國務(wù)院新聞辦公室于4月11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況，并答記者問。一起來看。

發(fā)布會速覽

●加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代。

●推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠。

●對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。

●持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策。

●對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

市場空間非常巨大

我國是機器設(shè)備、耐用消費品保有的大國。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機構(gòu)測算，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。

相關(guān)政策文件有這些

“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，3月7日正式印發(fā)，已經(jīng)向社會公開。“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案，目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案已出臺；工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出；住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案也已經(jīng)印發(fā)實施；商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案，牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛(wèi)健委，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中，很快會跟大家見面，重點任務(wù)將進一步細(xì)化明確。

有力度的資金支持

資金是大家比較關(guān)注的問題，中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會結(jié)合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。

大規(guī)模設(shè)備更新

推動七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造——

設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造。到2027年七大領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上。

工業(yè)領(lǐng)域聚焦這些行業(yè)設(shè)備更新——

下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，開展先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。一是實施先進設(shè)備更新行動。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標(biāo)國際先進水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠；加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)?；渴?。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。四是實施本質(zhì)安全水平提升行動。推廣應(yīng)用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新——

重點任務(wù)有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。

消費品以舊換新

消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品

●汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。

●家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。

●家裝廚衛(wèi)，鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。

在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。

在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠

在各地實施過程中，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。

●在購車環(huán)節(jié)，各部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車貸款方面的支持政策。保險機構(gòu)也將進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)?？傊?，在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠。

●汽車使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

●賣車方面，在二手車交易環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。

●最后是報廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門收車服務(wù)模式，便利車主交車。

回收循環(huán)利用

三大舉措促進廢舊物資有效的回收和利用

一是暢通回收渠道。加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭全年推動全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。

二是支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。

三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

標(biāo)準(zhǔn)提升

推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)

近日市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)：

一是加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)113項，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)控機床、農(nóng)機、工程機械等標(biāo)準(zhǔn)水平提升，筑牢安全生產(chǎn)、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)底線，助力先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

二是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，加強傳統(tǒng)家電安全、新型家電、家電適老化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)，加大高端電子、民用無人機等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，滿足人民群眾改善生活需要。

三是加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)66項，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電、家具、電子產(chǎn)品、風(fēng)電、光伏等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)供給，出臺電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級、二手車估值等標(biāo)準(zhǔn)，加快健全重點產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn)，完善再生資源進口的標(biāo)準(zhǔn)和政策，助力資源利用形成閉環(huán)。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)實施配套措施，合力推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。強化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同。大力推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證，向消費者傳遞質(zhì)量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

財政政策支持

設(shè)備更新——

一是加強資金政策統(tǒng)籌。加大支持力度，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新。對于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目，財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實。

二是完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

四是強化財政金融政策聯(lián)動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

消費品以舊換新——

結(jié)合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策：

一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。

二是鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進家電等以舊換新。

下一步，財政部將會同相關(guān)部門及時出臺扶持政策，并指導(dǎo)地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。