任務(wù)。另外，由我局負(fù)責(zé)的閆村鎮(zhèn)辛趙村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，共完成硬化村道9089平方米，安裝太陽能路燈80盞、修建垃圾臺3座，超額完成了區(qū)上下達(dá)的整村推進(jìn)工作任務(wù)。

爭取資金和招商引資方面：我局牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大局意識,充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，切實加大招商引資和爭取資金工作力度，全年完成爭取資金任務(wù)5.74億元，新建招商引資項目到位資金1.5億元，超額完成了區(qū)上下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

十、增強素質(zhì)，提升效能，班子和隊伍建設(shè)不斷加強

今年以來，我局以扎實開展國土系統(tǒng)“責(zé)任落實年”和“國土鐵軍”建設(shè)為載體，通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、貫徹落實“三項機(jī)制”等一系列工作，在加強班子建設(shè)、增強隊伍素質(zhì)、規(guī)范基層黨建、提升工作效能、打造部門形象等各個方面取得了突出成效。

一是以強化“四個意識”為核心，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。局黨組始終堅持把抓好班子自身建設(shè)作為帶動全局上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的力量源泉，重創(chuàng)新、抓落實、求突破。今年圍繞強化班子“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，先后研究制定了分局《黨總支（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《黨組議事規(guī)則》等制度，為提升班子思想政治素質(zhì)和政策理論水平，更好貫徹黨的民主集中制原則、提高決策能力和質(zhì)量奠定了制度基礎(chǔ)。在具體工作中，班子成員以身作則踐行“四個意識”和“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、“八項規(guī)定”等黨的各項紀(jì)律制度，互相支持，互相配合，大事講原則，小事講風(fēng)格，始終保持著團(tuán)結(jié)向上、和諧共事的良好氛圍，時刻為全體同志樹立表率，以點帶面推動隊伍建設(shè)，班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強。

二是以打造國土鐵軍活動為主線，用心鍛造“五鐵”干部隊伍。我局將打造臨渭國土鐵軍作為全年隊伍建設(shè)的核心目標(biāo)，堅持把樹立發(fā)揚“政治、能力、作風(fēng)、業(yè)績、操守”五鐵精神融入國土工作，積極謀劃，精心組織，扎實開展了理論學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)、榜樣引領(lǐng)進(jìn)步、制度修改完善、紀(jì)律作風(fēng)整頓等多項加強隊伍建設(shè)方面工作。全年先后組織政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)80余次、發(fā)放學(xué)習(xí)資料書籍200余冊，開展了學(xué)習(xí)貫徹省十三次黨代會和黨的十九大精神、追趕超越專題教育、貫徹落實“三項機(jī)制”、道德講堂等多次專題教育活動；組織干部參加省廳、市局、臨渭區(qū)各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)50余人次；先后選拔兩批次優(yōu)秀干部赴市局鍛煉提高；進(jìn)一步修訂完善了政務(wù)業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理、隊伍建設(shè)等6大類原有56項制度，新制定了分局《黨組議事規(guī)則》、《黨總支（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《貫徹“三項機(jī)制”實施辦法（試行）》等5項制度，通過這一系列系統(tǒng)化、常態(tài)化的工作，隊伍敬業(yè)意識、擔(dān)當(dāng)意識、奉獻(xiàn)精神、工作熱情得到了全面提升，隊伍形象進(jìn)一步樹立，國土各項工作質(zhì)量與效率大幅增強。我局四名干部在10月份全市國土系統(tǒng)“打造國土鐵軍”演講比賽中，獲得了包括兩個一等獎在內(nèi)共4個獎項的好成績。

三是以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為載體，全面推進(jìn)總支黨建工作上臺階。我局總支認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，全年以開展“1號活動”、“三增三創(chuàng)”、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神等各項黨建活動為抓手，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化規(guī)范化，自我加壓、對標(biāo)提升。全年先后組織開展了書記講黨課、專家講黨史、紅袖章進(jìn)社區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨員一句話承諾、紀(jì)念建黨96周年、“燈下黑”民主生活會、作風(fēng)建設(shè)組織生活會等多項組織生活與活動。規(guī)范化提升方面，創(chuàng)新實行了“黨員活動室+電教室+黨建宣傳欄+文化宣傳走廊”四位一體的陣地建設(shè)模式，強力推行“留痕管理”，嚴(yán)格做到落實黨建制度有方案、有記錄、有照片、有材料，事后有整理、全程有痕跡，有力地推進(jìn)了“四單六制”等各項黨建工作制度的規(guī)范化運行。由于成效顯著，3月底區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨建“追趕超越”觀摩問診現(xiàn)場會在我局召開，區(qū)上35個基層黨組織觀摩學(xué)習(xí)我局黨建工作成果與經(jīng)驗，6月份我局總支先后獲得了區(qū)委表彰的先進(jìn)基層黨組織、區(qū)直機(jī)關(guān)工委表彰的規(guī)范化黨組織兩項光榮稱號，10月份我局干部還獲得了全區(qū)“迎接十九大”黨紀(jì)黨規(guī)知識電視競賽三等獎的好成績。

四是以強化法制國土建設(shè)為抓手，努力促進(jìn)隊伍依法行政能力上水平。我局始終堅持把依法行政作為國土工作的基本準(zhǔn)則，全年組織干部職工先后開展了依法行政知識學(xué)習(xí)、憲法知識學(xué)習(xí)考試、國土資源行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、公益訴訟、土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)等10余次法制學(xué)習(xí)教育活動，隊伍法律素養(yǎng)不斷增強。開展了4.22地球日、5.12防災(zāi)日、6.25土地日、12.4憲法日、放管服改革、安全生產(chǎn)月等多次法制宣傳活動，廣泛宣傳《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國土資源方面政策法規(guī)，發(fā)放宣傳資料8000余份，群眾咨詢200余人次，極大增強了人民群眾國土資源方面法制意識。堅持實行重大決策合法性審查、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、專業(yè)法律顧問等常態(tài)化制度，切實把依法行政貫穿在國土資源各項工作的全環(huán)節(jié)、全過程，隊伍依法行政能力顯著提升。今年還重點開展了行政許可類權(quán)責(zé)清單規(guī)范性調(diào)整、中介服務(wù)事項清單建立、區(qū)政府網(wǎng)站權(quán)責(zé)事項公示、減證便民專項清理、優(yōu)化提升營商環(huán)境等多項依法行政和“放管服”改革方面工作，有力的推進(jìn)了“法治國土”建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得較好成效。

十一、強化責(zé)任，從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進(jìn)

2017年，我局黨風(fēng)廉政方面工作以開展“作風(fēng)建設(shè)年”為著力點，全力以赴落實“兩個責(zé)任”，弛而不息糾正“四風(fēng)”問題，在全局營造出了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，樹立了臨渭國土隊伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層壓緊壓實主體責(zé)任。分局主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，主動盡責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實上既掛帥又出征，堅持對廉政建設(shè)工作親自安排部署、親自協(xié)調(diào)督辦，年初帶頭逐級簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書18份和承諾書63份，制定下發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，研究出臺了《黨組班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，細(xì)化明確了局黨組5方面22項主體責(zé)任，按照工作分工，由各黨組成員對各自職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作包抓到底，進(jìn)一步分解明確了6名黨組成員共63項主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個責(zé)任”背書制度，堅決做到責(zé)任上肩，措施到位。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)考核，與國土工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了系統(tǒng)推進(jìn)、逐級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，有力確保了主體責(zé)任層層落實到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

二是強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，全力支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。分局領(lǐng)導(dǎo)班子堅定支持紀(jì)檢組貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，堅決做到不干擾、不插手、不護(hù)短，全年先后開展了落實“八項規(guī)定”精神、干部“慵懶散怠推”為官不為問題、節(jié)假日專項檢查等多次紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢開展正風(fēng)肅紀(jì)。充分發(fā)揮紀(jì)檢組監(jiān)督作用，對領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策貫徹落實情況、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、干部職工學(xué)風(fēng)會風(fēng)、工作狀況和精神狀態(tài)等情況開展常態(tài)化監(jiān)督，通過向社會公開監(jiān)督電話、電子郵箱、設(shè)立政務(wù)公開欄、征求意見箱、加大明察暗訪力度等形式，力爭做到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全覆蓋，死角盲區(qū)全消除。全年局紀(jì)檢組共開展干部任前廉政談話7人次，作風(fēng)紀(jì)律檢查12次，糾正違規(guī)問題6件，查辦案件4宗，黨內(nèi)警告1人次，誡勉談話2人次，提醒談話1人次，為隊伍建設(shè)和國土工作廉潔高效運轉(zhuǎn)提供了有力保障。

三是筑牢思想防線，狠抓干部隊伍思想政治建設(shè)。堅持把黨風(fēng)廉政教育作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，通過加強以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為重點的反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步完善廉政教育方式方法，著力筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加強機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，為全體中層以上干部制作廉潔從政警示桌牌29個，更換走廊廉政宣傳畫12幅；深入開展廉政教育月活動和作風(fēng)建設(shè)年活動，先后組織干部開展集中學(xué)習(xí)10次，觀看廉政教育片4次，談心交流20人余次，征集廉政建設(shè)方面稿件50余份。分局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長堅持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)常教育、常提醒、常監(jiān)督，堅持廉政紀(jì)律作風(fēng)逢會必講、重大集體活動必講、關(guān)鍵時間節(jié)點必講。分局紀(jì)檢室在元旦、春節(jié)等節(jié)假日關(guān)鍵時點，通過微信群、手機(jī)短信向全體干部職工發(fā)送廉政短信，推動全局上下形成了學(xué)紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍，隊伍思想政治建設(shè)得到了全面加強。

一年來，我局全體干部職工在局黨組的帶領(lǐng)下，凝心聚力、加壓奮進(jìn)，較好的完成了年度目標(biāo)任務(wù)，國土資源各項工作也取得了明顯進(jìn)步，這一切均離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更得益于各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門的支持和幫助。接下來的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅持立足本職，求真務(wù)實，不忘初心、砥礪前行，加快提升國土資源保護(hù)水平與保障能力，努力為建設(shè)富裕、美麗、幸福新臨渭再做新貢獻(xiàn)。

（三）部門決算單位構(gòu)成

渭南市國土資源局臨渭分局設(shè)行政單位1個；事業(yè)單位9個。

納入本部門2017年部門決算編報范圍的二級決算單位共有10個，詳細(xì)情況見下表：

（四）部門人員情況說明

截止2017年底，本部門人員編制99人，其中行政編制16人、事業(yè)編制83人；實有人員99人，其中行政16人、事業(yè)83人。單位管理的離退休人員16人。

（五）部門國有資產(chǎn)占有及購置情況說明

截至2017年底，本部門所屬預(yù)算單位共有車輛1輛；無50萬元及100萬元以上的通用設(shè)備。2017年當(dāng)年無購置車輛、單價50萬元以上的設(shè)備及單價100萬元以上的設(shè)備。

二、2017年度部門決算公開表

1、2017年部門決算收支總表。

2、2017年部門決算收入總表。

3、2017年部門決算支出總表。

4、2017年部門決算財政撥款收支總表。

5、2017年部門決算一般公共預(yù)算財政撥款支出明細(xì)表（按功能分類科目）。

6、2017年部門決算一般公共預(yù)算財政撥款支出明細(xì)表（按經(jīng)濟(jì)分類科目）。

7、2017年部門決算一般公共預(yù)算財政撥款基本支出明細(xì)表（按功能分類科目）。

8、2017年部門決算一般公共預(yù)算財政撥款基本支出明細(xì)表（按經(jīng)濟(jì)分類科目）。

9、2017年部門決算政府性基金收支表。

10、2017年部門決算項目支出表。

11、2017年部門決算政府采購情況表。

12、2017年部門決算一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費支出表。

三、部門決算情況說明

（一）2017年度收入支出決算總體情況

2017年收入9722.48萬元，較上年增長694%，其主要原因是工資普調(diào)、增加異地移民（脫貧）搬遷項目即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5885.40萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元及磚瓦粘土企業(yè)整治50萬元；支出9688.92萬元，較上年增長691%，其主要原因是工資普調(diào)、增加異地移民（脫貧）搬遷項目即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5885.40萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元及磚瓦粘土企業(yè)整治50萬元。

1、收入總計9722.48萬元。包括：

　?。?）一般公共預(yù)算財政撥款收入9722.48萬元，為區(qū)級財政當(dāng)年撥付的公共預(yù)算資金財政撥款，比上年增加8498.60萬元，其變化原因為工資普調(diào)、增加異地移民（脫貧）搬遷項目即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5885.40萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元及磚瓦粘土企業(yè)整治50萬元。

　?。?）本年無政府性基金收入。

（3）本部門無事業(yè)收入。

（4）本部門無經(jīng)營收入。

（5）本部門其他收入。

（6）本部門無事業(yè)基金彌補收支收入。

（7）上年無結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

2、支出總計9688.92萬元，包括：

　?。?）基本支出753.52萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出。其中：工資福利支出571.46萬元，對個人和家庭的補助支出125.77萬元，商品和服務(wù)支出56.29萬元，工資福利支出比上年減少152.99萬元，對個人和家庭的補助支出減少23.64萬元，其主要原因為2016年基層所下劃，其所在在職及退休人員也隨之下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)；商品及服務(wù)支出較上年增加9.46萬元，比上年增長20%，其原因為2017年扶貧任務(wù)緊迫，頻繁下鄉(xiāng)，相應(yīng)公用支出增加。

（2）項目支出8935.4萬元，主要是為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出，包括國土整治項目50萬元，其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出3000萬，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5845.4萬元，扶貧支出40萬元。比上年增加8492.80萬元，增長1918.84%，其主要原因是：①依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域開展土地整治活動，以實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，2017年新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元；②為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建設(shè)生態(tài)城市，2017年新增磚瓦粘土企業(yè)整治項目支出50萬元；③為加快移民（脫貧）工作進(jìn)展，改善移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷完善，2017年新增財政撥款5442.8萬元。

（3）本部門無經(jīng)營支出。

（4）本部門無對附屬單位補助支出。

（5）本部門無結(jié)余分配支出。

（6）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余33.56萬元,為二級單位12月份工資。

（二）財政撥款收入支出決算情況說明

　　1、財政撥款收入決算總體情況。

2017年度財政撥款收入9722.48萬元，其中：基本支出787.08萬元，項目支出8935.4萬元，基本支出比上年減少133.61萬元，下降14.51%，其原因為基層所下劃，其所在人員也隨之下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)；項目支出比上面增加8492.8萬元，增長1918.84%，其原因為①依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域開展土地整治活動，以實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，2017年新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元；②為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建設(shè)生態(tài)城市，2017年新增磚瓦粘土企業(yè)整治項目支出50萬元；③為加快移民（脫貧）工作進(jìn)展，改善移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷完善，2017年新增財政撥款5442.8萬元。

2、財政撥款支出決算具體情況。

（1）社會保障和就業(yè)支出97.95萬元。其中：行政單位離退休24.40萬元，事業(yè)單位離退休13.09萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費支出45.63萬元，死亡撫恤金14.83萬元。比上年增加28.74萬元，增長42%，其原因為本年度決算增加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費科目。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出20.28萬元。其中行政單位醫(yī)療5.35萬元，事業(yè)單位14.93萬元。比去年減少0.19萬元，下降9.28%，其原因為工資普調(diào)，基層所下劃，人員下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出3000萬元，比去年在增加2990萬元，29900%，其原因為依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地重點地區(qū)進(jìn)行土地整治活動，以實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)，本年度新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元。

（4）農(nóng)林水支出5885.40萬元。其中：農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)支出5845.4萬元，扶貧支出40萬元，比上年增長1260%，其原因是為落實中央扶貧開發(fā)會議精神，推進(jìn)扶貧工作，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年新增財政撥款5452.8萬元。

（5）國土海洋氣象等支出632.12萬元。其中：行政運行192.51萬元，國土整治50萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治9.82萬元，事業(yè)運行379.79萬元。比上年下降11%，其原因為基層所下劃，人員移交。

（6）住房保障支出53.17萬元，比上年增長1.22%，其原因為工資普調(diào)。

3、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況。

（1）人員經(jīng)費697.23萬元，比上年下降3.86%，其原因為基層所下劃，人員移交。其中：基本工資284.01萬元，津貼補貼238.82萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費45.63萬元，其他工資福利支出3萬元，退休費18.16萬元，撫恤金14.83萬元，生活補助19.33萬元，醫(yī)療費20.28萬元，住房公積金53.17萬元。

（2）公用經(jīng)費56.29萬元，比上年增長20%，其原因為2017年扶貧任務(wù)緊迫，頻繁下鄉(xiāng)，相應(yīng)公用支出增加。其中:辦公費7.07萬元，印刷費1.5萬元，水費2萬元，電費5萬元，取暖費3萬元，差旅費8.81萬元，物業(yè)管理費1.39萬元，維修（護(hù)）費0.5萬元，公務(wù)接待費0.18萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費12萬元，其他交通費用14.84萬元。

4、政府性基金財政撥款收支情況說明

本部門無政府性基金預(yù)算收支，并已公開空表。

5、國有資本經(jīng)營財政撥款收支情況說明。

本部門無國有資本經(jīng)營決算撥款收支。

（三）2017年部門決算項目支出表

本年度決算項目支出8935.40萬元，比上年增加8492.80萬元，增長1919%。其主要原因是：①依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域開展土地整治活動，以實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，2017年新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目3000萬元；②為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建設(shè)生態(tài)城市，2017年新增磚瓦粘土企業(yè)整治項目支出50萬元；③為加快移民（脫貧）工作進(jìn)展，改善移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷完善，2017年新增財政撥款5442.8萬元。

（四）2017年部門決算政府采購情況表

本部門2017年政府采購支出206.99萬元，其中政府采購貨物支出206.99萬元,上年無此項支出，主要為專用設(shè)備購置。

（五）財政撥款安排的“三公”經(jīng)費、會議費及培訓(xùn)費支出情況

2017年財政撥款安排的“三公經(jīng)費”支出12.18萬元，其中：公務(wù)用車運行維護(hù)費12萬元，與上年持平；公務(wù)接待費0.18萬元，比上年下降81%，其主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項”規(guī)定，接待堅持節(jié)約簡樸原則，嚴(yán)禁奢侈浪費。

1、因公出國（境）費用支出情況

本部門無因公出國（境）費用支出。

2、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費用支出情況

2017年無車輛購置費用。2017年公務(wù)用車運行維護(hù)支出12萬元，與上年持平。主要用于公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

3、公務(wù)接待費支出情況

公務(wù)接待費用支出0.18萬元，較去年同比下降81%，累計接待5批次、共12人。其中：3.12支出550元，自行車環(huán)城賽支出665元，科技之春鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳支出210元，土地日普法宣傳支出375元。

4、培訓(xùn)費支出情況

本部門本年度無培訓(xùn)費支出。

5、會議費支出情況

本部門本年度無會議費支出。

（六） 機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的執(zhí)行情況機(jī)關(guān)運行情況：

2017年本部門機(jī)關(guān)運行經(jīng)費56.29萬元，較上年46.83萬元增加9.46萬元，增長20.2%，其中：辦公費7.07萬元，印刷費1.5萬元，水費2萬元，電費5萬元，取暖費3萬元，差旅費8.81萬元，物業(yè)管理費1.39萬元，維修（護(hù)）費0.5萬元，公務(wù)接待費0.18萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費12萬元，其他交通費用14.84萬元等

四、專業(yè)名詞解釋

1、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出。

2、項目支出：指單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的各項支出。

3、“三公”經(jīng)費：指部門使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費支出。

4、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的日常公用經(jīng)費支出。

5、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：主要是本年或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

6、行政運行：反映行政單位（包括實行公務(wù)管理的事業(yè)單位）的基本支出。

7、事業(yè)運行：反映除為行政單位（包括實行公務(wù)管理的事業(yè)單位）提供后勤服務(wù)的各類后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位外的其他事業(yè)單位基本支出。

8、住房公積金：反映行政單位按人事部和財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

9、地質(zhì)災(zāi)害防治：反映地質(zhì)災(zāi)害防治項目支出。

10、國土整治：反映國土資源部門國土整治方面的支出。

11、其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出：反映除上述項目以外的其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面的支出。

12、其他扶貧支出：反映除上述項目以外其他擁有扶貧方面的支出。

13、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（參照公務(wù)管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)等各項公用經(jīng)費，包括辦公費、印刷費。差旅費、會議費、福利費、水電費。公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。

五、2017年部門績效管理情況說明

本部門2017年度未開展專項業(yè)務(wù)費、部門整體支出、專項支出績效自評。

附件：國土局-2017年決算公開樣表.xls